翻開提交十屆全國人大四次會議審查的“十一五”規劃綱要草案，今后五年中國經濟社會發展的主要指標體系與以往的五年計劃相比，有了意味深長的重大調整。

    工業發展重視結構優化升級

    在“十一五”規劃的指標體系中，最引人注目的是“一升一降”。“升”是指經濟增長速度，GDP年均增長要達到7.5%；“降”是指“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗降低20%左右。
    國家發改委主任馬凱表示：“我們不能只關心今天的增長，讓明天為今天的增長付出更大的代價。這樣的增長不是真實的增長，甚至可能是負增長。”
    這種指標的變化也體現在地方的“十一五”規劃中。全國人大代表、貴州省省長石秀詩介紹，《貴州省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，到2010年，貴州省生產總值比2000年增加2倍。2000年大約是1000億元，增加2倍意味著在3000億元以上，人均超過800美元。同時，今后5年貴州省將緊緊圍繞構建特色經濟體系，切實加大經濟結構調整力度，實施生態立省和可持續發展戰略，努力建設資源節約型和環境友好型社會，力爭到2010年，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，森林覆蓋率提高到40%以上，主要污染物排放總量控制在國家下達的指標范圍內。
    與此同時，我國“十一五”規劃綱要草案明確提出下一個五年工業發展的主要任務不是擴大規模，而是結構升級，促進我國工業由大變強。在指標體系變化的基礎上，我國各大型國有企業也開展了對產業結構的調整。
    全國人大代表、邯鋼集團董事長劉如軍介紹，2006年邯鋼的產業結構調整總體規劃投資將不超過200億元，預計2008年完成一期工程，2010年完成全部規劃，屆時邯鋼總生產能力將超過800萬噸。劉如軍說：“我們生產總能力并未增加很多，主要在循環經濟上做些文章，提高產品結構、裝備檔次。政府改變了以往產業升級的辦法，制定了鋼鐵產業政策，規定了行業的門檻、節能降耗的指標和企業結構布局。這是一個非常科學的規劃。”
    全國人大代表、首鋼總公司董事長朱繼民表示，與以往規劃相比，“十一五”規劃綱要草案是巨大的進步，體現出更注重節約、和諧、自主創新求發展的精神。目前中國鋼鐵產業確實產能過大，但更主要的問題是結構問題。去年中國進口的2100多萬噸鋼材，絕大部分都是國內不能生產的。目前我國有相當一部分鋼鐵企業裝備落后、污染大、產品檔次不高，這也是我國國產鋼材價格偏低的重要原因。“十一五”規劃綱要草案提出，在推進工業結構優化升級中，冶金工業要嚴格控制產能過剩，發展循環經濟。
    朱繼民說，首鋼搬遷就是我國“十一五”規劃開始時黨中央、國務院的一項重大決策，能夠解決區域合理分工和協調發展問題，在實施循環經濟中提供示范作用，解決老企業和老城市發展中所遇到的問題。
    就首鋼的搬遷問題，政府成立了專門協調小組。從去年2月國務院的批復下達后，全國各行各業專家提供了幾百條意見，國家發改委也多次組織專家論證，要建設產品一流、技術一流、環境一流、效益一流的基地，成為自主創新的示范基地。目前，該小組已采納國內外170多項先進技術，欲打造裝備大型化、流型緊湊、綠色制造方面具有國際先進水平的企業。
   “首鋼搬遷之后，各項新裝備都將達到世界先進水平。首鋼將抓住搬遷的機遇，提高技術水平，提升產品檔次，使產品結構得到根本調整。普通鋼材將分兩個階段逐漸停產，調整之后的產品將以高端板材為主。”朱繼民透露了首鋼的發展藍圖。

   “轉”動循環經濟

    我國70%的能源是工業消耗的，使企業提高能耗比、推行清潔生產、發展循環經濟將為這個目標的實現起到關鍵作用。全國人大代表、清華大學熱能工程系教授王維城表示，我國第一次把節約能源作為主要指標寫進規劃，“十一五”期間單位GDP能耗降低20%，這是很有力度的指標，體現了國家的決心。
    全國人大代表、北京燕京啤酒集團公司董事長李福成表示，每個企業都應對照本行業世界先進水平提出切實可行的措施，真正做到開源節流，才能有效降低消耗，合理利用現有的社會資源。
    李福成介紹，燕京集團通過國際招標采用荷蘭一家公司的先進技術，對沼氣進行回收利用，把回收的沼氣用于酒糟烘干原料，每年可節約300萬元，有效地保護了環境。同時，通過與中國科學院合作，燕京集團在酵母回收的基礎上進行核糖核酸加工，使之成為生物醫藥制劑原料，收到非常好的效果。
    李福成說，在發展循環經濟方面，所有企業都有很多工作可做，比如電價分段收費的方式就非常科學，企業特別是能源消耗大的企業都應盡量在低峰負荷的情況下用電。燕京集團總部對750臺機器改進了裝置，每年節電在400萬度以上。
    全國人大代表、中國石化集團公司總經理助理杜國盛表示，我國的能源問題目前還比較嚴重，能源總量相對比較大，人均占有能源量低；能源生產和加工技術水平低，由于經濟、技術等原因大企業能源開采率非常低，有一些地方亂開采，既破壞資源又污染環境。目前我國能源消耗仍然以煤炭為主，煤炭中絕大部分是一次性燒掉，已經影響到國民經濟和社會的發展。應該重視能源發展，堅持開發與節約并舉，建立環保節約型城市；重視能源開發，建議調整和優化能源結構；煤炭電力、石油、天然氣和新能源全面協調發展；同時加快西部能源的開發，保證能源安全；重視能源節約，以工業節能和石油節約為重點，依靠技術進步來提高能源利用率和經濟效益；以市場為導向，以經濟效益為中心，從國內國外兩個市場，包括國外的原油勘探和開采來滿足我國能源需要；要高度重視煤炭資源優化開發，促進能源和經濟的協調發展。

    尋求“資源替代”

    王維城介紹，我國太陽能產業具有一定規模，太陽能熱水器目前已達到7000萬平方米，占世界總量一半，技術水平達世界前列。一旦在材料方面取得突破性進展，太陽能光伏發電產業發展潛力也是巨大的。在風力發電方面，2005年，我國在內蒙古自治區投資興建50萬千瓦的風電廠。但由于技術水平原因，內蒙古地區大多數風電廠的大型風機設備仍舊從國外采購，成本比購買國內設備高出一倍多。
    “十一五”規劃綱要草案中提出要大力開發風能，建成30個10萬千瓦級以上的大型風電項目。我國風力資源豐富，只要政策得力，二三十年后，風力發電有可能成為僅次于煤電的第二大電力。目前我國風電裝機總容量不到130萬千瓦。如此大的需求缺口，如果設備全部從國外采購，付出的代價是不可想象的。國家要花大力氣加強這方面的研究，否則未來我國風機設備市場仍將被發達國家所壟斷。
    王維城表示，開發利用可再生能源需要政策支持、加大投入。現在我國風電市場已有外國制造商登陸，國外產品比國內的價格高一倍。國內生產水平低，供應不上。我國在迅速上馬風電廠的同時，應該發展自己品牌的風力發電制造業。同時建議出臺財政補貼政策，鼓勵人們使用太陽能，地方政府也應盡快出臺實施《可再生能源法》的細則。
    積極開發利用生物能源，各國都有自己的辦法。王維誠透露，清華大學正在研發的一個項目將用傳統的秸桿替代煤炭。保守估計，我國可作為能源開發利用的生物資源至少相當于5億噸標煤。幾千年來我國農民用秸桿做燃料，熱量損失大，易造成環境污染。真正的生物質能利用是通過技術手段實現生物質資源的最充分利用。清華大學自主知識產權項目——生物制常溫壓縮顆粒目前正在北京市懷柔區試點，用生物制顆粒替代煤來取暖，不僅價格便宜而且實現了就地取材，益于環保。100噸煤燃燒后產出的爐灰無法處理，而燃燒100噸生物制顆料則只會產出草木灰，完全可以還原到土壤中。
    王維城算了一筆賬，目前北京每年秸桿產出量為210萬噸，利用這項技術每年可為北京減少幾百萬噸煤的消耗。
    王維城表示，要實現“十一五”規劃中提出的大力發展可再生能源的目標，技術突破是關鍵。希望政府加大政策、資金支持，通過我國的新能源技術創新，真正提高能源結構中可再生能源的比例。