5月21日，山東水泥行業“十三五”錯峰生產總結會于濟南召開。

山東省工業和信息化廳副廳長孔慶成，國家工業和信息化部原材料工業司建材處處長岳全化，中國水泥協會執行會長孔祥忠，山東省工業和信息化廳原材料處處長丁寄方，中國聯合水泥集團有限公司總經理孫建成，山東省生態環境廳主任科員王寒，山東山水水泥集團有限公司副總裁馮存偉，山東泉興能源集團有限公司董事長張宗輝，山東省水泥行業協會會長趙利平；特邀出席領導國家工業和信息化部原材料工業司建材處干部趙輝，山東省工業和信息化廳二級調研員王功永，中國水泥協會副秘書長李琛；以及濟南、泰安、濰坊、煙臺、濟寧、臨沂、聊城、德州、棗莊等9市工信局有關負責同志，山東省水泥行業協會負責人，全省重點水泥熟料企業負責人，《中國建材報》、中國水泥網等媒體朋友，共計一百余人參加此次會議。會議由山東水泥行業協會秘書長尹群豪主持。

山東省水泥行業協會秘書長尹群豪

會議期間，山東省水泥行業協會會長趙利平匯報了山東水泥行業“十三五”錯峰生產工作總結。

報告指出，2017年11月15日-2021年4月1日期間，山東省熟料企業累計錯峰生產618天，減少熟料產量1.95億噸。按照熟料產量每減少1萬噸，可減少實物煤炭消耗1300噸，減少二氧化碳排放量8649噸，減少氮氧化物排放量12噸，減少粉塵排放0.88噸計算，共減少煤炭消耗2530萬噸，減少二氧化碳排放量1.68億噸，減少氮氧化物排放量23.35萬噸，減少粉塵排放1.71萬噸。

趙利平表示，“十四五”期間，協會將繼續推動水泥熟料生產線常態化錯峰生產，每年錯峰停窯不少于160天，以減少能源消耗和排放，推進碳減排工作。

山東省水泥行業協會會長趙利平

以下為報告全文：

凝心聚力，多措并舉 堅決落實常態化錯峰生產

山東水泥行業“十三五”錯峰生產總結工作報告

山東省水泥行業協會

各位代表：

大家上午好：

現在，我代表協會做《山東水泥行業“十三五”錯峰生產總結工作報告》，請予審議。

“十三五”期間，在省委省政府的戰略指引下，在省工信廳的直接領導下，在全省各級工信環境等有關部門的大力支持下，在全省水泥熟料企業的共同努力下，山東全省水泥熟料企業認真落實國家、省市錯峰生產政策和要求，堅持釆暖季錯峰生產，積極開展夏季（高溫多雨）錯峰生產，既有效推動了全省水泥行業供給側結構性改革，緩解水泥產能嚴重過剩矛盾，又推動水泥企業節能減排、助力全省打贏藍天保衛攻堅戰，為建設美麗山東做出了積極貢獻，行業髙質量發展邁出了堅實步伐，并為全省水泥行業“十四五”高質量發展邁上新臺階奠定堅實基礎。

一、“十三五”錯峰生產工作回顧

（一）取得的主要成果

2017年11月15日-2021年4月1日期間，山東省熟料企業累計錯峰生產618天，減少熟料產量1.95億噸。按照熟料產量每減少1萬噸，可減少實物煤炭消耗1300噸，減少二氧化碳排放量8649噸，減少氮氧化物排放量12噸，減少粉塵排放0.88噸計算，共減少煤炭消耗2530萬噸，減少二氧化碳排放量1.68億噸，減少氮氧化物排放量23.35萬噸，減少粉塵排放1.71萬噸。

（二）政府協會企業等各方共同努力，落實“十三五”錯峰生產有序有聲有色

1、錯峰生產頂層設計從提出到完善，引領行業供給側結構性改革勇往直前，山東水泥行業一路追隨、一路高歌。

首先，要感謝國家工信部作為全國行業主管部門創造了“水泥錯峰生產”頂層制度，從2015年冬季錯峰生產試點到2020年12月出臺《關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》，歷經六年，全國水泥行業從“低谷”重返“巔峰”。山東水泥行業在省工信廳的直接領導下，牢牢抓住機會，自我加壓，自我堅持，在晉冀魯豫以及北方區域，始終發揮“領頭羊”的作用。2016年6月省經信委和環境廳聯合下發《關于化解過剩產能提升大氣質量，實施水泥行業夏季錯峰生產的通知》，開創全國水泥行業夏季錯峰生產的先河；此后，特別在山東省水泥行業協會2017年8月17日成立后，通過積極發揮政府與企業間的橋梁紐帶作用，引領全體熟料企業強化行業生態建設，堅守初心，促進了全省水泥行業錯峰生產的有序開展，形成了錯峰生產常態化的良好氛圍。

2、山東省工信廳、省生態環境廳等政府主管部門高瞻遠矚，全力支持全省水泥行業推進錯峰生產。

可以公開講，山東水泥行業“十三五”錯峰生產成績的取得，源于我們有了解行業、尊重行業運行規律、理解行業生態建設規矩的省工信廳、省生態環境廳等政府主管部門。一是充分授權。每年省工信廳、省生態環境廳均發文授權協會制定采暖季、夏季錯峰生產實施方案，授權協會組織企業落實錯峰生產，建立臺賬、加強監督。二是切實行動，省工信廳、生態環境廳切實開展并組織各地市工信、環境部門對錯峰生產工作進行監督檢查，對協會和企業報告的違規情況進行調查處理；三是密切聯系實際，科學決策。2020年一季度，在新冠肺炎防治取得階段成效要求企業全面復工復產的情況下，結合全省庫存熟料過高、市場需求不足的不利形勢，省工信廳原材料處于2月下旬通過內部電傳，通知各地市工信局監督各地熟料企業堅持完成采暖季錯峰生產任務（3月16日開窯生產），為全年市場平穩運行奠定基礎。如此種種，不勝枚舉。

3、中國水泥協會關心指導和周邊省份鼎力配合，鞏固提升了全省錯峰生產成效。

中國水泥協會一直以來對山東水泥行業的發展給予了更多的關注和支持，從協會的成立運行、山東水泥行業生態建設，尤其在錯峰生產方面，孔會長和李琛博士多次蒞臨山東，及時給予政策解讀和咨詢，指導錯峰生產計劃的制定。同時，在中國水泥協會的指導下，成立晉冀魯豫C12+4區域自律協調組織，推動晉冀魯豫四省大板塊錯峰生產聯動，增強山東水泥企業錯峰生產信心和積極性，鞏固提升了山東錯峰生產成效。

4、中聯山水等大集團勇于擔當，率先垂范，樹立了大集團引領錯峰生產的榜樣。

中聯山水山東境內熟料企業帶頭自律、嚴格落實錯峰生產計劃、積極完成錯峰生產補停窯計劃，全面支持錯峰生產督察，兩大集團32家熟料企業全部獲得先進單位表彰，是當之無愧的先進典型，是全體單體企業的學習榜樣，也值得在全國推廣。

5、單體企業奮起直追，“眾人拾柴火焰高”映紅齊魯大地。

在開展錯峰生產試點初期，單體企業徘徊觀望，但從2016開創夏季錯峰生產開始，在中聯山水大集團的帶頭引領下，單體企業積極轉變，從跟隨到主動落實錯峰生產，從被動落實補停窯到按計劃主動有序落實補停窯，較好的履行了企業主體責任，為全省“十三五”錯峰生產實現計劃停窯率95%、總體停窯率90%的優異成績做出了積極貢獻，共有17家單體企業獲得先進單位表彰。

6、協會積極發揮職能作用，營造氛圍濃厚的落實錯峰生產的“大舞臺”。

一是組織全省水泥企業學習政府錯峰生產政策精神，增強執行錯峰生產計劃的自覺性；二是組織企業集中智慧、共同商議提出錯峰生產建議；三是協助政府主管部門制定全省錯峰生產政策和計劃安排，四是組織落實錯峰生產工作，開展督察，定期向政府主管部門報送執行情況；五是做好錯峰生產工作宣傳和總結表彰。

7、在全國率先組建錯峰生產專職督察隊伍，“督察總隊”成為督導錯峰生產落實的有力保障。

“督察總隊”由協會一名副會長任督察長、一名副秘書長任副督察長，并成立6個督察分隊，現有固定的督察人員28人，他們發揮吃苦耐勞、忠于職守的敬業精神，全年365天不間斷進行督察，并建立錯峰生產信息和管理臺帳，及時公開公布督察信息，發現違規行為及時舉報，保障了錯峰生產計劃有序落實。同時，督察總隊也發揮協會信息“郵遞員”和“服務員”的作用，加強與企業面對面的線下交流，建立了良好的企隊關系，成為企業落實錯峰生產的“催發劑”。“督察總隊”也因此被評為“十三五”錯峰生產先進單位，副督察長張龍還要交流發言，在此不再詳細報告。

8、行業主流媒體大力支持，宣傳榜樣、曝光負面，營造良好輿論環境。

協會與主流媒體建立定期交流機制，每月與中國建材報、中國水泥網等行業主流媒體交流全省錯峰生產及行業動態信息。積極宣傳山東省錯峰生產政策和工作成果，對錯峰生產工作優秀企業進行宣傳報道，對違規企業進行公開曝光，引導水泥企業主動落實錯峰生產工作，引導社會各界關注、關心、支持錯峰生產工作。

（三）深入剖析，找出存在的問題與不足

在看到成績的同時，我們更要清醒的認識到，與政策要求相比，與政府主管部門對我們的期望相比，與我們自身的預期相比，全省水泥錯峰生產還存在一些問題與不足：

1、少數企業落實錯峰生產主動性不夠，執行錯峰生產計劃不到位；

2、錯峰生產補停窯計劃落實存在差距，個別企業無計劃、無落實，個別企業有計劃、不落實；

3、采暖季錯峰生產承擔保民生任務熟料線偏多，個別企業以保民生為借口，規避執行錯峰生產計劃；

4、對未按照錯峰生產計劃執行的企業，缺乏有效懲戒機制和處罰措施，維護錯峰生產公平的力度不足。

針對以上問題，協會將認真研究，提出解決措施，防止在今后常態化錯峰生產中出現。

二、“十四五”落實常態化錯峰生產工作舉措

協會和全省水泥企業要深入學習領會習近平生態文明思想，牢固樹立新發展理念，提高政治站位，強化責任擔當，貫徹黨中央國務院碳達峰碳中和重大戰略部署，按照省委省政府新舊動能轉換和發展水泥產業鏈的戰略要求，在省工信廳的直接領導下，在全省各級工信環境等有關部門的支持下，堅決落實常態化錯峰生產，減少水泥熟料生產排放，減輕大氣污染，促進水泥行業經濟效益、環境效益和社會效益共同提升，推動高質量發展邁上新臺階。

1、完善常態化錯峰生產制度。

配合省工信廳、生態環境廳出臺山東省落實常態化錯峰生產政策和相關保障制度，根據實際情況，制定好每年錯峰計劃，引導企業抓好落實《工業和信息化部 生態環境部關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》要求，實現全省水泥常態化錯峰生產工作有序開展。

2、優化落實常態化錯峰生產工作機制。

一是省水泥行業協會繼續做好平臺搭建工作，發揮橋梁紐帶作用，及時反映企業訴求，傳達政府政策要求；二是進一步發揮企業的主體作用，強化大集團帶頭引領、單體企業積極跟進，保障全行業共同落實；三是進一步優化督察隊伍建設，完善督察機制，強化監督保障作用；四是加強與周邊省份大板塊協同錯峰，提升錯峰效果；五是加強與行業主流媒體合作，深化媒體宣傳引導和監督，深度挖掘正面典型，對不執行行規行約、不守信、不開展錯鋒生產的企業進行曝光。

3、加強協會自身建設，提升開展錯峰生產工作能力。

一是要加強理論和政策學習，精準掌握錯峰生產政策精神和要求，及時總結各階段錯峰生產經驗和教訓，積極學習借鑒兄弟省份錯峰生產工作亮點，提升開展錯峰生產工作的能力和水平；二是根據主管部門授權，發揮協會職能作用，組織協調全省錯峰生產工作有序落實；三是探索建立大數據平臺，完善錯峰生產信息和檔案管理，定期向省市工信環境主管部門報送錯峰生產執行情況，四是加強與企業的溝通交流，增進彼此理解，不斷提升全省錯峰生產工作質量。

4、積極開展碳減排，推進行業碳達峰碳中和工作。

“3060”碳達峰碳中和目標是黨中央國務院作出的重大戰略部署，是水泥行業的一個重大課題，我們要站在行業未來的角度，推進行業碳減排工作。結合山東新舊動能轉換辦公室《全省落實“三個堅決”行動方案（2021—2022 年）》和省工信廳《建材產業打造“領航型”企業優化提升重點產業鏈實施方案》等文件，要重點做好以下工作：一是通過產能減量置換，按時完成對日產2500噸及以下熟料生產線、3.2米及以下水泥磨機等落后產能的淘汰；二是要嚴禁新增產能，落實減量發展；三是要采用先進技術裝備和標準規范，對現有生產線進行技改，提檔升級，降低能耗和排放水平；四是堅持水泥熟料生產線常態化錯峰生產，每年錯峰停窯不少于160天，以減少能源消耗和排放，推進碳減排工作。

各位領導、各位代表，“風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄”，新時代帶來新機遇，新機遇呼喚新作為。“十四五”期間，全省水泥熟料企業要凝心聚力、多措并舉，堅決落實常態化錯峰生產，為持續推進行業供給側結構性改革、推進行業碳達峰碳中和而努力奮斗！

謝謝大家！