2010年中央“一號文件”提出，抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉”，鼓勵農民依法依規建設自用住房。

　　9月19日，國務院六部委發出《關于開展推動建材下鄉試點的通知》，規定了試點區域和品種，探索各類推動建材下鄉的具體措施、操作辦法和工作模式。

　　11月14日由中國建材流通協會主辦的2010建材下鄉推進工作總結大會暨首批建材下鄉試點單位發布會在北京舉行。會議總結了建材下鄉前期工作經驗，探討如何落實建材下鄉方案。

　　在工信部有關部門的指導下，中國建筑材料流通協會自2009年初提出“建材下鄉”建議以來，組織專家進行了多次研討，并在2009年中國建材商大會上設專門議題，就“建材下鄉”進行熱議，會上得到了眾多建材生產、流通、物流等相關產業鏈企業的積極響應，并提出了很多有價值的好建議。隨后中國建筑材料流通協會多次組織專家到典型市場進行實地調查，了解情況，研討實施辦法，為推進“建材下鄉”做了充分的前期準備工作。

　　建材下鄉將給億萬農民帶來新實惠繼家電、汽車、摩托車三下鄉政策燒旺農村消費這把“火”后，我國將積極培育農村消費新增長點，如何讓農民朋友買上質量好、售后服務好的建材任重道遠。

　　擴大試點區域 增加試點品種

　　9月19日，國務院六部委發出《關于開展推動建材下鄉試點的通知》，規定了山東和寧夏為試點區域和以水泥為主的試點品種，引起了全社會和建材生產與流通企業的廣泛關注。其實自今年一號文件出臺后許多地區政府和企業已經先行試點，并取得了良好的效果，農村居民得到了實惠。

　　但是有關專家指出試點的省份應該增多，東部發達地區山東和西部小省區寧夏都有試點，而廣大的中部省區沒有一個試點，這會對將來的政策制定存在許多缺陷。另外目前農村建房早就出現采用鋼筋水泥框架結構的趨勢，那么作為農村建房不可或缺的鋼材沒有進入試點品種是很大的遺憾。

　　隨著建材下鄉推進的深入，這些先行試點地區已經摸索出很多建材下鄉的操作辦法，這對未來建材下鄉的全面推行起到了積極的示范效應。同時，由于目前示范的點面有限以及示范品種有限，還不能為未來的建材下鄉的全面實施從點、面、品種方面取得更多實踐經驗。建議在試點過程中，擴大建材下鄉政策的試點區域，補充試點產品品種。

　　流通環節有路可循

　　建材下鄉之前已經有家電下鄉和汽車下鄉。家電和汽車企業已經在農村探索出一套相對成熟的工作思路和方法。那么建材下鄉的流通環節首先要學習家電下鄉的經驗，結合本身的特點積極探索，在售前售后的物流配送和技術服務方面加強配套完善。加強與相關專業服務機構的多領域、多方式合作，建立起合理、經濟、有效的產品配送、服務體系，保證產品下鄉過程中物流、銷售、售后服務的連續貫通，將下鄉的建材產品完好、快速地送到農民手中，同時讓農民享受到便捷、完善、高效、安全的產品售后服務。

　　在企業發言環節，許多企業的決策者都提出“建材大賣場”這個名詞，這就是來源于“家電大賣場”。原因就是這些企業在前期的試點工作中普遍采取的一種做法。在建材下鄉過程中，充分發揮這些家居賣場的消費樞紐功能，依托賣場組織生產和流通企業建立建材下鄉準入機制，拓展產品下鄉渠道，將有利于大大降低建材下鄉的行政管理成本，提高流通效率。

　　近兩年，一些流通行業巨頭在一線城市擴張加緊提速，市場日趨飽和，一、二級市場如何向三、四級市場延伸尤其是邊遠山區的拓展是擺在建材企業面前的大難題。因此，政府部門和行業協會要積極引導建材生產和流通企業加快調整企業整體發展理念和思路，將農村市場納入企業中長期經營發展戰略，保持對農村市場的持續關注和深入研究，把握住建材下鄉帶來的企業開拓農村市場的黃金機遇。

　　需要明確的補貼政策

　　農村自住需求有多大？通過實施“建材下鄉”能夠啟動農村多大的內需空間？

　　目前，已經有相當多的建材企業對于進入農村地區“摩拳擦掌”。黑龍江省一家木業集團的相關負責人在接受記者采訪時透露，以前該公司產品主要以出口為主，現在在國家大力啟動內需的引導下，已經準備今年向國內包括農村地區拓展。甚至有業內人士估計，“建材下鄉”的需求量將是汽車和摩托車的3倍。

　　但是，多位農村專家卻對此持比較謹慎的態度。“對于農民來說，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購買建材則不同，它是以農民住房建設需求為基礎的。”鄧大才告訴本報記者，以他所調查的我國南部中等經濟發展水平的農村來說，建一幢二層小樓至少需要8萬到10萬元，建一個三間平房也要五六萬。所以，如果農民自身沒有住房建設需求，靠建材補貼啟動這部分消費效果十分有限。

　　聽說建材產品也要下鄉，一位農村小伙子這樣說：“我們農村已開始時興裝修房屋了，希望裝修材料下鄉來。我們不講究檔次，只要便宜實惠。”有業內人士指出，目前比較受相關部門關注的補貼模式已有參考方向——在此前重慶召開的商務部建材下鄉調研會上已有雛形：補貼對象暫定為農村消費者，補貼品種不能違反市場公平競爭的原則，暫不采取招投標形式，可實施按限定面積補貼的形式。

　　所以要以建材下鄉為契機拉動更大的農村市場，明確的補貼政策必不可少。