10 月18 日，交通運輸部辦公廳印發了《關于進一步深化開展公路工程混凝土質量通病治理活動的通知》，要求各地進一步深化開展公路工程混凝土質量通病治理活動。通知指出，為全面提高混凝土工程質量，進一步增強結構工程耐久性和安全性，去年部印發了《關于印發公路水運工程混凝土質量通病治理活動實施方案的通知》（交質監發[2009]174 號），組織開展混凝土質量通病治理活動。治理活動得到地方各級交通運輸主管部門和有關從業單位的高度重視，并取得了階段性成果。

　　治理活動開展情況

　　各地交通運輸主管部門高度重視，分別成立了治理活動領導小組，確定通病治理示范項目、示范標段，積極組織實施治理活動，因地制宜地采取了多種手段和措施，防范工程質量管理通病，減少施工工藝通病，克服實體質量通病，一年來取得了階段性成果。江蘇、福建、廣東等省將混凝土通病治理目標、措施、要求融入標準化管理體系，在工程項目招標、工程施工過程中加以落實。河南省開展了小構件、梁板等混凝土構件的精細化預制工藝成套技術研究。多數示范項目結合工程特點細化了治理活動實施方案，實行了首件認可制、兩會制，有的還編制了有針對性的作業指導用書或施工指南。

　　存在的問題和不足

　　通過開展治理活動，公路工程質量管理水平有了一定提高，混凝土集中拌和、構件工廠化預制等管理要求逐步得到推廣和落實，混凝土工程施工作業更趨規范。但是質量督查發現，各地的混凝土質量通病治理活動開展不夠均衡，參建各方對質量通病治理活動認識不夠統一。部分參建單位重視主要質量指標但輕視一般指標，個別參建單位采取的治理措施存在敷衍應付現象。

　　上半年公路工程質量狀況統計分析顯示，高速公路橋梁工程總體質量出現波動，抽檢指標總體合格率環比下降4個百分點，混凝土工程施工質量狀況亟待改善。各項抽檢指標中，鋼筋保護層厚度監督抽檢合格率環比下降5.4 個百分點，部分工程規模大、橋隧比例高、施工難度大的省份該指標合格率環比下降15 個百分點。各省質量督查情況也反映出，不同地區、不同項目、不同工程部位的保護層厚度控制水平不均衡。

　　部分施工單位質量管理粗放，施工細節控制不嚴，有的項目僅注重少數主要指標，但對混凝土保護層墊塊的選擇或制作、鋼筋籠定位、模板尺寸及拼裝質量控制、混凝土澆筑振搗工藝及施工放樣等方面重視不夠，一線操作人員素質偏低等問題依然存在，制約著工程質量水平的全面提高。

　　深化治理的要求

　　通病治理是提高混凝土品質、保證結構工程耐久性和安全性的具體措施，是全面落實質量責任制的具體體現，是履行合同義務的基本內容，是加快推行現代工程管理、全面提高公路建設管理水平的重要舉措。為進一步深化公路工程混凝土質量通病治理活動，確保治理活動取得實效，現提出如下要求：

　　（一）加快推行現代工程管理模式。

　　各省（區、市）交通運輸主管部門要堅持科學發展理念，以推進交通建設節能降耗和發展低碳交通為出發點，以混凝土質量通病治理為契機，加快推行現代工程管理模式，大力推進專業化管理、標準化設計和工廠化施工。要以保安全、強耐久為目標，深入開展混凝土質量通病治理活動，全面落實治理方案各項要求，充分運用市場管理和行政處罰手段以及信用評價機制，促使從業單位和從業人員履行好各自職責。

　　（二）加強示范引導與檢查督導。各級質監機構要掌握典型示范項目和典型示范標段的情況，適時組織交流學習和表彰，發揮其引導和示范效應，促進成熟工藝工法的提煉、總結和實際應用，推動混凝土質量通病治理活動深入開展。要把建設單位落實通病治理工作的具體情況作為督查的重要內容之一，把治理工作成效納入對各參建單位的督查量化評價和信用評價體系，推動質量管理制度落實，促進工程質量水平進一步提升。

　　（三）大力推行專業化管理。建設單位要大力推行專業化管理，切實提高公路建設項目管理水平。要在工程項目招標文件和施工合同中對工程質量管理目標要求和工程實施的規范化、標準化和精細化予以明確。要以抓落實、求實效為核心，圍繞項目混凝土質量通病治理目標，突出治理重點，查找薄弱環節，加強現場檢查，加大鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、集料等原材料抽檢力度，防止不合格原材料進入施工生產環節。應研究制定相應的評價體系和獎罰機制，以通病治理工作效果為重點，開展實效評估，營造講求質量、糾正違章的良好氛圍。

　　（四）大力推行標準化設計。勘察設計單位要針對當前交通基礎設施建設規模大、速度快的實際情況，從自然環境、材料、構件和結構的角度出發，落實全壽命周期成本理念，深化勘察和方案比選。樹立設計為工程施工、運營養護服務的理念，在地形、地質、水文條件允許的情況下，在橋型結構、橋跨布設、梁板構造等方面大力推行標準化設計。在執行強制性標準的前提下，合理、靈活地運用技術指標，充分考慮具體個案與細節，充分考慮施工的可行性與安全性。加強技術交底和駐場服務，加強設計回訪與評估，使勘察設計更加切合工程實際，細部構造更加便于施工作業。

　　（五）大力推行工廠化施工。施工單位要大力推行工廠化施工，因地制宜地實行混凝土集中拌和、梁片集中預制、鋼筋集中加工，充分利用集成、組合技術，逐步實現工廠化作業、裝配式施工作業。加強工程實踐經驗總結，提煉并大力運用成熟的施工工藝和工法，實施精細化管理和規范化作業。加強工地試驗室建設和規范化管理，規范開展原材料各項質量指標檢測工作，加強原材料、混凝土施工各環節和工程實體的質量自檢和控制。要堅持以人為本，有針對性地開展操作培訓和交底，糾正違章操作，改正錯誤習慣。采取宣傳、獎勵等有效方式鼓勵在工程施工中表現優秀的作業人員。

　　（六）切實加強規范化監理。監理單位要著力加強監理機構建設，把質量通病治理作為監理工作的重要內容之一，嚴格掌握質量標準，認真履行監理程序，切實加強規范化監理。要結合工程實際，細化監理細則和崗位職責，對涉及結構物工程質量和安全的主要原材料、關鍵工藝、關鍵工序、關鍵部位必須嚴格質量標準，對通病易發多發環節要加強動態監控，督促施工單位落實治理措施，切實加強工程質量現場控制。