《吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料條例》和《吉林省促進散裝水泥和預拌混土、預拌砂漿管理辦法》將于今年9月1日正式實施。吉林省建設廳副廳長范強在相關發布會上對該《條例》和《辦法》作了介紹，其具體內容如下：

　　尊敬的各位領導、新聞界的朋友們：

　　大家好！首先對各位能在百忙之中參加本次新聞發布會表示感謝！

　　為宣傳貫徹《吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料條例》和《吉林省促進散裝水泥和預拌混土、預拌砂漿管理辦法》，今天在這里召開《吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料條例》和《吉林省促進散裝水泥和預拌混土、預拌砂漿管理辦法》宣傳貫徹新聞發布會。我謹代表省住房和城鄉建設廳，對關心支持建筑節能、墻體材料革新、散裝水泥工作的各位領導、各有關單位和社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　下面我介紹一下《條例》和《辦法》的情況。

　　一、《條例》和《辦法》的通過和施行時間

　　《吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料條例》經吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2010年7月30日通過，《吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第31號公告》予以公布，自2010年9月1日起正式施行。

　　《吉林省促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法》已經2010年吉林省政府第3次常務會議討論通過，自2010年9月1日起正式施行。

　　二、《條例》和《辦法》的立法背景

　　民用建筑節能與發展新型墻體材料，促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的應用是吉林省貫徹落實科學發展觀，建設節約型、環境友好型社會的重要舉措，是發展低碳經濟和 循環經濟的主要組成部分。

　　據有關方面提供資料顯示，目前，建筑能耗已經占全國能耗的33.42%,有關專家預測，未來幾年，建筑能耗將居各行業之首。吉林省屬于寒冷地區，冬季采暖期平均為170天左右。夏季比世界上同緯度地區的平均溫度卻大體上要高出1.3-2.5℃。

　　新型墻體材料是一項低碳產業，是功在當代、利在千秋、蔭及子孫的大業，它關系到我國實施可持續發展戰略的根本大計（18億畝耕地紅線）。截止2008年底，全國新型墻體材料產量占墻體材料總量的比例由1992年的不足5%提高到50%,累計節約土地265萬畝，累計減少廢氣排放量7019萬噸，累計節約能源7638萬噸標準煤。吉林省自1996年開展墻改工作至今，新型墻體材料產量占墻體材料總量由1995年的5%提高到2009年的56.55%,累計節約土地62,458畝，累計減少廢氣排量71.571萬噸，累計節約能源233.08萬噸標準煤。

　　發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿對促進節能減排，成績顯著。據統計，每萬噸散裝水泥：節約標準煤229.76噸，減少粉塵排放量100.50噸，減少二氧化碳排放量597.38噸，減少二氧化硫排放量1.953噸。每萬立方米預拌混凝土：節約水泥800噸，節約標準煤50.90噸，減少二氧化碳排放量132.30噸，減少二氧化硫排放量0.4噸。2009年吉林省散裝水泥量達到974萬噸，預拌混凝土量567 萬立方米，節能減排綜合效益：折合節約標準煤25.3萬噸，減少粉塵排放量9.8萬噸，減少二氧化碳排放量65.8萬噸，減少二氧化硫排放量0.2萬噸，節省水泥用量45.4萬噸。

　　因此，加快民用建筑節能的推廣應用范圍，在生產和應用環節，大力發展節地、利廢、節能的新型墻體材料和發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，對于樹立科學發展觀，發展循環經濟、低碳經濟具有極其深遠的意義。

　　三、《條例》和《辦法》的主要內容

　　《吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料條例》是在總結多年來吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料工作實踐及國內相關立法經驗及近年來吉林省管理工作經驗的基礎上，以《節約能源法》和《民用建筑節能條例》為依據，以科學發展觀為指導所制定的吉林省專門性地方法規，是《節約能源法》和《民用建筑節能條例》的重要配套法規。本《條例》結合吉林省實際，進一步完善了建筑節能和發展新型墻體材料工作管理制度，明確了各方主體法律責任，強化了激勵與約束措施。

　　《吉林省促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法》是對推廣使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理、繳納專項資金及行政處罰等方面，作出的法規規定。《辦法》的頒布實施，順應了從直接使用散裝水泥向使用預拌混凝土和預拌砂漿的高級階段轉變的新要求，為吉林省散裝水泥及應用水平的進一步提高提供了有力保障。《辦法》的出臺實施，將推進城市實施兩個“禁現”,實現吉林省散裝水泥及應用向高階段又好又快的發展，繼續提升水泥散裝率水平，趕上或實現先進地區散裝率70%以上的水平。

　　四、宣傳貫徹《條例》和《辦法》的重要意義

　　深入貫徹實施《條例》和《辦法》，是當前建筑節能與發展新型墻體材料和促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的應用工作一項十分重要而緊迫的任務，也是加快建設資源節約型、環境友好型社會和促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。建筑節能與發展新型墻體材料和促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的應用是探索解決建設領域高投入、高消耗、高污染、高排放、低效益的根本途徑。是改造和提升傳統的建筑業，實現建設事業健康、協調、可持續發展的重大戰略性舉措。

　　建筑節能與發展新型墻體材料就是要在保證和提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率，達到節約資源、節約土地，減少環境污染的目的，也是提高建筑的功能質量，改善居住環境，最終目的是提高人類生存環境質量，實現資源的永續利用和人類社會的可持續發展。

　　通過加快促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展，節能減排的成效更加顯著。全省城市未來的人居環境將得到進一步提升，空氣的質量接近歐美國家水平，城市建設將大幅降低噪音、揚塵的產生和污水的排放，城市建筑工地將變成花園式施工現場，與周圍環境和諧相融；城市建設工程的質量及安全將得到進一步保障；水泥生產、流通、使用等行業將從注重數量轉向質量效益方向發展，以散裝水泥生產為開端，以運輸、中轉、貯存為現代物流，以預拌混凝土和預拌砂漿等應用為終端的產業鏈將成為吉林省又一強大的經濟發展支柱。

　　《條例》和《辦法》的頒布實施，將進一步促進吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料和促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的應用應用水平的提高，進一步促進節能減排和環境保護。

　　最后，借此機會，向各位新聞界的朋友多年來，對我廳法制工作的幫助和支持表示真誠的感謝！

（中國混凝土與水泥制品網 轉載請注明出處）