各區（市）縣建設局，在蓉各預拌商品混凝土企業及有關單位：

　　近年來，預拌商品混凝土在成都市建設工程中廣泛應用，對提高和穩定工程質量、改善城市環境起到了積極作用，但也存在著無資質生產、掛靠生產、管理粗放、影響城市環境等問題，近年來又出現商品混凝土產能過剩、布局不合理等情況，這些都阻礙了成都市預拌混凝土行業的健康發展，擾亂了正常的建筑市場秩序，給工程質量帶來諸多隱患。為加強產品質量和市場行為的監管，保證建設工程質量和安全，促進行業的規范有序、健康發展，依據國家有關法律法規和標準規范，現提出以下意見，請認真貫徹執行。

　　一、規范商品混凝土市場行為

　　按照成都市產業規劃要求對預拌商品混凝土企業實行宏觀調控、合理布局，避免重復建設、無序競爭。對已趨于飽和狀態的主城區和部分區（市）縣嚴格控制新建生產企業；對其他區域生產企業實行總量控制。重點抓好以下幾方面工作：

　　（一）加大技術改造力度，對現有生產企業實現產業高端。2010年作為成都市預拌商品混凝土“產業升級提升年”，現有生產企業到2011年6月30日前必須達到新建生產企業的標準和要求，對達不到要求的生產企業限期整改，整改期間不得從事商品混凝土生產活動，對整改不達標的企業資質予以降級或注銷。

　　（二）不斷增強環保意識，強化環保措施。商品混凝土企業生產場地應嚴格按照標準封閉和硬化，完善廢水、廢渣的回收排放設施，日常生產和運輸應符合環境保護和環境衛生要求，原材料和混凝土運輸車應當保證安全運輸和車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，嚴禁沿途撒漏。

　　（三）建立和完善質量保證體系。預拌商品混凝土生產企業應當制定必要的技術管理和質量檢查制度，建立材料、生產、設備、銷售四大臺帳。加強對原材料進場的監管，所有原材料在進入攪拌站時，必須根據相關技術標準的要求進行驗收和檢驗。混凝土專項試驗室必須通過計量部門的計量體系認證；攪拌樓計量設備的精度應滿足有關國家標準中的規定，并定期由法定機構檢定。預拌商品混凝土的質量檢驗分出廠檢驗和交貨檢驗，須嚴格遵守《預拌混凝土》（gb14902－2003）要求。應取得預拌混凝土生產企業資質證書并按照計量標準、技術規范和合同的規定對原材料、混凝土配合比、預拌混凝土等相關性能進行檢驗，作為質量驗收交工資料的依據。

　　二、嚴格混凝土企業資質審批管理

　　按照《成都市散裝水泥管理辦法》（成都市人民政府令第138號）的要求，新建生產企業及新建分站應建在交通運輸方便、混凝土使用量比較集中的非繁華地區，且遠離居民集中居住區500米以上，符合城市規劃的功能要求。新建生產企業要符合規劃、環保等部門的要求，經審查批準后，方可開展建站工作。我市商品混凝土企業實行一企一證制度，需要設立分站的，分站必須經主管部門備案后方可建設，分站建設必須符合新建企業標準，分站建成后報主管部門審批通過方可投入生產。

　　新建生產企業除滿足資質等級標準外，其生產場地、設備設施等還應滿足以下標準和要求：

　　1、生產現場在繞城高速以外，合法的土地使用手續，企業廠區面積不小于8000平方米，并按照基本建設程序進行報建。

　　2、企業經理具有3年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有2年以上從事商品混凝土生產工作經歷并具備相關專業中級以上職稱；財務負責人具有初級以上會計職稱。

　　企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于8人，其中工程技術人員不少于5人；工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于2人。

　　3、企業注冊資本金1000萬元以上，企業凈資產1200萬元以上。

　　4、配有一臺90立方米/小時以上（含90立方米/小時）的攪拌系統，企業自有混凝土運輸車不少于5輛，輸送泵不少于1臺。

　　5、企業設有符合標準要求的試驗室。

　　6、“三廢”處理必須全部達標，符合清潔生產要求。

　　7、所有人員必須訂立勞動合同并且辦理工傷、養老、醫療、失業等保險手續。

　　資質申報資料符合標準的，市建設行政主管部門將組織專家組到生產現場核查，現場達到生產標準的，經公示合格后予以審批。

　　三、加大商品混凝土企業的監管力度

　　（一）加強商品混凝土生產企業的監督檢查。

　　預拌混凝土生產企業應當按照國家有關標準和操作規程生產，并按照有關規定提供與技術要求相符合的產品質量證明文件和預拌混凝土產品使用說明書；設計單位在工程設計中應當根據工程特點提出使用預拌混凝土的各項性能指標與相應技術措施要求，并在設計文件中予以注明；預拌混凝土進入施工現場時，由供方、需方及監理（建設）單位按照合同的要求、國家有關規范和標準共同組織交貨驗收，確認預拌混凝土的品種、類別、數量、預拌混凝土質量指標等內容。施工單位和監理單位應對進入施工現場預拌混凝土質量進行交貨檢驗后方可使用預拌混凝土，并應按照預拌混凝土生產企業提供的預拌混凝土產品使用說明書進行施工。預拌混凝土生產企業、建設單位、施工單位、監理單位在見證取樣和送檢過程中發現預拌混凝土有質量問題的，應當及時向建筑工程質量監督機構報告。

　　各地質量監督機構要完善對商品混凝土使用、監理、質量檢測等各環節的質量監督檢查制度，加大動態監管力度，對查實的可能影響混凝土質量的行為要及時責令改正。建設行政主管部門每年開展不少于一次商品混凝土市場的綜合檢查活動，對商品混凝土企業的技術人員、設備水平、市場信用和混凝土質量等方面進行檢查，規范商品混凝土市場秩序。重點查處以下行為：

　　1、無資質企業違法違規生產、銷售混凝土的；

　　2、在建工程使用無資質企業供應的混凝土的；

　　3、已取得商品混凝土生產資質的企業倒賣、出租、出借、允許掛靠或者以其他形式非法轉讓資質證書的；無資質企業掛靠或以分站名義生產、銷售混凝土的。

　　（二）加強對商品混凝土企業的動態管理。

　　建立商品混凝土企業產品質量和市場行為的誠信管理體系，將產品質量和經營行為納入企業的信用檔案，作為企業年檢和評優工作的重要依據，定期在有關網絡和媒體上公布。對存在嚴重質量和誠信問題的企業依法降低或撤銷資質。

　　四、充分發揮行業協會作用

　　成都市混凝土協會要充分發揮行業協會的作用，促進我市預拌混凝土市場競爭有序、規范誠信，推進混凝土技術進步，全面提高預拌混凝土質量水平。自2010年開始，市建委委托市混凝土協會開展以下工作：

　　1、對成都市商品混凝土行業開展全面統計、調查工作，每年形成成都市商品混凝土行業年度發展報告。

　　2、每月開展對成都市工程項目施工現場商品混凝土質量的抽查工作，抽查報告報行業主管部門，督促企業規范質量行為、嚴格質量管理。

　　3、開展對商品混凝土企業的征信工作，每月向市建委上報當月的行業征信報告，從而建立我市商品混凝土行業信用評估制度，形成政府監管、行業自律、社會評價的信用管理機制。

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