全國工商聯房地產商會

　　當今世界，發展低碳經濟已經成為世界各國實現社會可持續發展和邁向生態文明的必由之路。

　　低碳競爭力已成為增強國家和社會經濟發展能力的核心要素。為應對全球氣候問題，中國政府承諾，到2020年單位GDP碳排放量減少40%~45%。采取低碳經濟的發展模式將成為我國可持續發展的一項重要戰略。對于碳排放量幾乎占全國碳排放總量50%的建筑業而言，大力建設綠色低碳建筑勢在必行。

　　一、2010年房地產亟須轉型

　　在中國房地產市場上，政策起著主導作用。自2008年以來，針對房地產業的刺激性政策成效顯著。2009年的房地產市場有著超預期的表現：房價持續9個月走高，貨幣投放量幾乎翻了一番，土地價格環比持續上升，“面粉比面包貴”的現象重現。然而，保障性住房完工率低于預期。

　　2009年歲末，房地產行業迎來了新一輪的調整。針對房地產業，中央一方面強調政策的穩定性和連續性，繼續支持自住型和改善型住房需求，加快城鎮化建設；另一方面，就加快保障性住房建設、遏制投機炒房、提高土地出讓門檻等問題密集出臺了針對性很強的調控政策。

　　2010年上半年，中國經濟會繼續保持企穩回升的趨勢，但結構調整、產能過剩等問題不容忽視。房地產業的發展面臨發展方式的選擇：如果繼續采取以往的發展模式，與流動性和通脹預期結伴，房價仍會快速上漲。房價飆升的結果終將觸動敏感的資產泡沫。這是不可取的，所以不能繼續走2009年的資產升值型道路。房地產業不能拖中國經濟轉型的后腿，唯一的出路是走綠色低碳地產的發展之路。

　　二、對房地產減碳的認識

　　1.低碳經濟的重要性

　　面對全球日益惡化的環境，探索低碳發展之路是人類發展的必然選擇。2009年底的哥本哈根全球氣候變化大會探討了2012年~2017年全球減排問題。將來時機成熟時，減排框架一旦形成并達成協議，就將對全球的碳排放總量進行嚴格限制，這勢必左右全球經濟的發展。因此，發展低碳經濟和倡導低碳生活方式意義重大。

　　2.我國減碳形勢嚴峻，房地產業減碳潛力巨大

　　中國碳排放量占到全球碳排放量的18%，已經超越美國成為世界第一大碳排放國。2009年9月22日，胡錦濤總書記在全球氣候變化大會上明確表示，進一步發展低碳經濟已經成為中國可持續發展戰略的重要組成部分。溫家寶總理也指出，加快構建以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系。

　　房地產業是國民經濟的支柱產業，也是典型的高排放行業。有專家預計，到2020年，我國建筑能耗將達到全社會總能耗的40%。房地產業也是我國節能減排潛力最大的行業。據統計，2006年我國既有建筑總面積為400億平方米，我國每年新建建筑20億平方米，到2020年我國建筑總面積將達700億平方米。我國《節能中長期專項規劃》明確，到2010年，新建建筑全面執行節能50%的設計標準，直轄市及有條件地區執行節能65%的設計標準。這意味著，未來的建筑市場將是節能低碳建筑的天下。

　　商業建筑約占我國建筑總量的25.4%，其能耗幾乎是普通住宅的10倍~15倍。到2020年，按50億平方米為減碳型商業建筑計算，每年的減碳量至少可達10億噸，每年可節約運行費用5000億元。

　　建筑施工過程的能耗和排碳量也很驚人。以每年新建建筑10億平方米、每平方米排碳1噸計，若單位GDP節能20%，每年可減碳2億噸，每年可節約運行費用1000億元。

　　3.房地產業減碳利國利民

　　房地產業處于國民經濟產業鏈的中游，與20余個產業相關。在房地產領域采取低碳戰略，將拉動上游的產業，帶動下游消費。如采用大量的可再生能源、低碳技術和綠色建材產品，勢必帶動相關行業的發展，為我國產業結構調整提供一條十分重要的途徑。目前，中國在住宅太陽能熱水器和節能燈的生產和應用方面極具優勢。可以說，綠色低碳建筑將成為推動能源改革、拉動經濟增長、增加就業機會的新動力，有望成為中國經濟增長的新引擎。

　　三、政策建議

　　將建設綠色低碳建筑作為一項基本戰略，對于房地產業自身的轉型和市場的健康發展非常重要。從某種意義上說，綠色低碳地產是房地產業長遠發展的動力和控制資產泡沫的對沖機制。政府應出臺有利于節能低碳型房地產業發展的激勵政策，引導房地產業進行結構調整，以擺脫當前進退兩難的困境，走長遠穩定健康的發展道路，相關建議如下：

　　1.將推廣綠色低碳技術和建筑納入“十二五”規劃

　　推廣綠色低碳技術和低碳建筑需要國家政策的支持，希望有關部門組織專門力量制定低碳技術發展戰略，明確戰略思想，確定戰略目標，落實戰略措施，對房地產領域的低碳事業給予支持。

　　2.在土地、稅收等政策方面特別支持綠色低碳建筑建設

　　綠色低碳建筑是一個系統化的概念，是貫穿規劃、設計、施工、管理、消費全過程的概念。政府不僅要在減碳方面提供政策和財政方面的支持，還要在節水、節材、節地和環境保護方面有所部署，在土地政策、稅收政策、產業政策方面進行改革，鼓勵建設綠色低碳建筑。其中，政策上可以減碳指標來進行資源配置，制定不同的稅費征收標準。這樣一來，房地產企業必將更加重視項目的品質，主動應用綠色低碳技術。這對于房地產行業而言，將是一次革命性的產業結構調整。

　　3.鼓勵金融創新

　　房地產業是資本密集型產業，綠色低碳地產是房地產長遠發展的“平衡基金”和控制資產泡沫、平抑房價的“對沖基金”。因此，鼓勵設立綠色低碳房地產信托投資基金，采用多種融資方式為低碳地產開發提供資金。未來，應逐步建立低碳信用積分機制，為未來國際化的碳交易作準備。

　　4.建立房地產碳信用積分機制，嘗試建立房地產碳稅空轉制度

　　在目前暫未征收碳稅的情況下，應嘗試建立企業累積的碳減排量信用積分制度，嘗試建立房地產碳稅空轉制度。在將來條件成熟時，用于沖抵碳稅或政策規定的其他稅費。