為了更好地建設資源節約型、環境友好型的和諧社會，進一步挖掘廈門市建設領域節能潛力廈門市制定了《2009—2011廈門市建筑節能專項規劃》并分步實施，確定了廈門市未來三年建筑節能工作的減排目標及工作重點，全面推進廈門市建筑節能工作縱深發展。

　　減排目標

　　根據規劃，廈門市2009年—2011年的建筑節能減排的總目標是節約68.81萬噸標準煤，減少二氧化碳排放169.27萬噸。該減排目標由以下幾個部分組成。

　　1.新建建筑節能

　　通過加強新建建筑的節能工作，廈門市預計在2009年-2011年間，每年可節省能源11.79萬噸標準煤，三年共可節約標煤35.37萬噸。

　　2.國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造

　　根據能耗統計結果，廈門共有63棟超過5 kgce/㎡的國家機關辦公建筑和大型公共建筑。這些建筑總面積為160萬平方米，通過節能改造，三年共可節約8.3萬噸標煤。

　　3.國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理

　　目前，共有21棟建筑需要通過加強節能運行管理以達到節能要求，這些建筑的總面積為46.16萬平方米，潛在節能量為每年0.14萬噸標煤。2009年-2011年累計可節約0.42萬噸標煤。

　　4.新型墻體材料推廣

　　廈門市2008年已經出臺《廈門市建設與管理局關于在本市建設工程中限制使用粘土制品的通知》，從2009年1月1日起禁止設計使用粘土制品，新開工的建設工程鼓勵優先選用自保溫輕質墻體材料，禁粘后每年可為廈門市節約7.44萬噸標煤。

　　5.可再生能源應用

　　到2011年末，太陽能、水源熱泵、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用面積將占新建建筑面積的20%以上。太陽能熱水器將以每年一萬戶的規模進行推廣，2009年-2011年累計可節約2.4萬噸標準煤。

　　6.農村建筑節能

　　積極挖掘農村建筑的節能潛力，開展農宅節能技術集成與工程實踐研究，積極利用秸稈、薪柴等生物質能源，大力推廣太陽能、風能和小水電等無污染可再生能源。

　　重點發展領域

　　廈門市未來幾年將積極推進清潔能源發展機制。通過嚴抓重點發展領域的建筑節能工作，全面推進建筑節能目標，這主要包括以下幾個方面。

　　1.新建建筑

　　繼續嚴格執行《關于新建居住建筑和公共建筑嚴格執行節能設計標準的通知》及建筑節能的相關標準規范，實施建筑節能設計、施工、監督、驗收的閉合管理。嚴格執行審查制度，對建設單位委托的工程項目，設計單位必須嚴格按照建筑節能設計標準進行設計。建設管理部門對不滿足建筑節能要求的建設項目，不得辦理施工許可證。對違反建筑節能設計標準的行為要加大查處力度，對未進行節能專項驗收的工程不予竣工驗收備案。對未執行節能標準的各方責任主體按有關規定給予相應的處罰。

　　廈門市行政區域內新建居住建筑和公共建筑(包括工業建設項目中具有民用建筑功能的建筑)在項目竣工且建筑節能分部工程驗收合格后，建設單位應當向建設行政主管部門申請建筑能效測評，建筑能效測評不合格的，建設單位應在整改后重新申請能效測評。率先在示范小區和保障性住房推廣一次性裝修模式，以減少因裝修造成大量的建筑土頭垃圾污染和建筑材料的浪費。

　　2.既有建筑

　　繼續深入開展建筑能耗統計工作，嚴格實施《廈門市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計管理辦法》，形成建筑能耗數據年度報送制度，建立完善的能耗監測平臺。新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑在竣工驗收時要增加能耗分項計量監測平臺驗收內容。

　　對高耗能國家機關辦公建筑和大型公共建筑和標桿建筑進行能源審計，動態掌握既有建筑的用能效率。以能源審計結果為依據，對相關建筑進行能效公示。根據相關數據制定針對國家機關辦公建筑和大型公共建筑的用能標準、能耗定額和超定額加價制度。

　　研究制定一批政策法規，積極培育和引導既有建筑節能服務市場，鼓勵以合同能源管理等方式開展既有建筑的運行節能和改造節能，建立健全建筑節能服務市場準入和監管制度。

　　3.新型墻體材料推廣

　　自2009年1月1日起，全市新報審的新建、改建、擴建工程禁止使用粘土燒結制品，推廣輕質、高強、自保溫墻體材料，“十一五”末，新型墻體材料在城區內應用比例達到95%以上。

　　修訂發布新型墻體材料目錄和專項基金管理辦法，加強對墻改基金的征收和管理，充分發揮墻改基金的引導和調控作用，推動建筑節能。

　　大力推廣新型建筑墻材、節能建材和建筑新材料、新工藝、新技術。推廣加氣混凝土砌塊、陶?；炷疗鰤K等自保溫墻體體系和無機?；⒅?、聚氨酯等墻體保溫體系，推廣節能門窗、遮陽產品，節能空調設備、綠色照明設施、節能利廢建材以及其他符合國家建筑節能標準的節能建材，建立產業化示范基地。

　　以廢棄物綜合利用為核心，推動資源利用循環化。運用資源綜合利用的優惠政策，調動企業開展資源綜合利用的積極性和主動性，提高“三廢”的綜合利用率。以粉煤灰、淤泥、土頭垃圾、石粉為重點推進工業廢物綜合利用。積極發展利用粉煤灰和建筑垃圾等工業廢渣生產加氣混凝土砌塊等新型墻體材料，減少建材產業對土地的依賴。對生產原料中摻有不少于50%的淤泥、建筑廢土、石粉、粉煤灰、爐渣制成的綜合利廢墻體材料依法給予財政補貼，補貼標準為0.02元/標磚。

　　廈門市建設工程材料年耗用量約200億元，占工程總造價的70%以上，通過政策和產業引導，把廈門市建材行業的設計、生產、應用環節有機地聯系起來，形成有效的產業鏈，促進產品的更新換代和產業結構調整，使廈門市建材生產產值占全市建筑工程建材用量總額的40%以上，力爭在2010年建材產值達到80億元。

　　4.可再生能源應用

　　結合廈門市城市特點，重點開發適合節能建筑要求的太陽能熱水系統和太陽能光伏發電技術體系，繼續開展工程項目試點示范。根據試點示范項目實際情況，在新建民用建筑和實施節能改造的既有建筑中使用和推廣太陽能光伏發電和太陽能熱水系統。

　　根據廈門市四面環海、水資源豐富的地理特征，開展推廣水源熱泵特別是海水源熱泵的可行性研究，編制《水源熱泵在建筑中規?；瘧玫牟季忠巹澐桨浮罚_展水源熱泵系統高效應用關鍵技術的研究與示范。因地制宜地發展地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源在建筑中的應用，總結經驗后逐步推廣。

　　到2011年，對符合條件的城市新建民用建筑和實施節能改造的既有建筑實施改造，使可再生能源應用面積達到200萬平方米以上。

　　5.農村建筑

　　建設部科技促進中心已經把廈門市作為試點城市，廈門市將組織規劃設計，選擇兩個條件成熟的村鎮做試點，爭取向中央財政申請資金來推動可再生能源和新型建材在新農村中的運用，以此帶動廈門市的新農

　　引導農民從實際出發確定住宅面積，組織專門的設計單位，依據不同地區的地域和傳統習俗，設計節能安全、經濟實用且具有地方特色的農宅方案和設計圖集，并免費供農民選用。

　　根據國家標準、規范的規定，以符合農村推廣建筑節能新技術、新工藝、新材料、新產品為原則，編制《農村建筑節能技術導則》，以達到節約資源、提高能源利用率，保證建筑物使用功能和改善建筑室內熱環境質量的目的。

　　積極推動可再生能源與農村建筑一體化的科研、開發和建設。鼓勵農民使用太陽能熱水器，積極推廣太陽能—建筑一體化技術，建設一批農村太陽能利用工程。積極探索農村生物質能源利用模式，鼓勵農戶建設沼氣池，帶動農戶改廁、改圈、改廚，大力推廣“豬-沼-菜(果、茶、糧)”等循環經濟模式。

　　把禁止使用粘土實心磚的范圍逐漸向農村地區延伸。推廣自保溫混凝土砌塊、塑鋼門窗、節能燈具在農村的應用。

　　6.綠色建筑

　　大力推行綠色建筑評價與標識工作。成立綠色建筑與節能專業委員會，為綠色建筑的評價儲備專家，開展綠色建筑評價與標識方面的培訓與學術交流;編制綠色建筑地方標準，為綠色建筑評價提高技術依據;出臺綠色建筑評價與標識管理辦法，規范綠色建筑的評價工作;組織開展綠色建筑的評價與標識工作，爭取到2010年末實現綠色建筑標識項目20項，2011年全面推廣綠色建筑評價與標識。

　　7.推動清潔發展機制

　　為進一步推動城市生態環境建設，減少二氧化碳排放量，廈門局已邀請國際能源專家制訂《廈門市低碳城市整體規劃》，綜合規劃全市可再生能源使用、污水排放、垃圾處理等能源、資源和節能減排。目前，廈門市已成為全國首個有計劃、有步驟對清潔能源、節能減排、低碳進行總體規劃并有具體實施步驟的城市，在建設部的指導下，力爭在兩年內把廈門市的碳減排量在國際市場進行交易。