4月16日，國家統計局發布數據，一季度國內生產總值249310億元，按可比價格計算，同比增長18.3%。作為與我國經濟發展息息相關的水泥行業發展形勢也有明顯改善。統計局數據顯示，一季度全國水泥產量43911萬噸，同比增長47.3%。

“十四五”開局之年，中國經濟首季報迎來了“開門紅”。那么接下來我國經濟走勢如何？基建、房地產等與水泥行業密切相關的領域將呈現怎樣的發展特點？國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在由中國水泥網舉辦的“2021中國水泥產業峰會暨TOP100頒獎典禮”上以《著力擴大內需，加快構建新發展格局》為題解讀了我國2021年宏觀經濟形勢分析與兩會精神。

以下為報告全文：

一、 經濟增速長期下降，中國經濟下行慣性明顯加大

受出口和投資等需求增速持續大幅度下降的約束，2010年以后，中國經濟增速持續回落。2017年，隨著國內外市場回暖，中國經濟增速逐步趨穩。但2018年以來，受國內外復雜形勢影響，中國經濟增速重新下降。

受內生性下行壓力加大的影響，2019年GDP增速較上年下降0.5個百分點，大于2015-2018年4年的累計降幅。需求緊縮和經濟下行態勢明顯加劇。為此，2019年12月份中央經濟工作會議指出，當前我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。

當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。

二、2020年中國經濟逆勢增長，成績靚麗

（一）、疫情對經濟的沖擊十分嚴重

1、從供給端看，疫情對社會生產的影響比較明顯

一季度中國GDP同比下降6.8%，增速較上年同期降低13.2個百分點，為有季度GDP統計以來的首次負增長和最大降幅。名義GDP較上年同期減少11558億元；若無疫情沖擊，今年一季度GDP預計將增長6.1%，名義GDP增量為18863億元（平減指數設定為2.5%），兩者相加，一季度名義GDP總值較正常情況減少30421億元。

疫情對大多數行業產生了嚴重沖擊

2、從需求端看，疫情對消費、投資、出口等三大需求都有嚴重影響

疫情對消費需求有較大影響。疫情發生后，居民普遍采取宅家的生活模式。消費購買集中于食品、防疫消毒用品和必須的日用品。與之對應，消費品批發零售中的糧油食品、飲料、煙酒、日用品、中西藥品等類別受影響相對較小。而其它占比在80%左右類別的消費品（消費類別及占比見表2）購買活動，特別是汽車、石油及制品、家電家具、建筑及裝潢材料等大額消費品，均受到嚴重影響。此外住宿餐飲等服務消費也受到嚴重影響。

從區域消費市場看，此次疫情影響基本覆蓋全國。除西藏、青海等西部省區外，消費市場占比最大的東、中部省市，均受到疫情較大的影響。疫情對區域消費市場的影響面在80%以上。一季度社會消費品零售額同比下降19%，增速較上年同期降低27.3個百分點，是改革開放以來最大的降幅。

疫情對投資需求影響明顯。受疫情沖擊，一季度房地產投資同比下降7.7%，較上年同期增速下降19.5個百分點。一季度基礎設施投資同比下降19.7%，增速較上年同期降低24.1個百分點。一季度制造業投資同比下降25.2%，為有統計以來的首次季度負增長；較上年同期增速降低29.8個百分點。一季度全國固定資產投資同比下降16.1%，增速較上年同期降低22.4個百分點。

疫情對出口有明顯影響。由于廣東等出口大省，受疫情影響都比較突出，因此疫情對出口交貨時間方面的影響不可低估。1-4月份出口（美元）同比下降9%，較上年同期增速滑落9.2個百分點。

三大需求同時出現十幾個到幾十個百分點的大幅下降，是改革開放以來首次出現。

（二）、中國經濟在疫情沖擊下表現了強大韌性和充沛的增長動能

在疫情防控取得重大成效的基礎上，經濟自第二季度持續回升。1-4季度GDP增長率依次為-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，其中4季度經濟增速已經高于2019年同期。12月份工業增長率達到7.3%，服務業生產指數增長7.7%，均超過了2019年的水平。中國經濟走出了靚麗的V型反轉，全年增長2.3%，成為世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家。名義GDP總量超過100萬億。全面脫貧目標如期實現。

政府工作報告指出，過去一年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就,交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

三、中國經濟仍然具有高成長性

中國既有雄厚的物質技術基礎、完整的產業體系、強大的生產供給能力可以充分保障供給；也有超大規模的國內市場。因此，中國是一個超大規模的經濟體，具有長期的高成長性，是新時代世界經濟增長非常重要的動力源泉。

2019年，中國勞動年齡人口（16-59歲）總量為8.96億人，當年我國城鎮就業總量為4.4億人左右，在校大中專學生0.52億人，農民工2.94億人（其中外出務工1.74億人）。數據表明，我國勞動年齡人口存量巨大，相對于經濟增長需要，人力人才資源供給充裕。

1982-2008年，我國國民總儲蓄率平均為39.81%，2009-2017年，平均為48.4%。數據表明，我國當前儲蓄率比高增長時期還有提高，資金供給充裕。

近年來隨著市場競爭趨于激烈，企業與科研院所之間合作的應用技術研發活動明顯加強。2019年我國研發支出達到2.17萬億元，占名義GDP比重提高到2.19%。市場引導的應用技術研發和國家主導的基礎性重大核心技術研發都在加快推進，技術供給水平沒有下降。綜上，我國的要素供給充裕。1978-2008年我國GDP年均增長9.93%，與之比較，可以認為中國當前潛在經濟增長率仍然在8%以上。

同時，中國有超大規模的國內市場。正如習近平總書記在今年全國兩會的一個講話中指出的：我國有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。

四、加快構建新發展格局

政府工作報告指出，今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好 “六穩”工作、全面落實 “六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放,保持社會和諧穩定，確保 “十四五”開好局起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

關于主要目標任務，政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長６％以上；城鎮新增就業１１００萬人以上，城鎮調查失業率５.５％左右；居民消費價格漲幅３％左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低３％左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量保持在1.３萬億斤以上。

面向第二個百年奮斗目標，政府必須承擔好的重大職責之一，就是高標準、高水平建設和完善基礎設施和提高公共服務、生態環保等保障能力，以適應高質量發展和滿足人民對美好生活的向往。必須加快補齊基礎設施和公共服務、生態環保設施的短板，在這些方面加快實現從有到優。

加強地下基礎設施建設。隨著我國經濟的快速發展和城鎮化進程的快速推進，城市面貌發生了翻天覆地的變化。但必須承認，相較于地上基礎設施的日新月異，我國城市地下基礎設施水平進步不大。近年來，許多城市出現的“大雨即澇”現象，從一個側面反映出當前我國城市地下基礎設施建設滯后于城市總體發展水平的普遍現狀，這是制約我國城市宜居性和城市現代化發展水平的明顯短板。

持續推進現代化綜合交通運輸體系建設。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國交通運輸事業取得了長足發展，交通運輸面貌發生了歷史性變化，中國已成為名副其實的交通大國。雖然我國的綜合交通運輸建設取得了很大發展，但是與未來現代化的城鎮體系、產業體系以及未來出行、物流成本降低的需求相比，還有明顯差距。要高水準強化鐵路、公路、水運、航空等運輸網絡建設，為現代化生活生產需要提供高水平保障。

謀劃高標準、高水平科學治水。根據長遠發展綜合規劃的城鄉、產業布局，從我國水利、水運長期良性運行出發，全面規劃和建設調節能力強大和貫徹節約用水原則的水利體系。這一體系建設要與高標準農田建設緊密結合起來。

加快建設高標準污水垃圾處理設施。包括工業園區的工業廢水、廢料、廢氣的回收再利用設施，政府都應該高標準加快建設。

補齊新型城鎮化建設短板。當前，我國教育、醫療、衛生在大中小城市間的差距明顯。新型城鎮化的一個重要要求是，在大中小城市之間，基礎設施和公共服務要實現同城化。在奮力實現第二個百年奮斗目標的進程中，這些工作應盡快起步、高標準起步。

圍繞上述任務，應該加快做好科學規劃，繪好長遠發展的藍圖。據此盡快確定各個方面的重大工程建設項目。各級政府應該有時不我待和久久為功的精神，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，全面建設好強大的現代化基礎設施、公共服務和生態環保體系。如此一來，當前政府主導的基礎設施投資也會得到強力提振，進而通過政府投資強勁帶動企業投資。因為企業訂單一旦增加，其整個投資愿望和投資能力就會明顯提高，對就業的需求也會明顯增加。這樣從投資品到消費品，整個內需市場就會全面活躍起來。

在堅定實施擴大內需戰略、進一步解決需求不足矛盾的前提下，預計中國經濟國內大循環將全面暢通，中國經濟將進入市場需求全面恢復帶動下的持續回升軌道，2021年經濟增長率將達到8%以上。

中國經濟的強勁復蘇必然從供應鏈和市場需求兩個方面，對世界經濟形成有力拉動，必將成為世界經濟擺脫困境的重要動力源泉。也必將帶動全球經濟合作發展活動全面恢復和加強，推動經濟全球化戰勝各種逆流，開拓新局面、形成新格局。