提案人：龔世萍（全國政協常委、遼寧省人大常委會副主任、民革中央常委、民革遼寧省委主委）

　　關鍵詞：建筑節能   防火阻燃   保溫材料

　　背　景

　　早期有統計數據顯示，中國城鄉既有建筑面積共約400億m2，每年又竣工新建房屋面積16~20億m2，超出世界各發達國家每年竣工新建房屋面積的總和。而中國建筑單位面積采暖能耗是同氣候條件下發達國家的3倍。形勢逼人，對節能的要求越來越高，越來越迫切。

　　中國建筑圍護結構保溫性能差，采暖空調系統能源效率低，建筑用能浪費嚴重。圍護結構在建筑的熱損比重高達90%，是節能建筑中科技攻關的重點，是外墻外保溫技術的發展機遇。

　　經過多年的發展，通過不斷研究、開發、引進，中國外墻外保溫技術已有長足進步，一方面自主創新研制開發的外墻外保溫技術紛紛推出，一方面許多國家外墻外保溫技術不斷介紹到中國，出現了各種先進技術不斷涌現的可喜局面，使得這個行業具有非常廣闊的發展前景。

　　國家建設部、科技部、質檢總局和發改委等有關部門在節能建筑的推動工作中取得了顯著的成效。從節能30%的第一階段發展到節能50%的第二階段，現在已試點節能65%的第三階段。形成了具有中國自主知識產權的技術標準、規程、規范、圖集、新型材料、新型墻體結構，使外墻外保溫技術不斷創新發展。

　　目前建設部推廣應用的外墻外保溫技術體系主要有EPS板薄抹灰外保溫系統、XPS板薄抹灰外保溫系統、膠粉EPS顆粒保溫漿料外保溫系統、現澆混凝土復合無網EPS板外保溫系統等10個，其中，EPS板薄抹灰外墻外保溫系統為全國普遍推廣使用的技術，幾乎占節能建筑的90%以上。

　　EPS板或XPS板薄抹灰外保溫系統經過大量的工程實踐證明，沒有達到外保溫的基本要求，即整體性、耐久性、有效性、防火型、防雨水滲透性、物理—化學穩定性等不少于25年的有效使用壽命；同時，建設單位未按建筑圖紙設計要求施工，未按實測合格驗收的情況時有發生。

　　全國已竣工或即將應用的幾十億平方米節能建筑所用的EPS（XPS）薄抹灰外保溫材料存在重大火災隱患和工程保溫質量的重大缺陷，EPS板在外墻使用中因老化降解發生的導熱系數變化被忽略了，從而，使保障節能率的計算失去了科學依據。近期北京、哈爾濱、濟南、沈陽、南京等地已連續發生應用EPS外保溫而引發或助發的重大火災事故。如果任其發展不采取果斷措施，其后果不堪設想。

　　建　議

　　節能建筑要堅持創新，要堅持性價比。既不能照搬外國的高質量高價位，脫離中國現有國情，又不能遷就某些開發商只圖省錢不講質量的做法。大量推廣應用經濟實用的無機保溫材料的外保溫系統，既發揮中國礦產資源豐富的優勢，又帶動礦區致富，同時克服了EPS板不阻燃、易老化等先天性缺陷，因此將為我國建筑行業節約大量維修資金，又因節能效果良好，將為國家節約大量的能源。

　　沈陽市正在推廣使用一種新型無機環保保溫材料，該材料采用的是無機新材料，不僅成本低、使用壽命長、保溫效果好，還具有遇火阻燃的特點，目前在沈陽已獲大面積工程應用成功。

　　建議建設部對我國無機外墻保溫材料認真調查研究，總結經驗，予以推廣。無機保溫材料原料本身就節能，因為它不是以石油為原料生產的。又有阻燃的極大優越性，如可行，建議建設部編制無機外墻保溫材料推廣使用規范。以便在我國大面積推廣使用無機外墻保溫材料，從而達到雙節能效果。
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