杭州地鐵塌陷事故是今天最牽動人心的新聞。截至16日22時20分，事故已致4人遇難，17人失蹤。官方調查尚在進行之中，但已有地鐵工程專家指出，問題癥結可能出在杭州當地土質、基坑維護設計以及施工單位操作這三方因素上。  
　　
　　事實上，在當前中國的地鐵建設熱潮之中，地鐵塌陷事故已非首例。在北京、廣州等城市發生地鐵塌陷事故時就有專家指出，各地城市決策者們還存在著一定程度上不夠清醒的地方。比如說，對一個城市地鐵路網的層次和分工缺乏系統性、整體性的考量；有些線路設計的前期論證做得不夠扎實，給后期工作帶來很多隱患。此外，技術力量不足和違規建設，也是地鐵事故頻發的深層原因。  
　　
　　軌道交通建設應當“超前規劃適時建設”  

　　建立地鐵工程風險管理制度已刻不容緩    

　　渾身是泥的趙師傅坐在工地里，看著忙碌的人群，有些發傻。從口袋里掏出一支煙含在嘴上，可手一直發抖，半天都點不上火。  

　　“就那么一眨眼的工夫啊，沒任何征兆，旁邊就塌下來了。”猛吸了幾口香煙后，趙師傅開始說話。有那么一會兒，他感覺自己經歷了“地震”。頃刻間，他們施工的區域，先是來了很大一陣煙，接著巨大的鋼柱一根根地倒下，這讓他的腦袋里一片空白。  

　　“快跑！”工友中有人大喊起來，他跟著幾名工友，在落差達10余米的坡上，手腳并用，終于爬到了地面。回到上面，他看到下面還有許多工友：有人嚇得四處躲；有的跑錯了方向，鋼柱一倒，人就不見了……  

　　神情疲憊的金國飛，至今還是心有余悸。他是蕭山城廂執勤中隊的協警，15日下午地鐵塌陷時，他剛好騎著警用摩托車巡邏到那里，連車帶人掉入了坑里。  

　　“馬路突然下陷，路面傾斜成了六七十度的坡。我把握不住方向，摩托車直接撞上了路邊的隔離墩。我感覺整個大地都在震動，周圍的塔吊也都傾倒了。”金國飛說，當時他完全懵了，“我第一反應就是拿出對講機向隊里匯報情況。”匯報完情況，金國飛趕緊往路面上爬，然后在現場參與了一夜的救援。  

　　出租車司機何大姐從事故現場逃生時腳部受了傷。據她回憶，當時她正開車送乘客去杭州一家酒樓，開著開著地面突然塌了下去。“當時水不斷地往車廂里涌來，我向坐在后排的一個女乘客大喊‘趕緊跑啊’，又用力將乘客推了出去。乘客逃生后，我自己才爬出來。”  

　　截至16日中午11時30分，浙江省杭州市風情大道地鐵一號線施工現場塌陷事故已造成3名施工人員死亡，17人失蹤，入院救治19人。  

　　導致事故三大可能因素  

　　土質+基坑維護設計+施工操作  

　　據悉，目前至少有2000名來自公安、消防、武警等方面的救援人員正在緊張救援。據現場救援人員介紹，塌方現場長120米、寬21米、深16米；公路塌方長50米、寬20米、深2米；工地結構性坍塌造成自來水鋼管斷裂，大量水涌出淹沒事故現場。  

　　16日凌晨1時，11輛陷入深坑的車輛已全部吊出。上午9時10分，救援人員在地鐵塌陷西側附近發現的一具尸體已經被打撈上來。  
　　
　　與此同時，杭州地鐵工地塌陷事故調查組也在第一時間展開調查。這一調查組由浙江省安全生產監督管理局、浙江省建設廳和杭州市有關部門組成。據透露，調查組已經固定了施工圖紙等資料，但截至記者發稿時，“事故原因仍在調查中”。  
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　　另據悉，15日22時、24時左右，住房和城鄉建設部指導組、國家安監局調查組已分別飛抵杭州，趕往事故現場。有知情人透露，目前已有幾十名專家在現場勘查原因。  

　　據報道，塌陷地鐵的施工方為中國中鐵股份有限公司。來自中鐵集團一位不愿具名的某城際工程項目負責人向媒體透露，地鐵建設時導致路面塌陷的原因有很多，一般來說，有可能是在前期地質勘查方面工作沒有做好，也有可能是在施工過程中，遇到了豐富的地下水，在對地下水層進行處理的過程中出現問題導致坍塌。但導致這次杭州地鐵施工工地塌陷的具體事故原因還不清楚，需要針對其具體情況具體分析。  

　　上海隧道工程股份有限公司總工程師楊國祥在接受媒體采訪時表示，初步分析，問題癥結可能出在杭州當地土質、基坑維護設計以及施工單位操作這三方因素上。  

　　楊國祥表示，杭州的地質較為復雜，其地下水含量比上海要豐富，絕大多數土層皆為軟土，地鐵基坑開挖、地鐵盾構推進等工程作業如同在蛋糕里打洞，施工風險極大。  

　　另一名專家也表示，杭州整體上屬沖積型平原，地質條件極其復雜，地質因素是最令人擔心的一個問題。當地靠近錢塘江，地下水非常豐富，水位偏高，土質以沙層粉土為主。這種土遇水后就像牙膏一樣，而要從地面向下挖19米深，打個比方，這就像把一幢7層樓放到地下。挖這么深，兩側的圍護墻會承受很大的壓力，而流沙地質則容易導致基坑坍塌。  

　　來自中新網的報道稱，國家安監總局副局長趙鐵錘今晚趕到了杭州地鐵施救現場。地鐵施工部門的相關負責人在趙鐵錘面前承認，在事故之前就曾發現過隱患，已經和上級部門匯報過，需要等待上級批示。趙鐵錘隨即痛批：為什么不事先采取措施解除隱患？出現這么重大的安全隱患，施工單位應該及時采取措施補救，根本不需要等待審批。   

　　 頗有意味的是，11月16日的《中國青年報》刊發了一篇題為《杭州地鐵工程中標企業被指弄虛作假》的報道。  

　　報道稱，今年1月10日，杭州市地鐵集團有限責任公司委托浙江國際招(投)標公司，在浙江省招標投標交易中心對杭州地鐵一號線工程的人防防護設備的供貨及安裝進行公開招標。1月31日，該工程項目開標，浙江諸暨中興人防設備有限公司在兩個標段中被評為第一名。然而，結果公布不久，就有人舉報諸暨中興公司在招投標過程中弄虛作假。舉報人的依據是，根據人防工程的施工周期，可以證明諸暨中興公司至今從未有已完成人防工程的業績和生產安裝大型鋼結構雙扇人防防護門的經歷，更無從談論有任何地鐵施工業績和地鐵人防防護設備的生產、安裝經驗。  

　　有媒體人士分析說，杭州地鐵是杭州城建史上投資規模最大、建設周期最長、涉及面最廣的城市基礎設施工程，計劃總投資人民幣220億元。“這么大的蛋糕，誰都想咬上一口，出現這樣那樣的問題，并不值得奇怪。”  

　　地鐵塌陷事故反思  

　　地鐵施工仍在吃“風險飯”  

　　事實上，杭州地鐵塌陷事故并非首例。在網絡搜索引擎上輸入相關關鍵詞，可以找到為數不少的事故報道。  

　　2008年4月1日，廣東省深圳市龍崗區橫崗街道地鐵3號線荷坳段工地進行橋墩澆筑混凝土施工時，模板突然發生坍塌，混凝土傾瀉而下，5人被埋，最終3死2傷。  

　　2007年3月28日，位于北京市海淀南路的地鐵10號線工程蘇州街車站東南出入口發生一起塌方事故，6名施工者被埋。30天之后，這條地鐵又由于基坑坍塌，造成燕莎橋東北角地下一處直徑600毫米的自來水管線斷裂，涌出的水迅速淹沒了整個燕莎橋路口。  
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　　業內人士指出，目前我國地鐵建設規模之大、速度之快，世界上少有。北京地鐵復興門到八王墳段用了約10年才建成通車，而如今4號線、5號線、10號線等共114公里，卻要求6到7年建成。  

　　有權威專家稱，“《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出，軌道交通建設應當‘超前規劃、適時建設’。目前很多城市已經做到了‘超前規劃’，但何時建才‘適時’卻值得商榷。”  

　　中國城市軌道交通專業委員會一位專家早在兩年前就提出了他的擔憂：“在當前中國的地鐵建設熱潮之中，各地城市決策者們還存在著一定程度上不夠清醒的地方。比如說，對一個城市地鐵路網的層次和分工缺乏系統性、整體性的考量；有些線路設計的前期論證做得不夠扎實，開工不久就左改右改，造成重大的工程變更和投資失控，給后期工作帶來很多隱患。”  

　　專家還指出，地鐵建設之所以事故頻發，與技術力量不足也有很大關系。在全國很多城市都在大規模建設軌道交通的情況下，已有的技術人員很難滿足高速發展的需求。  

　　據公開資料顯示，三年前廣州市地鐵二號線也曾發生過工地塌陷事故。當時的調查報告稱，地下室施工造成嚴重超載為事故的直接導火索，而工程長期以來違規建設則是事故發生的深層原因。  

　　對于地鐵建設安全，國內地下工程專家曾多次召開會議研討。公開的研討內容稱，地鐵工程具有投資大、施工周期長、施工項目多、施工技術復雜、不可預見風險因素多和對社會環境影響大等特點，屬于高風險工程，建立和實行工程風險管理制度已刻不容緩。  

　　對此，早就有專家發出呼吁：地鐵施工不能再吃風險飯！“然而事實告訴我們，地鐵施工仍在吃風險飯。”一位業內人士指出，“如果地鐵施工安全事故風險概率是30%，而許多人就把寶押在另一個70%上。” 　

 原作者： 法制日報  

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