8月24日，中華環保世紀行采訪團從沈陽市城鄉建設委員會副主任孫曉光那里了解到一組關于沈陽建筑節能創造的全國第一。

　　我國嚴寒地區第一個強制執行節能率65%的居住建筑節能標準的城市；全國第一個在社會主義新農村建設中建設節能率50%標準的住宅；應用地源熱泵技術供熱或制冷面積居全國第一；組織建設了我國第一個國家級節能公共建筑示范試點工程…

　　當記者在沈陽部分小區考察太陽能熱水器節能環保情況時，沈陽市人大常委會副主任汪宙表示，沈陽將通過立法，讓太陽能熱水器的應用水平全國領先。

　　事實上，在建筑節能方面走在全國前面的沈陽，一直在建設發展以法律、法規為基礎的新建筑文化。

　　建章立制依法節能

　　黏土是不可再生資源。中國生產黏土實心磚每年耗用黏土資源十多億立方米，約相當于毀田50萬畝，同時還要消耗7000多萬噸標準煤。從上世紀90年代起，沈陽開始限制使用以黏土實心磚為代表的建筑黏土制品。從1993年算起到現在，沈陽黏土實心磚的使用量已經從24億塊銳減到4.1億塊，平均每年少用近1.5億塊。

　　少用近20億塊黏土實心磚的事實，就是沈陽市在節能上立法早、執行堅決的例證和成果。從1999年開始，沈陽先后向建筑部門下達了《關于禁止和限制使用黏土實心磚的通知》、《2002至2003年住宅產業化及推廣應用建筑節能材料、新技術的通知》、《沈陽市建筑節能新型墻體材料應用管理辦法》等政策法規，在此約束下，沈陽對限制、淘汰黏土實心磚，推廣使用新型墻體材料的工作成效顯著。通過消化粉煤灰、煤矸石、工業廢渣、建筑垃圾等，每年就可節約燒磚用煤12.4萬噸，節約水泥70萬噸。

　　可以說，供熱是東北地區最大的能耗問題。沈陽市從2006年開始在建筑中科學、規范地推廣地源熱泵技術，當年9月就實現供熱面積300多萬平方米。到2007年6月，達到了1100萬平方米。

　　隨后，他們又把推廣應用中水水源熱泵技術作為工作重點，實施水源熱泵系統的建設和供熱應用規劃。

　　其實，從去年開始，沈陽市就開始修編《沈陽市“十一五”供熱規劃》，并把《沈陽市地源熱泵技術推廣發展規劃》的內容加入其中，而《沈陽市中水水源熱泵供熱規劃》又是對《沈陽市地源熱泵技術推廣發展規劃》的拓展。

　　5月16日，《沈陽市中水水源熱泵供熱規劃》獲得國內頂級專家的一致通過。這意味著按照這個規劃實施，到2010年，沈陽由中水水源熱泵供熱的建筑物面積將超過1300萬平方米。

　　雙管齊下助推節能

　　推進建筑節能是一項系統工程。選擇新型但價高的節能材料，必定會讓公司經營者感到不情愿，而沈陽市通過立法、立規及優惠政策雙管齊下，完成了轉變。

　　多年來，沈陽市先后起草制定了幾十項相關法規文件，并頒布實施，包括《沈陽市建筑節能新型墻體材料應用管理辦法》、《沈陽市地源熱泵系統建設應用管理辦法》、《關于推進沈陽市節能省地型住宅和公共建筑建設的指導意見》和《關于加強建筑節能工作的通知》等。

　　尤其是頒布實施的《沈陽市建筑節能新型墻體材料應用管理辦法》，要求在全市范圍內禁止使用實心黏土磚，住宅必須按照節能率50%設計施工。該管理辦法的出臺，使沈陽市建筑節能墻材革新工作步入法制化軌道，為新型墻體材料的推廣應用奠定了堅實的基礎。2003年，沈陽市建委頒布《關于建筑非承重墻體禁止使用黏土制品墻體材料的通知》，使沈陽成為繼上海之后全國第二個禁用非承重黏土墻材的城市。

　　在沈陽建筑節能剛起步的時候，由于當時建筑業普遍存在著“重設計，輕工程”的現象，許多材料廠商擔心節能材料沒有市場，不愿意承擔市場風險。而開發商又擔心材料供應問題，不愿在項目中采用節能設計。在這種情況下，沈陽市一面通過積極引導來提高房地產開發商的認識，一面通過經濟手段來扶持重點節能材料廠商的發展。另一方面以科技進步推動建筑節能的實現。與國外先進節能企業進行技術交流并吸引外資、引進技術產品投資建廠，極大地刺激了沈陽市住宅和公共建筑朝著節能省地方向健康發展。

　　為沈陽留住綠水藍天

　　在不久前成為我省首家節能公共建筑示范試點工程的年華國際大廈，有關人員自豪地說出了幾項數據———這座占地面積3500多平方米，建筑面積5萬多平方米的大樓，由于完全按照建筑節能標準設計，因此每年可節約燃煤425噸。若以建筑物使用年限50年計算，則可總計節約燃煤2.125萬噸。

　　孫曉光介紹說，建筑業能耗已占到全社會總能耗的1/3左右，并正呈現出逐年遞增的趨勢。所以，開展建筑節能，不僅可降低能耗、改善居住舒適度，還可減少污染。近年來沈陽拔掉了4000多根煙囪，不但走出了全世界污染嚴重城市的黑名單，還登上了全國模范環保城市的光榮榜?？梢哉f，法律、法規為沈陽留住藍天立下汗馬功勞。

　　而沈陽關于建筑節能的立法還在不斷繼續。

　　沈陽市測繪華苑小區，這里每一棟樓的樓頂都整齊地擺放著一排排熱水器，而且同一規格、同一品牌。省測繪基地管理中心副主任佟家光介紹，小區內不僅所有的住戶都安裝了太陽能熱水器，就連業主會所的室內游泳池也是采用太陽能提供熱水。3年的應用實踐，居民們感到既方便舒適，又環保實惠。

　　目前沈陽市大約有18萬臺太陽能熱水器，這對于擁有700萬人口的大城市而言，似乎顯得少了許多。尤其在一些舊的住宅小區，由于設計之初沒有考慮為太陽能熱水器預留專用的管線通道，住戶往往將煙道堵塞。有些住戶由于安裝不慎，還會給頂樓居民造成漏水的隱患。為此，物業公司往往禁止居民安裝太陽能熱水器。然而，太陽能作為清潔型能源，如果每戶都能使用，其節能效果十分驚人———每年可以為沈陽市節約用電2.3億千瓦時。

　　測繪華苑小區太陽能的成功應用，為沈陽市內住宅小區將來大規模使用太陽能熱水器提供了“樣板”。沈陽市人大計劃通過地方立法，推進太陽能在新建住宅小區的廣泛應用。

　　據了解，沈陽市正在著手編制《2007－2015年沈陽市太陽能資源利用發展規劃》，屆時，沈陽市在要求新建小區廣泛使用太陽能的基礎上，有關部門還將對舊小區進行有計劃、有步驟地統一改造，讓太陽能真正走進千家萬戶。