揚建管〔2008〕53號

各縣（市、區）建設局、建工（管）局，市各有關單位：

　　根據省建管局關于建筑業企業資質核查工作的有關精神，7月16日至8月5日，揚州市建設局組織市質監站、散裝水泥辦等有關部門人員，對全市預拌商品混凝土企業進行了檢查。現將檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　目前全市共有預拌混凝土企業25家，其中二級資質3家，三級資質22家，年生產能力達到1000萬立方米/年。本次檢查商品混凝土企業20家（2007年12月31日前取得資質的企業），重點檢查了企業經營、人員在崗、試驗室管理等情況。從檢查情況看，大多數混凝土企業面對宏觀經濟從緊、市場競爭激烈的新形勢，能夠認真把握成本控制和市場競爭的平衡，狠抓管理，誠信經營，在激烈的市場沖擊中站穩了腳跟并有所發展。主要有以下特點：一是重視質量管理。以質量作為競爭立業之本，強化質量管理，建立了比較完善的質量管理體系。全市共有13家混凝土企業通過了ISO9000質量體系認證；二是生產現場比較規范。江蘇揚建、揚州恒基、高郵力度、江都強祥等企業生產現場功能分區明確，試驗室人員配備情況較好，試驗原始記錄清楚、規范；三是生產運輸設備比較齊全。目前全市共有泵車、運輸車300多輛，絕大部分企業都配備了輸送臂超過45米的泵車，泵送能力進一步加強，整個行業固定資產投資額超過3億元。

　　二、存在問題

　　隨著禁止施工現場攪拌混凝土工作的逐步推開，我市商品混凝土企業和混凝土市場都得到較快發展，但由于企業發展過快，企業生產能力遠遠超過市場供應需求，由此帶來一系列問題：

　　1、生產現場管理較差。個別企業廠區塵土飛揚、污水橫流，地面坑坑洼洼，嚴重臟、亂、差。如揚州潤程公司廠區內基本看不到有硬化的路面，材料堆放混亂，而且將部分場地用作出租車的停車場所，生產現場管理十分混亂。

　　2、技術負責人不在崗情況嚴重。經過核對職稱證書和人員社保繳費憑證原件，共發現有10家企業技術負責人已離崗，占核查企業總數的50％。江都錢江的技術負責人離崗已有3年，至今未辦理人員變更手續。

　　3、有職稱人員數量不足。隨著預拌混凝土企業的快速發展，有職稱人員的流動頻率明顯加大，一些企業現有的人員已經與在江蘇建筑業監管信息平臺中登記的人員信息有了很大變化，且人員數量達不到資質標準的要求。如揚州南洋混凝土公司人員流失較嚴重，現無法提供出技經人員的職稱證書和社保繳費憑證原件。

　　4、試驗室管理普遍薄弱。試驗室是混凝土企業的核心部門，直接影響到企業產品的質量優劣，但在檢查中發現各家對試驗室重視程度不夠，主要問題有：

　　①試驗員不足。如江蘇榮能集團現有2個攪拌站，但持證上崗的試驗員僅有4人，不能滿足生產要求。

　　②對水泥新標準不夠了解?！锻ㄓ霉杷猁}水泥》標準（GB175-2007）已從今年6月1日起正式施行，但從檢查的情況看，絕大多數企業對此標準還不了解，還沒有按照新的標準要求對試驗項目和記錄格式進行相應的修改。

　　③試驗室運行不正常。揚州樹宏混凝土公司試驗室管理混亂，原始記錄無人簽字、隨意涂改，不做水泥安定性指標，3個月前的水泥混凝土配合比竟然還在使用。揚州新能源儀征公司竟沒有屬于本公司單獨的試驗室，嚴重違反了有關規定要求。

　　三、有關要求

　　針對本次檢查發現的問題，檢查組已向有關企業發出了整改通知，并就相關工作提出要求：

[Page]

　　1、加強資質管理。根據國家資質管理有關規定，企業名稱、注冊資本、主要人員的變更，應在相關部門批準后三十日內向資質審批部門辦理變更手續。企業有職稱人員發生變化的，也應及時在江蘇建筑業監管信息平臺更新。

　　2、開展人員培訓。市建設局近期計劃組織對混凝土企業技術負責人、試驗室主任、試驗員等人員進行一次系統培訓，特別是做好試驗室人員的培訓，并把混凝土企業培訓工作列入今后的日常管理。

　　3、推進行業自律。由于目前市場上商品混凝土企業競相壓價，無序競爭，制約了企業的進一步發展，計劃由建材協會牽頭組織制定預拌混凝土行業自律公約，使企業在面臨激烈競爭的同時能有合理的利潤空間。

　　4、督促問題整改。各級主管部門要督促有關企業針對檢查中發現的問題立即組織整改，限期整改到位。市建設局將對企業整改情況進行復查，仍不能滿足國家資質管理規定要求的，將依照相關規定注銷該企業資質。

揚州市建設局

二○○八年八月二十日