“十一五”期間，湖北省十堰市散裝辦圍繞著以重點工程建設和“禁現”的發展為工作重點，狠抓城市散裝水泥發展推廣工作，積極開展預拌混凝土的推廣應用工作，加大城區現場攪拌混凝土禁限力度，一系列的推廣活動使該市散裝水泥工作有了突破性發展。同時，該辦還將抓好農村散裝水泥的推廣應用作為2008年的工作重點。

　　散裝水泥作為節能減排、保護環境、實現資源節約與綜合利用的一條重要途徑，正是落實科學發展觀，統籌城鄉發展、人與自然和諧發展，統籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的體現。為確保該市散裝水泥工作的有序發展，該辦提出了以下幾點措施：

　　一、加大了宣傳工作力度，唱響主旋律，打好主動仗。

　　1、發展散裝水泥，政策宣傳是關健。該辦通過各級新聞媒體大力宣傳國家、省關于發展散裝水泥、預拌混凝土與建筑節能工作的方針政策，重點宣傳國家七部（局）聯合部長令《散裝水泥管理辦法》，及禁止現場攪拌混凝土建筑節能的重要意義。與此同時，利用十堰政府政務網、電信寬帶網開展了聲勢浩大的宣傳活動，快速掌握和了解國家、省、市各級政府頒布的發展散裝水泥、預拌混凝土政策、法規和規章，行業管理、行業科技發展動態。

　　此外，該辦還下發通知、制定措施，鼓勵散裝水泥戰線的工作人員積極向國家級報刊、電臺、電視臺投稿，宣傳發展散裝水泥和預拌混凝土的典型事例，并將宣傳報道工作列入年度獎勵考核辦法之中，作為年度評選先進單位、先進個人條件之一。到目前，該辦職工已在各類報刊電視臺發表、宣傳稿件60多篇。

　　同時，該辦每季度還定期向所轄各縣市（區）建設部門（代辦處）、水泥、預拌混凝土企業編發散裝水泥工作簡報，通報每季度的散裝水泥的產量、銷售、散裝水泥專項資金的上繳，農村散裝水泥的發展等情況。

　　為了擴大影響，該辦還在市中心的六堰人民廣場的奧奇數字電視傳媒、十堰電視臺天氣預報欄目長期進行宣傳散裝水泥、預拌混凝土，利國利民的政策。

　　2、在《十堰城區預拌混凝土辦法》實施一周年之日，該辦在《十堰日報》、《十堰晚報》刊載十堰市建委主任王桂華就城市城區禁止現場攪拌混凝土答記者問，大造聲勢，擴大了“禁現”影響。

　　二、加強了專項資金征收工作，確保散裝水泥工作健康發展。

　　在專項資金的征收環節上，該辦對上積極爭取市政府、市建委及有關部門的支持和配合。對下及時召開各縣（市）區代辦處、水泥企業、攪拌混凝土企業廠長、經理座談會，會議主要是學習國家發展散裝水泥相關文件，法律、法規，使他們更進一步了解和掌握國家為什么要征收散裝水泥專項資金，征收后的專項資金如何使用，專項資金征收的重要性和嚴肅性。

　　截至目前，十堰市發展散裝水泥工作認真貫徹落實科學發展觀的要求，取得了突破性的進展。2007年共推廣應用散裝水泥95噸，實現節約木材32340立方米，電力705.6萬度，標準煤7644噸，水117.6萬立方米，減少二氧化碳排放5405.5噸，減少粉塵排放3638.5噸，綜合經濟效益4410萬元。征收專項資金203萬元，完成全年計劃的114％，散裝水泥專項資金的征收額創歷史最好水平，為進一步推廣應用散裝水泥提供了資金保障。

　　三、預拌混凝土的推廣發展工作得到落實。

　　在市政府、建委及建材投資中心領導的大力支持及該辦和攪拌站的共同努力下，現已建成投產的攪拌站有鄖縣漢宮混凝土攪拌站（20萬立方米）、鄖發混凝土攪拌站（20萬立方米）、筑基混凝土攪拌站（40萬立方米）及年設計能力20萬立方米的丹江口市福盛混凝土攪拌站也已建成。共計年預拌混凝土生產能力達100萬立方米，進一步促進了全市推廣使用散裝水泥的工作。

　　截止目前，攪拌站總投資現已完成8000多萬元，城區混凝土供應達50萬立方（含城區重點工程的預拌混凝土）。目前城區90%的新開工工程都已使用了預拌混凝土，為社會創造了較好的經濟效益和環境效益。

　　2007年底該辦就建委出臺《十堰城區預拌混凝土管理實施細則》，召開了全市發展散裝水泥禁止現場攪拌混凝土工作會。進一步明確了各部門的職能，由建委主任王桂華親自主持，副市長彭承志到會并做了重要講話，對下一步各縣市城區禁現將起到巨大的推動作用。

　　四、政策先行典型引路，推動農村散裝水泥大發展。

　　1、拓展農村市場，政策先行到位

　　為了更好拓展農村散裝水泥市場，該辦在通過深入調研的基礎上，制訂了在十堰轄區建立農村推廣散裝水泥銷售網點的補貼辦法，激勵水泥企業和用戶生產使用散裝水泥，還動員水泥企業主動將每噸散裝水泥20至30元的差價讓利給最終端用戶，此舉有效地推進了散裝水泥推廣力度，吸引了更多的社會資金注入，共同啟動農村散裝水泥市場建設。

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　　該辦還組織成立了由散辦會同各水泥企業、散裝水泥代辦處負責人聯合組成的調研小組，在全市范圍內對農村基本建設，居民新居建設，粉煤灰水泥制磚企業、新型墻體材料節能磚廠等單位的散裝水泥使用等情況進行調研。結合調研情況，該辦還深入探討了農村建設中散裝水泥推廣試點的新方法、新思路，決定以水泥企業為牽頭單位在全市新建立農村散裝水泥網點。

　　2007年，該辦以散裝水泥發展較好的鄖縣漢江水泥廠為試點企業，采用“市散辦補一點兒，水泥企業貼一點兒，經銷戶出一點兒”的辦法籌備資金，建設農村散裝網點。目前，該辦已向水泥企業和農村網點補貼資金50多萬元。

　　通過引導農村企業和百姓建立更多布局合理的鄉鎮級和村級散裝水泥銷售網點，加快農村的散裝水泥發展步伐。

　　2、找準重點單位，以點帶面宣傳

　　建設社會主義新農村，是黨中央、國務院從國家發展全局出發制定的一項重大戰略決策。隨著縣域經濟的發展和小康工程建設、農田水利、鄉村道路等基礎設施建設投入的加大，農村散裝水泥市場潛力巨大。

　　該辦以農村在建的公益性基礎工程為突破口，打開農村的散裝水泥市場，對農村水泥銷售網點及水泥用戶提供必要的技術、資金支持，加快培育和發展農村散裝水泥市場，不斷促進農村散裝水泥事業的發展。

　　3、適時掌握信息，服務送到家門

　　該辦始終以“企業是水，散辦為魚，水可以不為魚而生，而魚必須依存于水”的理念為企業服務。始終鼓勵企業以“樹品牌、重服務”為宗旨，牢固樹立服務意識，努力搭好水泥生產企業和用戶的橋梁。一方面主動為用戶聯系，推薦使用散裝水泥；另一方面及時捕捉全國水泥產業的最新動態，反饋給企業用戶，做好信息服務工作。對新建立的農村網點，在修建、使用過程中及時提供幫助，建立專人負責跟蹤服務體系。

　　五、依法行政、市場稽查取得顯著效果。

　　該辦通過培訓并成立了一支專業性較強的市場稽查執法隊，長期深入市場，對群眾舉報、投訴的建筑工程建筑單位及使用袋裝水泥的企業用戶進行稽查執法。 為“綠化”建筑工地、“凈化”現場攪拌混凝土，從2007年7月，由十堰市散辦組織牽頭，市建委、市財政局、市建材投資中心組成的聯合檢查組，重拳出擊，對十堰市建筑市場、水泥制品預拌構件廠等50多家企業使用散裝水泥及預拌混凝土的情況進行了全市拉網式的檢查和宣傳，效果非常明顯。通過一系列的宣傳活動，在全社會營造了一個重視“禁現”、關注“禁現”、自覺 “禁現”的良好氛圍，以真正實現“綠化”十堰建筑工地 “凈化”施工現場的目的。

　　總之，我們深信十堰散辦的全體同志將在十七大精神的鼓舞指引下，在市建委、市建材投資中心的正確領導下，十堰市散裝水泥的發展工作將通過進一步深入學習和貫徹科學發展觀,認真落實國家關于“限制袋裝，鼓勵散裝”的指導方針,切實開展禁止現場攪拌混凝土的監管工作，大力開拓縣以下農村散裝水泥的應用市場，進一步加快散裝水泥應用步伐，為建設資源節約型、環境友好型社會、為促進全市經濟又好又快發展做出貢獻。