4月24日，《佳木斯市促進散裝水泥發展規定》發布，并于5月1日開始實施。近日，記者就《規定》發布和貫徹落實的有關問題采訪了副市長、市散裝水泥與預拌混凝土領導小組組長張丹虹。

　　問：我市為什么要制訂這個《規定》？

　　答：發展散裝水泥，節能減排是我們國家建設節約型社會的重要產業政策和措施。為了使我市散裝水泥和預拌混凝土工作步入法制化管理軌道，促進我市散裝水泥工作發展，節能減排和經濟建設的可持續發展，為了實現我市“十項重點工程”完成，根據國家要求，制訂佳木斯的《規定》。

　　問：發展散裝水泥有什么重要意義？

　　答：黨中央、國務院歷來重視散裝水泥發展工作，明確把發展散裝水泥作為節約資源、保護環境、減少污染、降低能耗的一項重要的產業政策。溫家寶總理在全國建設節約型社會電視電話會議上的講話，把大力節約原材料，大力推廣散裝水泥列為近期建設節約型社會需要抓好的重點工作。《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》同時指出：“積極推進原材料節約，落實發展散裝水泥政策措施，從使用環節入手，進一步加大散裝水泥推廣力度，對于推動水泥生產、流通、使用以及相關領域由粗放型向集約型轉變，大力發展循環經濟、強力推進節能減排、建設資源節約型和環境友好型社會具有重要而深遠的意義。”

　　問：我市貫徹落實《規定》下一步主要應該作好哪些工作？

　　答：市政府頒布的《規定》，進一步明確了發展散裝水泥的目標和原則，增加了推廣預拌混凝土、預拌砂漿方面的內容和有關限制性措施，調整了專項資金征收規定，強化了散裝水泥管理主體的責任要求。認真學習領會和全面貫徹落實規定要求，是當前我市散裝水泥管理工作的重要任務。我們必須加強領導，精心組織，扎實工作，務求實效。

　　一、要進一步加大宣傳力度，營造有利于散裝水泥發展的良好環境。發展散裝水泥不僅僅是政府的行為和有關企業的責任，也是全社會的責任和義務，需要得到全社會的認可和支持。只有加強輿論宣傳才能把政府的決策和要求變成具體行動。我們一定要充分發揮媒體的作用，廣泛宣傳發展散裝水泥對經濟發展、節約資源、保護環境的重大意義，創造良好的社會氛圍。要深入水泥生產企業、建筑施工企業和建設單位，大力宣傳國家和省、市發展散裝水泥的方針政策，強化“限制袋裝，鼓勵散裝”的意識，提高水泥生產企業發展散裝水泥、建設單位使用散裝水泥的自覺性。

　　二、加強領導，明確責任分工。為進一步加強對散裝水泥推廣使用工作的組織領導，我市已經成立了以我為組長，相關部門主要領導為成員的全市散裝水泥與預拌混凝土領導小組。我們要盡快明確任務，科學部署，抓緊工作。制定完善詳細的工作計劃和方案，將各項任務和措施層層分解，落實到人，并加強對推廣使用情況的考核和獎懲。

　　三、要以貫徹《規定》為契機，進一步加強散裝水泥政策法規體系建設。政策是先導。我們要以《規定》出臺為契機，抓緊我市的實施細則制定和出臺，進一步規范我市發展散裝水泥、發展預拌混凝土、禁止城市現場攪拌砂漿和混凝土、農村使用散裝水泥等配套政策，完善我市發展散裝水泥的政策法規體系。

　　四、要加大散裝水泥專項資金征管力度，為散裝水泥快速發展提供資金保障。征收散裝水泥專項資金，是國家促進散裝水泥發展的重要政策，對“限制袋裝，鼓勵散裝”起到了十分有效的政策導向作用。省政府要求我們各級政府不得以招商引資、開發區建設等理由批準減征、免征、緩征或滯留、截留、擠占和挪用，不得以任何理由改變征收范圍、標準和對象，我市也做了相應的規定。相關單位一定要提高認識，依法繳納散裝水泥專項資金。這既是對市政府工作的支持，也是對建設資源節約型、環境友好型社會應盡的責任和義務。

　　五、要強化依法行政意識，做好行政執法工作。依法引導和規范散裝水泥生產、經營、運輸、中轉、使用及設備制造企業的行為，切實營造良好的散裝水泥市場秩序，對逾期實施或“禁現”不徹底，違反專項資金征收和使用規定的，擾亂市場秩序的要嚴格追究相關領導責任，并依法對有關責任單位或責任人進行處罰。

　　六、加快發展預拌混凝土和預拌砂漿，促進散裝水泥應用量的增長。圍繞國家和省市“禁現”目標，加大預拌混凝土的應用范圍，在我市城市區域內建設工程都要應用預拌混凝土。預拌混凝土生產企業應該提高產品質量，以質量求增量，確保預拌混凝土的供應。散裝辦要強化對預拌混凝土企業生產、運輸、貯存等環節的管理。

　　七、依法加強行業管理不斷提高指導和服務水平，打造一支高水平、高素質的散裝水泥工作隊伍。散裝辦要制定本地區的散裝水泥和預拌混凝土發展工作目標和中長期規劃，進一步健全考核機制，進一步將國家、省、市下達的工作任務和目標責任標準化、定額化，并將責任和效果納入實際工作考核和干部考核體系，建立績效評估體系，與獎罰機制掛鉤，加快散裝水泥發展。要進一步轉變工作作風，積極主動地為水泥生產企業和使用單位搞好服務。進一步加強法制教育和培訓不斷提高依法行政的能力和水平。要完善散裝水泥信息統計體系，形成全面準確、快捷高效的信息反饋體系。我們應該以深入貫徹落實《規定》為契機，切實增強責任感和使命感。振奮精神，勵精圖治，齊心協力，真抓實干，努力做好我市散裝水泥發展工作，為全市“十項重點工程”的實現和節能減排目標做出我們新的更大貢獻。