各鄉鎮、辦事處，市直各有關單位：

　　為全面貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于扶持發展新型墻體材料的通知》（豫政辦〔2006〕82號）精神，調動新型墻體材料（以下簡稱墻材）生產和使用者的積極性，確保市場供應和建筑工程質量，進一步鞏固關閉粘土磚瓦窯廠的成果，現就加快發展新型墻材工作通知如下：

　　一、提高思想認識，增強加快發展新型墻材的緊迫感

　　大力推廣應用新型墻材，是保護耕地、節約能源、提高資源利用效率、保進經濟社會可持續發展的迫切需要。當前，我市發展新型墻材的任務十分艱巨。根據最近省、市粘土磚瓦窯廠治理整頓的精神，我市現有的粘土磚瓦窯廠將于今年9月底全部關閉到位。這勢必造成我市的建筑材料緊缺，在一定時期內將影響到城鄉建設的需要。同時，我市新型墻材的原材料缺乏，粘土磚廠轉產技改和流動資金短缺，要達到快速擴大產能、穩定市場供應的要求難度很大。因此，各鄉鎮、辦事處和各有關部門必須從落實科學發展觀的高度，充分認識加快發展新型墻材的重要意義，認真研究解決新型墻材發展中存在的實際問題，采取有效措施，加大扶持力度，促進新型墻材的快速發展和應用。

　　二、完善標準體系，引導和調控新型墻材健康發展

　　各鄉鎮、辦事處和各有關單位，要按照因地制宜、均衡布局、城鄉兼顧、扶優扶強的原則，科學規劃新型墻材布局，明確新型墻材發展重點、主導產品和布局要求。引導企業發展上規模、上檔次、符合國家產業政策的新型墻材。嚴格質量管理，防止出現低水平重復建設，避免造成新的資源和能源浪費。

　　積極發展承重新型墻材，充分發揮我市西部嶺區頁巖資源的儲備優勢，積極發展以頁巖、煤矸石等資源為原材料的承重新型墻材。同時加強新型墻材推廣應用，進一步完善新型墻材標準體系，積極開展應用技術培訓，加強應用環節的監督管理，抓好建筑示范工程，做好產品和原料的運輸服務工作，發揮市場機制的調節作用，促進新型墻材的推廣應用。

　　三、建立專項扶持資金，加大發展應用新型墻材力度

　　（一）資金來源

　　市政府每年從土地收益和其他財政預算中安排一定額度的資金，作為發展新型墻材的專項扶持資金。

　　（二）扶持對象及范圍

　　對符合條件的新型墻材生產企業、使用單位進行貸款貼息和獎勵。其中，對引進、新建、擴建、改造新型墻材生產線工程項目進行貸款貼息，對新型墻材推廣應用示范、試點工程進行獎勵，對其他對發展新型墻材有重大帶動作用的項目和工程進行適當扶持。

　　（三）扶持條件

　　產品必須是列入國家和省新型墻材目錄的非粘土類產品、獲得建設部門頒發的《河南省新型墻體材料確認書》、企業的生產規模（單線年生產能力）和工藝達到國家產業政策的要求。

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　　四、采取綜合措施，加快新型墻材發展步伐

　　（一） 切實保證新型墻材企業的建設用地。對停止生產實心粘土磚轉型生產新型墻材的企業，允許其使用依法取得的建設用地。轉達產企業要求進入工業集聚區，符合產業政策和有關要求的，予以優先安排。新設立的新型墻材企業用地，其土地供應價可按協議出讓最低標準價執行。

　　（二）進一步落實新型墻材的稅收優惠政策。對經認定符合有關規定的新型墻材，可享受增值稅款減半征收的政策；對企業生產的原料中摻有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工業廢渣的新型墻材，可享受增值稅減免政策。企業利用煤矸石、礦渣、粉煤灰作為主要原料生產新型墻材的所得，自生產經營之日起免征所得稅5年。

　　（三）加大財政資金支持力度。市政府將適當安排建設資金扶持新型墻材行業重點項目。對有一定規模、生產工藝較先進的新建和轉型生產新型墻材且符合基金使用范圍的企業，市政府從新型墻材專項基金中給予貸款貼息。

　　（四）發揮銀行融資主渠道作用。銀行應對重點新型墻材企業項目建設資金和生產流動資金給予支持，對經過省發展改革、建設部門備案登記的重點建設項目優先給予貸款，提高授信額度。

　　（五）促進與新農村建設的有機結合。充分利用社會主義新農村建設的有關優惠政策，大力發展新型墻材，保證市場供應，引導農民轉變建房用材觀念，努力用新型墻材建設新農村。

　　五、加強組織領導，確保加快發展新型墻材工作取得成效

　　（一）加強組織領導。為加強對發展新型墻材工作的領導，市政府成立以副市長徐學智為組長，發改、建設、國土、財政、稅務、工商、質監、環保等部門負責人為成員的“孟州市加快發展新型墻體材料工作領導小組”，領導小組辦公室設在市建委。有關部門也要建立相應組織，完善相關制度，加強協調配合。

　　（二）明確部門責任。市直各有關部門應按照職能分工，認真做好相關工作。發改委負責制訂新型墻材發展規劃，并對企業申報的項目進行立項備案；建委負責項目審查、論證和新型墻材的確認；國土局負責安排轉產或新建新型墻材企業的建設用地；財政局負責制訂有關資金扶持細則并組織落實；工商局負責對企業進行登記；環保局負責對企業的環境影響進行評估；稅務部門負責新型墻材企業稅收優惠政策的落實；技術監督局負責對企業生產的產品進行質量檢驗。

　　（三）加強監督檢查。建委要對企業生產的產品進行確認，對不符合新型墻材標準，堅決予以關閉；國土局要對企業的用地嚴格把關，嚴厲查處批此占彼、批少占多的企業；工商局要對超范圍經營的企業進行嚴查；環保局要對企業進行日常跟蹤管理，對環保不能達標的進行查處；技術監督局要對企業生產的產品進行檢驗，不達標的進行處罰。同時，要切實做好“禁實”工作，自2008年1月1日起，孟州市城市規劃區范圍內新建、改建、擴建的建設項目，禁止使用實心粘土磚。

二○○七年八月十五日