各縣（區）建設局、散裝辦，局屬各有關單位，各有關企業：

　　為確保工程質量，保持行業適度有序競爭，促進我市商品混凝土行業健康發展，現將《關于進一步加強我市商品混凝土行業管理的意見》印發給你們，希認真貫徹執行。

　　二OO八年三月十一日

　　抄報：淮安市政府劉友超副市長、市政府辦公室、市發改委、市交通局、市水利局

　　關于進一步加強淮安市商品混凝土行業管理的意見

　　為確保工程質量，保持行業適度有序競爭，促進我市商品混凝土行業健康發展，根據《商務部關于“十一五”期間加快散裝水泥發展的指導意見》（商改發[2006]519號）文件精神，結合我市的實際情況，特制定本管理意見。

　　一、對商品混凝土生產企業的布點實行宏觀調控

　　依據淮安市城市建設發展規劃，預測混凝土用量，對全市商品混凝土生產企業（以下簡稱“生產企業”）的規模和數量實行宏觀調控、合理布局，避免重復建設、無序競爭。對現已趨于飽和狀態的主城區、楚州區和淮陰區嚴格控制新上生產企業；對縣城生產企業實行總量控制，每個縣不超過兩家（設計年生產能力不超過100萬立方米）。

　　新建、搬遷生產企業應建在交通運輸方便、靠近碼頭或混凝土使用量比較集中的非繁華地區或非居民區域，且符合城市規劃的功能要求。新建、搬遷生產企業要符合規劃、環保、消防等部門的要求，經審查批準后，方可開展建站工作。

　　二、新建或搬遷生產企業的標準和要求

　　為防止商品混凝土行業低水平重復建設，結合預拌商品混凝土專業企業資質等級標準，新建或搬遷生產企業必須符合以下標準和要求：

1、商品混凝土年生產能力60萬立方米以上，產品質量合格。

2、企業經理具有5年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有3年以上從事商品混凝土生產工作經歷并具備相關專業中級以上職稱；財務負責人具有中級以上會計職稱。

　　企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于15人，其中工程技術人員不少于10人；工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于5人。

3、企業注冊資本金2000萬元以上，企業凈資產2500萬元以上。

4、配有2臺120立方米/小時以上的攪拌系統，混凝土運輸車不少于10輛，泵車不少于2臺。

5、企業設有符合標準要求的試驗室。

6、“三廢”處理必須全部達標，符合清潔生產要求。

7、企業占用場地必須滿足生產需要。

8、所有人員必須訂立勞動合同并且辦理養老、醫療、失業等保險手續。

9、新建或搬遷生產企業必須經組織驗收，并取得省建設廳頒發的《資質等級證書》和散裝水泥及商品混凝土管理機構頒發的《生產許可證》。

　　三、加強對生產企業的管理

1、現有生產企業應進一步加大技術改造投入力度，到2009年年底前必須達到新建生產企業的標準和要求，對在規定期限內達不到要求的生產企業不再辦理資質年檢和生產許可證的更換。

2、生產企業必須取得《資質等級證書》和《生產許可證》方可向社會供應商品混凝土，所有建設工程不得使用未經批準的生產企業供應的商品混凝土，違反上述規定的，市建設工程質量監督站及時下達局部停工通知書，不得進入下道驗收程序。

3、生產企業的生產、運輸、澆筑等過程，必須嚴格執行混凝土行業的相關標準，一年內不良行為記錄超過規定或年終信用等級評定為不合格的，依據淮建發[2007]75號和淮散辦[2007]24號文件規定對其進行處罰。

4、生產企業必須配置符合標準要求的儀器設備及試驗場所，用于生產控制和出廠檢驗。市散裝水泥及商品混凝土管理辦公室（以下簡稱“市散辦”）應對各生產企業試驗室實行年檢制度。

5、生產企業試驗室試驗人員必須經相關部門培訓、考核，持相關培訓證明材料、《勞動合同》及相關手續到市散辦辦理登記備案，方能從事試驗工作。各生產企業試驗室人員應保持相對穩定，如更換試驗室主任，必須到市散辦辦理備案手續。試驗室人員更換新單位的，必須到市散辦辦理登記變更手續。

6、市散辦每年定期或不定期對生產企業試驗室人員進行操作能力考核，對考核不合格的人員進行通報，在規定期限內補考仍不合格的，市散辦取消登記備案；市散辦對不合格人員所屬生產企業視情節輕重給予相應處罰。

7、市散辦應積極與其他職能部門配合，加強對全市生產企業的日常管理，加大對生產企業的質量檢查力度，對檢查中發現的問題，要及時督促生產企業落實整改到位。對嚴重違規企業要進一步加大處罰力度、曝光面，直至驅逐出本市市場。