近日，上海市政府批轉印發了《關于本市新建住宅節能省地發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。它將成為今后一個階段，著力推進新建住宅節能省地發展的綱領性文件，有利于建立與本市資源稟賦和環境承載力相適應、與經濟社會發展水平相協調的住房建設與消費模式，促進本市房地產業的持續健康發展。

　　《指導意見》緊密結合上海實際，圍繞“節地、節能、節水、節材和環保”，確定了到2010年全市新建住宅節能省地的發展目標和主要任務：

　　節地方面。到2010年，在保障住宅適用性的前提下，全市新建住宅與2005年相比套均用地面積減少15%。重點將采取四方面措施：一是加強土地供應和規劃管理，大力發展中小套型住宅，適當提高郊區城鎮和農村住宅的容積率。二是充分利用居住區地下空間，提高地下空間的利用率。三是合理設置住宅配套設施，完善社區“三個中心”，健全相關用地定額標準，推進公建配套設施的集中建設、資源共享。四是加大限制粘土制品應用的力度，爭取到2010年城鎮新建住宅禁止使用粘土制品。

　　節能方面。到2010年，在嚴格執行新建住宅節能50%國家標準的基礎上，2008年試點推進節能65%的標準，2009年全市新建住宅全面執行節能65%的標準。重點采取以下措施：一是進一步強化以墻體、門窗為重點的建筑圍護結構保溫隔熱要求；二是提高市場準入門檻，大力推進節能型空調，新建住宅選用的空調器能效比由目前的5級提高到2級，同時積極推廣高效照明燈具等的應用；三是加大推進力度，切實走出適合上海的可再生能源利用之路。建立居住區可再生能源利用條件的認定機制，具備條件的低層、多層住宅，應安裝與建筑一體的太陽能系統。同時，因地制宜地推廣應用空氣源熱泵熱水系統。

　　節水方面。到2010年，全市人均居民生活日用水量控制在155升以內。重點是堅持開源和節流相結合、節約優先。采取三項節水措施：一是實施節水產品的認證與市場準入機制，新建居住區全面推廣節水型器具；二是嚴格控制小區人工景觀水體面積，落實水景觀補充水不得直接使用自來水的措施；三是提高雨水和河道水利用率，屋頂面積在1萬平方米以上的居住區應積極采用屋面雨水收集利用技術。

　　節材方面。在建筑廢棄物再利用方面，到2010年，力爭實現50%以上的施工建筑垃圾回收利用。在住宅全裝修方面，到2010年，全裝修住宅占新建商品住宅的比例在中心城區達到60%-70%，其它地區力爭達到30%-40%。主要落實三項措施：一是全面推進新建住宅全裝修，加大全裝修住宅建設的監管力度，切實保障工程質量；二是積極倡導異形柱框架結構等新型建筑體系和新型材料體系；三是加強建筑材料的回收再利用，提高建筑廢棄物的資源化利用程度。

　　環保方面。在保障居住環境健康安全的基礎上，進一步提高居住區環境質量，達到功能區要求。重點落實三方面措施：一是健全居住區污染物減排措施，實現居住區生活垃圾的減量化、資源化，生活污水納入城鎮污水處理設施；二是提高綠化環境的生態效應，強化停車場等環保要求；三是綜合改善居住區室內外聲環境，提高室內空氣質量。

　　《指導意見》還提出了五項保障措施：加強領導，落實責任；完善機制，加強監管；健全法規，政策激勵；推動創新，技術引導；抓好示范，加強宣傳。