作為全國首批循環(huán)經濟試點城市和聯合國環(huán)境規(guī)劃署全球唯一確認的循環(huán)經濟試點城市,貴陽市發(fā)展循環(huán)經濟的生動實踐成為中央黨校的授課案例。3月12日上午,正在參加全國“兩會”的全國人大代表、中共貴陽市委副書記、市長袁周應邀在中央黨校第43期省部級干部(經濟建設方向)進修班上介紹了近年來發(fā)展循環(huán)經濟的經驗和做法,循環(huán)經濟“貴陽經驗”得到中央黨校高度肯定。 

　　 黨的十七大提出轉變經濟發(fā)展方式的重大任務。鑒于發(fā)展循環(huán)經濟是轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑,中央黨校決定在全國選擇先進地區(qū)的典型做法作為授課案例,通過案例教學使循環(huán)經濟深入人心,以更好地指導各地實踐。為此,中央黨校組織有關專家在全國范圍內進行了調研和遴選,最后選定“貴陽經驗”作為轉變經濟發(fā)展方式授課案例。應中央黨校教務部邀請,袁周與中央黨校兩位老師組成教學小組,在第43期省部級干部進修班(經濟建設方向)上,進行以“轉變經濟發(fā)展方式”為主題的案例教學,具體介紹貴陽市發(fā)展循環(huán)經濟的經驗和做法,并現場與學員作互動交流。

　　袁周首先提出,貴陽發(fā)展循環(huán)經濟是“逼出來”的。改革開放以來,貴陽市和全國一樣,經濟社會發(fā)展取得了巨大的成就,但增長方式粗放,屬于典型的“燃燒型”經濟。上世紀末,貴陽市一度成為全國3個酸雨最嚴重的城市之一,被聯合國有關組織列為世界十大污染城市。嚴峻的現實迫使貴陽轉變經濟發(fā)展方式。為解決這個問題,2000年,貴陽市提出“環(huán)境立市”戰(zhàn)略,以政府為主導,實施了一系列具有“減量化”特征的環(huán)境整治工程,如貴陽市公交車油改氣工程,貴陽公交車有4000多輛,廢氣排放總量相當大,經過技術研發(fā),用液化天然氣取代了汽油和柴油,目前油改氣公交車達1000多輛,極大地改善了城市空氣質量,還有植樹造林,建成兩條環(huán)繞貴陽城的“環(huán)城林帶”,成為貴陽人的“綠肺”,并榮獲首個“國家森林城市”稱號。經過不斷地摸索和實踐,貴陽發(fā)展循環(huán)經濟實現了四個“第一”:第一個頒布了關于發(fā)展循環(huán)經濟的地方性法規(guī),即《貴陽市建設循環(huán)經濟生態(tài)城市條例》,第一個將發(fā)展循環(huán)經濟列入地方干部考核條例,第一個將循環(huán)經濟編入中小學及干部學習教材,成為全國第一批循環(huán)經濟試點城市。  

　　袁周說,通過幾年的努力,貴陽市發(fā)展循環(huán)經濟取得了一些初步的成果,發(fā)展循環(huán)經濟的活動規(guī)模不斷擴大。目前由市一級組織進行清潔生產試點的企業(yè)有29家,市級安排的循環(huán)經濟試點項目54個,已經陸續(xù)建成投產并發(fā)揮經濟、社會和環(huán)保效益。各區(qū)、縣﹙市﹚也制定了自己的規(guī)劃,組織自己的項目試點。僅統(tǒng)計已實施的市級試點示范項目,總投資就達到22.38億元,全面完成以后可以利用固體廢棄物236萬噸,減排廢氣1.5億標方,節(jié)約標煤近100萬噸,增加就業(yè)崗位7000余個,增加產出37億元。

　　袁周具體從對企業(yè)和其他主體為單位的小循環(huán)、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)聚集地的中循環(huán)和社會層面的大循環(huán)三個層次作了案例剖析。在“小循環(huán)”層面,重點列舉貴陽市年產10000噸聚乙烯“雙壁波紋管”、年產30萬立方米蒸壓加氣混凝土等項目;在“中循環(huán)”層面,分析了綜合利用黃磷尾氣年產2萬噸甲酸和3萬噸甲酸鈉、磷礦伴生氟資源開發(fā)利用副產氟硅酸制無水氟化氫等項目,在此基礎上重點介紹了開陽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、息烽磷復肥循環(huán)經濟工業(yè)基地、清鎮(zhèn)市煤化工循環(huán)經濟工業(yè)基地、修文生態(tài)醫(yī)藥園的做法和經驗;在“大循環(huán)”層面,重點剖析了2萬噸/年綠色環(huán)保生物柴油、再生資源回收利用體系建設等項目情況。

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　　袁周說,經過艱辛努力,貴陽市嘗到了經濟發(fā)展方式轉變的甜頭:國內生產總值最近幾年連續(xù)高于14%的速度增長,2002年摘掉了酸雨帽子,2004年在全國600多個城市環(huán)境綜合質量評比中上升到第28位,2007年大氣質量二級以上天數346天,優(yōu)良率94.8%。通過發(fā)展循環(huán)經濟,貴陽市經濟發(fā)展方式正向“兩低一高”轉變,生態(tài)文明正成為全市人民自覺追求,現在,貴陽市委、市政府已經確立了建設生態(tài)文明城市的奮斗目標。

　　在互動交流環(huán)節(jié),各個學員踴躍發(fā)表看法,大家普遍認為,這次案例教學安排合理,特別是袁周列舉的案例生動翔實,大家得到很多啟示,紛紛表示,沒想到貴陽經濟保持14%以上的高增長率,而環(huán)境污染不僅沒加重,反而大大改善,真正做到了既要金山銀山,又要綠水青山,其經驗值得借鑒。中財辦一位負責同志深有感觸地說,從全國來說,貴陽市不是最適合發(fā)展循環(huán)經濟的地方,但走出了具有貴陽特色的發(fā)展循環(huán)經濟之路,并真正實現了經濟發(fā)展方式的轉變。由“貴陽經驗”可以看出,抓循環(huán)經濟是產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是實現節(jié)能減排的關鍵節(jié)點。最后中央黨校王天義教授說,袁周市長的介紹精彩生動,讓人深受啟發(fā),貴陽市發(fā)展循環(huán)經濟,一切從當地的資源型城市實際出發(fā),以資源產業(yè)為重點和突破口,遠景規(guī)劃和近期安排相結合,政府強力推動,以城市為載體,形成了小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)三個層次有機統(tǒng)一的循環(huán)經濟發(fā)展模式,走出了一條開放式、創(chuàng)新型的發(fā)展道路。