國家“十一五”規劃提出了節能減排約束性指標，國務院在今年下達了節能減排綜合性工作方案，這是全面落實科學發展觀的重要舉措，對加快建設資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。

　　溫家寶在本次政府工作報告中說，節能減排主要任務，一是落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。建立淘汰落后產能退出機制，完善和落實關閉企業的配套政策措施；二是抓好重點企業節能和重點工程建設。加快十大重點節能工程實施進度。提高城鎮污水處理能力，力爭用兩年時間在36個大城市率先實現污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節能。穩步推進城鎮供熱體制和市政公用事業改革；三是開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節能減排重大技術和示范工程。大力發展節能服務產業和環保產業。開發風能、太陽能等清潔、可再生能源；四是做好“三河三湖”、南水北調水源及沿線、三峽庫區和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃。提高重點流域水污染物的國家排放標準；五是加強農村飲用水水源地保護，推進農村生活污染治理，控制農業面源污染；六是鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產；七是加強土地、水、草原、森林、礦產等資源的保護和節約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。搞好海洋資源保護和合理利用，發展海洋經濟。加強氣象、地震、測繪基礎研究和能力建設；八是實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設；九是完善能源資源節約和環境保護獎懲機制；十是增強全社會生態文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節約型、環境友好型社會建設。

　　數字最能說明問題：隨著我國經濟快速增長，對能源的需求和消耗能力大為提升。2005年我國人均能源消費約為1.8噸標準煤。同時，近年來我國能源消費的增長率保持在10%－15%高位之間。照這一趨勢估計，今年我國的人均能源消費應該在2.2噸以上。這一數值大致在世界人均消費的水平上。

　　日前，國務院國資委已經為中央企業節能減排任務列出具體時間表。按照到“十一五”期末，中央企業要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%的總體目標，2007年至2009年的節能減排分解目標是：2009年，中央企業石油石化行業主要產品單耗指標達到或接近國際先進水平；萬元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫排放量下降9.3%，化學需氧量排放量下降8.4%；單位增加值新水用量下降24%。

　　同時要求鋼鐵行業2009年各項節能減排指標達到國內領先水平，重點企業的主要產品單耗達到國際先進水平；萬元增加值能耗比2005年下降16%，噸鋼綜合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降16%，化學需氧量排放量下降23%。

　　2009年，火力發電企業平均供電煤耗接近國際平均水平，供電煤耗比2005年降低5.1%，二氧化硫排放量下降27.8%；電網企業綜合線損率平均下降0.36個百分點以上，接近國際平均水平。

　　節能減排，既是企業的責任，也是每一位公民應盡的義務。2007年９月１日，由中央１７個部門聯合舉辦的“節能減排全民行動”系列活動，在北京人民大會堂舉行了啟動儀式，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強調，節能減排關系經濟社會可持續發展，關系廣大人民群眾切身利益，需要全民動員，從現在做起，從點滴做起，成為每個公民每個家庭每個單位的自覺行動。從此，節能減排以一場人民戰爭的形式，轟轟烈烈地開始了。

　　溫家寶在本次政府工作報告中說，節能減排是我國實現可持續發展的必由之路，是維護國家長遠利益的必然要求。這無疑是一個全民總動員令———節能減排，意義重大，影響深遠；節能減排，企業要落實，公民要行動，所有力量要集結起來。