紅河州的墻改工作在州委、州政府的正確領導下，在省經委和省墻改辦的大力關心、支持、幫助、指導下，全州各相關部門通力協作密切配合，以狠抓貫徹落實國辦發[2005]33號和云政辦發[2005]124號文件精神為契機，進一步加大推廣使用新型墻體材料和“禁實”工作力度，使我州墻改工作呈現出全面快速發展的良好態勢。2007年新型墻體材料產量6539萬標磚，與2006年相比增長38.2%，新型墻體材料占墻材總量的比例為6.2%，比上年同期提高了2.2%，新型墻材建筑應用面積達46.71萬平方米，節約生產能耗4054.2噸標準煤，節約土地108畝，取得了良好的社會和環境效益，促進了我州經濟和社會的可持續發展。我們主要抓了以下幾個方面：

　　一、抓組織領導，建立協調機制

　　隨著改革和經濟社會發展的逐漸深入，土地、資源、環境等要素約束的矛盾日益突出，給墻材革新工作帶來了新的發展機遇。為貫徹落實云政辦發[2005]124號和省政府第89號令精神，進一步做好我州推進墻體材料革新和推廣節能建筑工作，我州成立了由州人民政府常務副州長任組長，州經委、州發改委、州財政局、州建設局、州國土資源局、州環保局、州國稅局、州地稅局、州質監局等相關部門為成員的州墻體材料革新領導小組，明確相應責任，建立工作協調機制，加強協調督促，及時溝通情況，確保工作到位，形成多個部門和相關單位相互協調，齊抓共管，循序漸進，穩扎穩打的工作合力，為我州進一步推進墻材革新工作從機制上提供有力保障。

　　二、抓政策落實，促進健康發展

　　新型墻體材料專項基金是經國務院批準、財政部制定的旨在推進新型墻體材料發展的政府性基金，做好專項基金的征管工作是開展墻改工作的切入點和基礎條件，是推廣使用新型墻材的重要政策。為此，我州根據國家和省有關文件規定，結合紅河州實際，經多方反復征求意見，先后制定了《紅河州關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的實施意見》、《紅河州新型墻體材料專項基金征收和管理使用實施細則》兩個操作性較強的政策文件。

　　州政府以紅政辦發[2007]149號行文規定：從2007年8月2日起按“實施細則”要求由州墻改辦負責征收滇南中心城市新型墻體材料專項基金，委托州規劃局審查把關，進入州級財政預算管理；蒙自、開遠、個舊規劃控制區內未繳納新型墻體材料專項基金的建設工程，不予辦理發放規劃許可證。進一步增強了征收力度，到2007年12月31日止累計預征收專項基金353萬元，確保做到應征盡收，充分發揮專項基金的調控作用，專項資金征收和管理使用政策的全面落實，使我州墻改工作走了良性發展的軌道，打開了墻材革新工作的新局面。

　　根據《云南省新型墻體材料產品合格證管理辦法》及我州實際，我州將合格證申報門檻確定為：生產場地面積20畝以上；單線單班年生產規模2000萬標磚。在推廣應用的過程中，嚴抓生產環節這一源頭，規范行業管理，確保產品質量，同時認真實行新型墻體材料產品認定制度，嚴把生產關和應用關，經認定屬于新型墻體材料的產品才可享受有關優惠政策和新型墻體材料專項基金返退政策，利用經濟和行政手段，迫使實心粘土磚失去政策依靠和價格優勢。

　　根據云南省經委公告2006年第2號《云南省工業產業結構調整指導目錄（2006年本）》，在新型墻體材料項目審批工作中，嚴格按照省行業管理部門相關規定把關審核，保證新建項目具備一定的規模和檔次。認真做好落后工藝、產品的淘汰工作，大力推進技術進步，利用準用證、合格證等手段，嚴格市場準入，避免低水平重復建設和盲目發展。這樣有利于保證企業的規模和產品檔次，徹底改變社會對墻材生產企業臟、亂、差、小的印象，避免惡性競爭，杜絕短期和投機行為，確保行業的健康發展。

　　三、抓發展規劃，明確發展目標

　　根據本地的建筑結構體系、建筑功能與節能、抗震設防烈度，因地制宜的研究確定與當地資源條件、經濟發展水平相適應的主導產品，科學合理制定新型墻體材料發展規劃，是“禁實”工作扎實推進的前提和保障。紅河州有色金屬開采冶煉已有百余年歷史，結合我州工業廢渣排放量較大的實際，為徹底改變墻體材料生產與其他行業爭土地、爭資源、污染環境和破壞生態的現狀，我州確定加快發展以消耗工業廢渣和建筑廢料為主要原料的混凝土系列新型墻體材料，不僅可變廢為寶，保護環境，同時也符合墻體材料革新的主要發展方向。

　　2006年省經委、省建設廳、省國土資源廳聯發云經[2006]306號文，將我州個舊、蒙自、開遠列為國家第二批，云南省第一批“禁實”城市。對此，州委、州政府高度重視，明確提出按照“總量控制，逐年遞減，改造提高，加快替代”的工作方針，結合國家對“禁實”城市的要求，明確了發展目標，即從2008年年底起，蒙自、開遠、個舊城市規劃區內禁止使用實心粘土磚，規劃控制區內建筑使用新型墻體材料比例達到65%以上；其它縣城市規劃區內從2010年底以前起禁止使用實心粘土磚，規劃控制區內建筑使用新型墻體材料比例達到55%以上。全州禁止審批新建和擴建實心粘土磚生產項目，各縣市制定對實心粘土磚生產量限制的目標，并呈逐年減少的趨勢，確保我州整個墻改工作按梯度推進，力爭在2010年底前完成“禁實”目標任務。

　　四、抓企業示范，吸引資金投放

　　為充分發揮政府性基金的調控作用，引導社會資金大力發展上擋次、上規模、上水平的新墻材企業，同時結合國家、省、州在土地、資源、環保和墻體材料革新等方面的有關方針、政策，努力營造全社會認識、理解和支持推進墻體材料革新和推廣節能建筑的良好社會氛圍。

　　隨著墻改各項工作的逐步開展，通過政策引導，工作推動，云南錫業集團公司投4200萬元，新上了年產80萬立方米混凝土砌塊及20萬立方米蒸壓加氣混凝土砌塊項目，云錫墻材的這一項目引進國內先進的全自動生產線，兩條新型墻體材料生產線的一期工程計劃于2008年1月投產，整個項目即九條新型墻體材料生產線建成后將成為全省最大的砌塊生產企業，該項目的建設得到省經委80萬元的再生資源綜合利用專項資金扶持。

　　在重點項目的示范效應下，全州自基金開征以來，增強了對社會資金投向的引導力，掀起了新型墻體材料項目的投資熱潮，新型墻體材料項目規模和投資不斷加大，生產工藝和技術裝備水平不斷提高，墻材產品結構調整顯現成效。目前有6戶8條新型墻體材料生產線正在建設中，預計在明年6月前可陸續建成投產，新型墻體材料年生產能力將達到5.2億標磚，屆時將形成以混凝土標磚、混凝土多孔磚、混凝土空心砌塊、煤矸石磚、石膏蔗渣板及粘土空心磚為主導產品的高、中、低檔產品并舉的生產體系。通過加強項目前期服務，協助解決項目建設中出現的問題，促使一批上檔次、上水平、技術含量和裝備水平較高的新型墻材產品項目建成投產，成為我州新型墻體材料骨干企業。

　　我州墻體材料革新工作正處在一個起步階段，工作中還有許多不足之處，任重而道遠。我們必須進一步貫徹落實科學發展觀，全力推動新型墻體材料的生產和推廣應用，促進全州經濟的可持續發展。我們堅信在州委、州政府的正確領導下，在省墻改辦的關心支持下，只要找準差距和不足，扎實工作，我州的墻改工作一定能夠得到更好、更快的發展。