成建委發　[200７]731號

各區（市）縣建設局、高新區規劃建設局，各區（市）縣散裝水泥行政管理部門：

　　為認真貫徹執行《成都市散裝水泥管理辦法》（成都市人民政府第138號令），加快發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，提高建設工程質量和文明施工水平，促進建設施工技術進步，切實搞好節能減排工作，防治粉塵污染，現將貫徹實施《成都市散裝水泥管理辦法》的有關事項通知如下：

　　一、提高認識，加大宣傳力度和宣傳層面

　　發展散裝水泥是節約資源、保護和改善環境的迫切要求，是建設節約型社會的重要內容，預拌混凝土和預拌砂漿的生產和使用是現代化施工的重要手段，是發展散裝水泥的重要途徑，發展散裝水泥、禁止現場攪拌混凝土和砂漿，是建筑節能減排工作的重要組成部分。

　　各級散裝水泥辦公室要提高宣傳工作的針對性和實效性，加大宣傳力度，既要把宣傳工作做到相關部門，更要把宣傳工作做到施工現場，使所有水泥、混凝土、砂漿等生產、運輸、使用單位都了解《成都市散裝水泥管理辦法》精神，將認真貫徹執行《成都市散裝水泥管理辦法》變成自覺的行動，努力營造發展散裝水泥的良好氛圍。

　　二、加強組織領導，明確工作職責，落實工作目標

　　市散裝水泥辦公室要切實做好散裝水泥的管理工作，加強對全市散裝水泥的管理、組織和協調，并有效地指導各區（市）縣開展推廣散裝水泥工作。

　　各區（市）縣散裝水泥行政管理部門，要按照《成都市散裝水泥管理辦法》的要求，加強對推廣散裝水泥工作的組織和領導，確保發展散裝水泥規劃和年度工作計劃的完成；要結合本地實際，于2008年1月30日之前制定出貫徹落實《成都市散裝水泥管理辦法》的實施意見，使推廣散裝水泥和禁止施工現場攪拌混凝土、砂漿工作能夠健康有序的發展；要對大力使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作中做出突出貢獻的單位和個人給予鼓勵和表彰。

　　各區（市）縣建設局應結合當地散裝水泥管理工作的具體情況，充分發揮建設行政部門的職能，采取有效措施，保證《成都市散裝水泥管理辦法》的貫徹落實。

　　三、強化管理，嚴格行政執法 ，促進散裝水泥快速發展

　　（一）預拌混凝土生產企業應取得《預拌混凝土生產企業資質證書》，方可根據資質等級規定的范圍組織生產。

　　對進入我市建設工程的預拌砂漿產品，市建設行政主管部門將實行登記、公告制度，沒有進行登記的產品不得用于建設工程項目。

　　各預拌混凝土生產企業在其生產過程中禁止使用立窯水泥。

　　（二）水泥生產企業、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應依法及時準確地向各級散裝水泥辦公室報送有關生產、經營、設施、設備等方面的統計資料。

　　（三）五城區（含高新區，下同）和區（市）縣政府所在地建制鎮規劃區范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程、交通工程、水利工程（以下簡稱建設工程）必須使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥；在此范圍外水泥使用量在300噸以上的建設工程，也必須使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。

　　（四）按《成都市散裝水泥管理辦法》的規定，2007年10月1日起在本市外環路（指繞城高速路，下同）以內禁止新建預拌混凝土攪拌站、預拌砂漿生產企業，同時對違規搭建的臨時攪拌站或移動攪拌站，要組織人力進行查處，對已建立的臨時攪拌站或移動攪拌站，應于予以拆除。

　　市散裝水泥辦公室應積極做好推廣預拌砂漿的各項準備工作，確保從2008年7月1日起，五城區新開工的建設工程禁止現場攪拌砂漿，禁止現場攪拌砂漿的辦法和要求另行制定發文。

　　（五）散裝水泥專項資金要納入財政統一管理，要嚴格按規定和標準征收散裝水泥專項資金，完善散裝水泥專項資金清退辦法。要充分發揮專項資金的導向和杠桿作用，主要用于發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等新技術的研制、示范與推廣，嚴格控制與生產性支出無關的其它支出。

　　（六）設計單位應在項目設計文件中明確提出使用預拌混凝土和預拌砂漿的具體要求，施工圖審機構應在施工圖審查時予以把關。

　　建設工程造價管理部門應制定并定期發布散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的市場指導價格。

　　建設工程招標投標監督管理部門在進行招標文件備案時，應將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿作為基本內容之一。

　　建設工程安全管理部門應將散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的使用情況納入安全監督檢查工作，將禁止施工現場設置砂漿攪拌機作為安全生產開工條件審查的基本內容。

　　建設工程質量監督管理部門應將散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的使用情況納入質量監督檢查內容，工程質量控制資料中必須具備預拌混凝土、預拌砂漿的出廠檢驗證明。

　　要加強散裝水泥行政執法工作，要建立健全散裝水泥執法機制，對違反《成都市散裝水泥管理辦法》規定的單位要嚴格執法，認真依法查處。并納入對建設、施工、監理單位進行不良行為記分的管理內容。

　　（七）各級散裝水泥辦公室要切實貫徹落實《成都市散裝水泥管理辦法》，對違反發展散裝水泥政策、法規的行為，必須嚴格秉公進行執法檢查。并要建立相應的舉報機制，完善散裝水泥工作監督管理體系。

　　各級散裝水泥辦公室應樹立為企業服務的思想，強化協調服務功能，積極協調解決水泥生產企業、預拌混凝土和預拌砂漿企業生產、經營、運輸的實際問題，為企業的發展創造條件。

成都市散裝水泥辦公室

二00七年十一月二十七日