政府令160號 

　　《鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定》業經2007年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

市長：谷春立

二○○七年十一月二十九日

　　鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定

　　第一條 為推進新型墻體材料開發應用,保護耕地,節約能源, 發展循環經濟,建設節約型社會,依據《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》,結合本市實際,制定本規定。

　　第二條 本規定所稱新型墻體材料,是指除用粘土(含粘土摻粉煤灰等工業固體廢物)燒結的實心磚以外的具有保溫隔熱、輕質高強的建筑墻體材料。

　　新型墻體材料的具體范圍按照省公布的目錄執行。

　　第三條 在本市行政區域內生產和使用墻體材料的單位和個人以及其他相關的單位和個人,必須遵守本規定。

　　第四條 發展新型墻體材料應當遵循節約土地、節能減排, 資源綜合利用和保護環境,新建與改建并重,統籌規劃、分步實施的原則。

　　第五條 各級人民政府應當將新型墻體材料開發應用工作納入社會經濟發展規劃，明確發展目標，制定政策和措施,鼓勵和支持墻體材料革新工作,促進新型墻體材料的發展。對在新型墻體材料開發應用工作中做出突出貢獻的單位和個人,應以適當形式給予表彰、獎勵。

　　第六條 市經濟委員會是我市新型墻體材料開發應用的行政主管部門,其所屬的市墻體材料改革辦公室(以下簡稱市墻改辦)負責日常監督管理工作,其主要職責是:

　　（一）貫徹落實有關墻體材料革新的法律、法規、規章和政策；

　　（二）對新型墻體材料的開發和應用依法進行監督管理；

　　（三）制定墻體材料革新專項規劃并組織實施;

　　（四）指導協調新型墻體材料產品的研究開發,推廣新產品、新工藝、新技術、新設備;

　　（五）負責新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)的管理和使用;

　　（六）負責墻體材料革新的調查研究、信息交流、統計、宣傳和技術培訓工作;

　　（七）負責組織新型墻體材料產品的認定工作;

　　（八）指導縣 (含海城市、千山區, 下同)墻體材料革新工作。

　　縣新型墻體材料開發應用行政主管部門負責本轄區新型墻體材料開發應用監督管理工作,其所屬的墻體材料改革辦公室 (以下簡稱縣墻改辦)負責日常監督管理工作。

　　第七條 發展改革、建設、財政、國土資源、質量技術監督、環境保護、科學技術、稅務等有關行政主管部門,應當按照各自職責, 共同做好新型墻體材料開發應用的管理工作。

　　第八條 生產企業申請新型墻體材料認定,應當向縣墻改辦提出書面申請并提供相關資料,經市墻改辦組織認定后,報省墻改辦審核。對通過審核的產品,由省墻改辦發放新型墻體材料認定書;對不符合條件的,應當書面通知申請企業并告知理由。

　　第九條 生產企業符合國家生產規模要求,生產經認定通過的新型墻體材料的,享受相應的資源綜合利用稅收優惠政策。

　　建設單位使用經認定通過的新型墻體材料,享受相應的專項基金返退優惠政策。

　　第十條 生產新型墻體材料的企業,應當按照國家或者行業標準組織生產;對沒有國家或者行業標準的,應當依法制定企業標準,作為組織生產的依據;有地方標準的, 應當同時符合地方 標準。

[Page]

　　第十一條 新型墻體材料產品應當符合產品質量標準要求, 并經法定質量檢驗機構檢驗合格方可投入使用; 禁止生產、銷售和使用有毒有害物質超過國家標準的墻體材料產品。

　　第十二條 設計單位應當按照國家、省規定要求,在建設工程設計中采用新型墻體材料。在設計文件審查時,應當有同級墻改辦參與審查,對項目進行新型墻體材料應用和建筑節能技術評價。

　　對不符合國家和省建筑節能設計標準和有關規程的設計文件,建設行政主管部門不得批準建設。

　　第十三條 建設單位和施工單位必須按照經審查合格的設計文件和施工技術標準進行建設和施工,監理單位應當按照經審查合格的設計文件監督建設單位和施工單位使用新型墻體材料。

　　第十四條 禁止新建、改建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線。

　　海城市城市規劃區、千山區、旅游風景區、文物保護區內和距高速公路、國道、省道、鐵路5公里以內現有的粘土實心磚生產企業和生產線由縣人民政府按國家、省規定分期分批予以關停。

　　第十五條 鞍山市城市規劃區、海城市城市規劃區、臺安縣和岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮的城市規劃區的民用建筑工程零零線以上的墻體,禁止在設計和建設中使用粘土實心磚, 限制使用以粘土為主要原料的墻體材料;其他區域逐步禁止使用粘土實心磚。

　　第十六條 推廣發展下列新型墻體材料：

　　（一）普通混凝土小型空心砌塊,輕集料混凝土小型空心砌塊;

　　（二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板,石膏砌塊和條板;

　　（三）輕質墻板、復合保溫墻板、整體式墻板;

　　（四）工業廢渣混凝土多孔磚等高摻量的利廢制品;

　　（五）其他不含粘土成分的新型墻體材料。

　　第十七條 新建、改建、擴建的建筑工程(農村村民使用集體土地建自住房除外),由建設單位或個人,在辦理開工手續前, 按照國家和省政府規定的標準繳納專項基金;對未按規定繳納專項基金的建設單位,發展改革、建設行政主管部門不予辦理工程立項、開工手續。

　　第十八條 任何單位和個人不得違反國家和省有關規定, 批準減、免、緩繳專項基金;對于符合國家、省免繳專項基金條件的,應當報新型墻體材料開發應用行政主管部門審查，并按規定辦理相關手續。

　　第十九條 專項基金全額上繳同級財政，納入地方財政預算管理,專款專用,結余轉入下年使用,任何單位不得截留、挪用。

　　第二十條 專項基金使用范圍:

　　（一）使用新型墻體材料建筑工程的返退;

　　（二）新建、改建、擴建新型墻體材料生產線工程項目的貼息;

　　（三）新型墻體材料示范項目和推廣應用試點工程的補貼;

　　（四）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣;

　　（五）墻體材料革新的統計、宣傳和技術培訓;

　　（六）經同級財政部門批準的與墻體材料革新有關的其他開支。

　　第二十一條 建設單位應當在繳納專項基金后、工程開工前, 到墻改辦辦理備案手續,在施工過程中接受墻改辦對新型墻體材料使用情況和建筑節能情況的監督檢查。

[Page]

　　第二十二條 建筑工程使用新型墻體材料,經驗收合格的, 由墻改辦按照國家和省有關規定向建設單位返退專項基金。

　　第二十三條 申請返退專項基金的建設單位應當在主體工程墻體罩面前,提前15日向墻改辦提出書面返退申請。墻改辦應當在收到申請之日起 15個工作日內, 會同財政部門對資料和現場核驗完畢。

　　第二十四條 建設工程主體完工后,建設單位憑專項基金繳費收據、購進新型墻體材料的原始憑證和建筑節能檢測手續到墻改辦辦理返退清算事宜。經同級財政部門審批后,領取返退的專項基金。

　　第二十五條 違反本規定第十四條,新建、改建、擴建 粘土實心磚生產企業和生產線的,由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令改正,并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本規定第十五條,設計單位在規定區域民用建筑工程零零線以上的墻體設計中,設計使用粘土實心磚的, 由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令改正,并處以罰款:

　　（一）設計建筑總面積 1萬平方米以下 (含1萬平方米)的, 處以1萬元罰款;

　　（二）設計建筑總面積1萬平方米以上 5 萬平方米以下(含 5萬平方米)的, 處以2萬元罰款;

　　（三）設計建筑面積5萬平方米以上的，處以3萬元罰款。

　　第二十七條 違反本規定第十五條,建設單位在規定區域民用建筑工程零零線以上的墻體建設中,使用粘土實心磚的,由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令改正,并按單體建筑處以罰款:

　　(一) 單體建筑面積3000平方米以下(含3000平方米)的, 處以 1 萬元罰款;

　　(二) 單體建筑面積3000平方米以上5000平方米以下(含 5000平方米)的, 處以2萬元罰款;

　　(三) 單體建筑面積5000平方米以上的,處以3萬元罰款。

　　第二十八條 違反本規定第十七條,未按規定繳納專項基金的,由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令補繳專項基金, 并從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

　　第二十九條 違反本規定的行為,涉及其他部門管理權限的, 由有關部門按照相應的法律、法規、規章予以處罰。

　　第三十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議,不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機關向人民法院申請強制執行。

　　第三十一條 新型墻體材料開發應用的行政主管部門、墻改辦以及發展改革、建設等部門的工作人員在新型墻體材料開發應用監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的, 依法追究刑事責任。

　　第三十二條 本規定自2008年1月1日起施行。《鞍山市墻體材料革新和建筑節能管理規定》 (鞍山市人民政府令第65 號) 同時廢止。