——專訪北京市建筑節能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群

　　“十一五”時期我市建筑節能工作將面臨什么任務？能否順利實施？帶著上述問題，記者日前采訪了北京市建筑節能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群。

　　記者：請劉主任介紹一下建筑節能與建材管理辦公室的主要工作。

　　劉肖群：簡單說，我們辦公室的主要業務工作有三項———建筑節能和墻體材料革新、建筑材料使用監督管理、推廣使用散裝水泥。這三項工作均與國家提倡的建設節約型社會緊密相關。

　　記者：能否分別介紹一下這三項工作？

　　劉肖群：過去我們抓建筑節能主要在新建工程上下工夫，即確保新建建筑嚴格執行節能標準?，F在我們在嚴格實施開工前的建筑節能設計審查備案、堅持每年兩次的專項節能執法檢查、進行竣工驗收前的節能專項驗收，以確保新建建筑全部是節能建筑的同時，在既有建筑的節能改造、新農村建設中推進建筑節能、建立能耗監測體系、促進大型公共建筑節能等多個領域同時推進。

　　記者：請劉主任簡要介紹一下除新建建筑節能之外其他領域的節能工作。

　　劉肖群：在既有建筑節能改造方面我們今年完成了《北京市既有建筑節能改造專項實施方案》的編制工作，這一方案已經于市政府第172次辦公會原則通過。根據這一方案我們將“十一五”時期的既有建筑節能改造任務按照區縣、系統和不同的建筑類型和改造方式進行了分解、細化；并分別在朝陽區惠新西街和通州區皇木廠村進行了節能改造，取得了較好的效果。

　　在新農村建設中，我們根據市建委領導的要求，在調研工作的基礎上，對農民新建住宅采用典型引路的方式，鼓勵農民建設抗震、節能、使用新型墻體材料的新型民居，符合上述條件的每戶農民補助2萬元，這一政策受到了農民的擁護，今年建成這類住房1234戶。另外對既有農民住房也進行了增加墻體保溫和更換節能門窗的改造。

　　建立能耗監測體系、促進大型公共建筑節能工作是按照建設部的要求從今年開始進行的。由于單體建筑超過2萬平方米的大型公共建筑，其電耗是其他普通建筑的10-20倍，節能潛力大，是我們節能工作的又一重點領域。根據建設部文件精神，我們制定了《北京市既有建筑節能監管體系建設工作方案》；完成了對既有建筑節能監管體系技術依托單位和既有建筑節能監管現場技術服務依托單位的招標；現已開始了對20家政府辦公機構、20座大型公建和5所大專院校的教學樓、宿舍樓的基礎數據收集和節能診斷工作。

　　建材使用管理　各部門聯動

　　記者：對建材的使用監管有什么好的措施？如何進行處罰？

　　劉肖群：今年北京市建委、北京市工商局、北京市質量技術監督局共同發布的《北京市建設工程材料使用監督管理若干規定》是一件大事。該《規定》對三個政府部門聯動、共同研究相關政策、建立監管信息平臺、共同向社會發布建材質量的抽檢和處理結果等方面做了明確規定，使過去分別存在于生產、流通、使用不同領域的問題得以共同解決；對生產企業、建設單位、施工總承包單位、施工單位、監理單位的責任均做出了明確的規定，并在原有的生產企業供應備案基礎上，增加了采購單位的采購備案管理。這一做法一是強化了誰采購誰負責的責任意識，二是對劣質建材可以實施追溯。并且對市區兩級建委監督檢查的重點也做出了明確的規定，做到依法檢查、依法行政。

　　關于處罰，《規定》中說很具體，我不想重復。我們今年在建材監管工作上強調最多的是通過檢查這種形式，向監管對象進行宣傳、指導和提供服務。

　　由于建材產品種類多、專業性強，我們大力加強了建材產品特性用途、安裝使用特點、如何簡易鑒別等業務培訓和相關政策宣傳，編制了不少小冊子免費發放到監管對象手中，受到一線人員的好評。

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　　推廣使用預拌砂漿 促進散裝水泥發展

　　記者：推廣散裝水泥、推廣預拌砂漿有什么好處？

　　劉肖群：推廣使用散裝水泥是國家的一項長期政策，與袋裝水泥相比其好處最簡單地說是能夠減少大量的包裝袋，減少資源的浪費；減少運輸過程中由于破袋而造成的水泥浪費；能夠減少水泥粉塵對環境的污染等等。

　　今年8月21日市建委、市規劃委聯合下發了《關于本市建設工程中進一步禁止現場攪拌砂漿的通知》，這次發文，從以下幾個方面加大了力度：

　　一是擴大了禁止現場攪拌砂漿的范圍，將以前規定的四環路以內擴大到中心城地區和亦莊經濟技術開發區，禁止現場攪拌砂漿的區域面積由270平方公里擴大到1385平方公里，禁限區域擴大了4倍多。而且還規定了上述范圍內的工程已經設計采用現場攪拌砂漿，但尚未進行施工的應進行設計變更。

　　二是對工程設計作出了更為明確的規定，要求設計單位按照《干拌砂漿建筑構造通用圖集》及預拌砂漿有關標準和規程進行設計，明確預拌砂漿品種和等級，施工圖審查單位要將預拌砂漿設計情況列入審查范圍；已設計完成但尚未進行建筑砂漿使用的，要向設計單位提出變更。

　　三是將使用預拌砂漿納入建設工程招投標管理。招標單位在工程招標時，要按照《北京市建設工程預算定額》補充定額（第八號）[2007]4號編制招標文件，投標單位也要按規定制作招投標文件。招投文件中應列清預拌砂漿的使用量、品種和等級。

　　四是將現場使用預拌砂漿納入對建筑施工企業的資質動態監管信息系統。市建委8月份印發《關于施行<北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法>的通知》，將對違反規定使用現場攪拌砂漿的單位和個人通報批評、責令整改和不良行為記錄扣分的處罰，與建筑企業資質和主要負責人員資格考核掛鉤。