根據成都市的實際，鼓勵利用砂巖、煤矸石、粉煤灰、固體廢棄物、工業廢渣做原料，生產自保溫復合墻體材料。

　　受市場容量、資源條件和環境容量限制，全成都市原則上5年內不再新建擴建頁巖燒結制品企業。

　　對環境污染大、資源破壞嚴重、質量差的頁巖燒結磚廠，要依法逐步淘汰。

　　通過兼并重組，實行產業整合，積極培育優勢企業，提高競爭能力。鼓勵大企業通過聯合重組做大做強。

　　7月31日，成都市墻體材料行業協會在金牛賓館召開了抵制黑磚窯暨行業自律大會，明確提出了協會要貫徹落實科學發展觀和走新型工業化道路，以“總量控制、結構調整、提高質量、節能降耗、循環發展”的原則，以優化布局和結構調整為重點，以市場為導向，以效益為中心，大力發展循環經濟，保護生態環境，依靠技術進步，推動企業聯合重組，實現成都市墻體材料工業可持續發展，滿足成都市經濟社會建設和發展需要。

　　正是秉承了這樣的工作思路，該協會預計到2010年，全市加氣混凝土設計能力達到100萬立方米以上，達到建筑節能65%要求的自保溫復合墻體材料60億標塊，全面滿足成都市建筑節能65%的材料需求。全行業產值100億元，實現利稅30億元，前10位企業集中度達到20%，全行業解決就業人口12萬人，消納各種廢渣和尾礦1500萬噸。

　　行業現狀：小作坊多產能過剩100%

　　到目前為止，成都市基本形成了以頁巖磚為主體，其他墻體材料為補充的格局。成都市現有各類墻材企業近800戶，其中頁巖磚生產企業500戶，年產值達60億元，年實現利稅15億元以上，從業人員12萬余人，在推進城鄉一體化進程中，解決“人往哪里去”的問題上發揮了重要作用。

　　但墻材行業在發展中也存在一些問題。目前成都市墻體材料行業產能嚴重過剩，不少企業產品質量差、能耗高、資源浪費、污染嚴重，低端產品過度競爭……如何讓這個行業健康持續發展，最要緊的就是找到這些“病根”，然后才能對“癥”下藥。為此，去年成立的成都市墻體材料行業協會近日對全市墻材行業進行了深入調查分析。

　　去年，全市建筑面積[含郊區（市）縣]達到歷史新高，需用各類墻體材料100億標塊左右。隨著國家宏觀調控政策的逐步釋放，估計今后幾年內，年需用各類墻體材料就不會超過100億標塊。

　　成都市墻材行業協會會長張崇云介紹，在墻材的實際用量中，頁巖磚占80%左右，即80億標塊，而成都市頁巖磚生產能力達已達160億標塊以上，產能過剩100%。另一方面，僅去年和今年就新建不能適應建筑節能要求的頁巖磚廠有200余戶，產能達70-85億標塊。甚至還有以頁巖磚為幌子生產粘土磚的企業近10戶。

　　據悉，這些新建的頁巖磚廠分別在14個區（市）縣的100多個鄉鎮，不是政府規劃的工業集中發展區或工業集中發展點。有些投資者，在沒有任何審批（備案）手續、沒有任何證照的條件下，從村上租地進行低水平重復建設。

　　低水平重復建設導至產能嚴重過剩，資源浪費，行業過度競爭，行業整體虧損，創新能力下降，不能開發出滿足建筑功能需要的節能、環保產品，使理性投資者不敢介入，使結構調整增加難度，使成都市的墻材工業難上檔次。另外，由于企業效益不好，環保投入不夠，煙塵粉塵、CO2、SO2等超標排放，導致環境污染。同時很多企業在開采頁巖礦時，沒有植被的恢復方案和措施，導致了對旅游資源和環境的破壞。

　　行業方向：生產自保溫復合墻體材料

　　成都市墻材企業在市政府相關部門的支持、關心下，發展迅猛，在滿足建筑節能、為我市農村富余勞動力轉移和房產業發展做出了巨大貢獻。如何進一步發展壯大，墻體材料行業協會謀劃了這樣的初步思路。

　　成都市墻材行業協會會長張崇云說，成都市墻體材料企業必須有可靠的資源保障，禁止采用破壞資源的開采方式。要重視資源綜合利用,協會鼓勵企業利用低品位燃料以及砂巖、煤矸石、粉煤灰、固體廢棄物、工業廢渣做原料，發展新型墻材。推廣節能技術和CO2減排技術，發展循環經濟。

　　成都市墻體材料工業發展要堅持技術進步，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進技術裝備，嚴格禁止低水平建設。要依法保護環境和生態，對礦區采后要進行復墾，恢復景觀地貌。對文化、旅游、高新技術和第三產業為發展重點的一、二圈層及風景名勝區，今后一律不再新建項目?，F有墻材企業也要逐漸向三圈層轉移，實現墻體行業可持續發展。

　　此外，根據成都實際，該協會鼓勵企業利用砂巖、煤矸石、粉煤灰、固體廢棄物、工業廢渣做原料，生產自保溫復合墻體材料。受市場容量、資源條件和環境容量限制，該協會已向有關方面建議，提高墻材生產企業建設門檻，增加限制措施，5年內成都不宜再新建擴建頁巖燒結制品。同時，還向有關方面建議在3年內將現有200多個礦點縮減到10個以下，以利于優化利用資源和礦產資源規律化節約化的開采，減少礦山安全事故和破壞生態環境的現象。

　　成都市墻材行業協會副會長、秘書長韋占全說，對環境污染大、資源破壞嚴重、質量差的頁巖燒結磚廠，要依法逐步淘汰。通過兼并重組，實行產業整合，積極培育優勢企業，提高競爭能力。

　　根據墻材產品附加值較低、不宜遠距離運輸的特點，綜合考慮資源、能源、環境容量等配套條件，合理布局，協調發展。一、二圈層經濟相對發達，隨著土地、環保壓力不斷加大，應嚴格控制產能的擴張，以重點改造現有企業為主，不再鋪新攤子，一圈層的頁巖燒結磚要全部退出，二圈層應逐步退出頁巖燒結磚，重點發展以利廢為主要原材料，達到建筑節能50--65%要求的自保溫復合墻體材料；三圈層頁巖資源比較豐富，交通運輸便利，應在資源地進行相對集中，實施基地化生產達到建筑節能50--65%要求的頁巖基自保溫復合墻體材料，盡快形成合理的經濟規模。

　　企業整合：從現有500家縮減到200家

　　現在該協會正在對全市燒結磚生產企業通過協會引導,企業自愿的原則,己于5月28日由14個區（市）縣的部份磚廠企業老板成立了一個欣慶建材公司,以公司為載體實施整合。

　　整合成功后，將對現有的500戶頁巖磚生產企業縮減到300戶左右。對200戶工藝落后，規模小，排污量大的企業通過整合的方式進行關停。關停后，將減少煤炭消耗標煤100萬噸以上，減少CO2排放250萬噸以上，減少電力消耗2.28億度，節約頁巖資源1800萬噸，為成都市調整出存量建設用地10000畝左右。到時頁巖磚品質將上一個臺階，并由整合體欣慶公司組織專門機構對新型節能墻材進行研發，開發新產品供應市場。

　　在整合過程中關停200戶左右的磚廠企業需要相當的資金，協會不要政府負擔一分一文，而由整合的企業自己消化。為此，全市墻材行業將會迎來一個新的局面。

　　聲音

　　賓元松（市經委助理巡視員）：支持市墻體材料行業協會采取統一的行業整治行動，也希望這次整治活動能取得好的效果。當前全市墻體行業存在產能過剩、低水平重復建設、產品質量差、能耗高、污染重、產品結構不盡合理、植被破壞嚴重、盲目跟風投資、節能產品少、少數企業違法經營等問題，因此，加強行業自律，自覺抵制違法亂紀行為，是一項非常緊迫和艱苦的任務。對企業的依法自律和按市場經濟規律進行的資產重組、強強聯合等合理配置市場資源的市場化行為給予切實和有力的支持。

　　黃興南（西安建材學院副院長）：成都墻體材料行業發展趨勢很好，在發展中提出的淘汰一批產品質量低劣的小作坊企業非常必要，但成都整個技術進步還要提高，盡量多生產節能的自保溫復合墻體材料，形成合理的經濟規模。

　　劉開富（市墻體材料行業協會常務副會長）：成都現在墻體材料產能嚴重過剩，導致有些企業低價競爭、互相殺價，整個行業處于虧本經營狀態。產品要創新，合理的利潤是最重要的支撐，因此，當前要整合企業，盤活墻體行業，企業有利潤了才能研發更新的產品、才能有更多的資金投入到安全生產中。

　　江通明（新津東升頁巖磚廠負責人）：目前這個行業的小作坊企業普遍存在高能耗、高污染、管理差、產品低劣等問題，不僅擾亂了行業經濟秩序，而且也造成了安全隱患，對于協會提出的企業整合，有利于提高整個行業的市場競爭力，是所有正規、守法企業的福音。

　　馮曉璞（彭州宏強制磚公司董事長）：通過協會提出的整合企業，既能保證資源不被浪費，又能使企業公平競爭，把墻體材料的價格提升到合理的水平，促進成都墻體行業健康有序發展。