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粵可用于建筑混凝土的河砂嚴重匱乏

  不久前廣東省人大常委會對全省貫徹實施《廣東省河道采砂管理條例》情況作了檢查,充分肯定了《條例》2005年5月1日實施以來全省河道采砂管理取得的顯著成效。但同時也指出了亟待研究解決的問題:《條例》頒布前期的無序、過量采砂對防洪、供水和航運安全帶來的隱患在短期內仍未消除。

  據了解,當前全省每年對河砂的需求量約為9000萬立方米,而河道河砂的淤積量僅為1400萬立方米,供需矛盾突出,造成了有些河道無證偷砂及有證的中標人超范圍、超量采砂的現象,其中東江博羅段、西江肇慶段、韓江汕頭與潮州邊界河段非法采砂現象嚴重。

  與此同時,由于省管主要河道的河砂開采權招標都交由當地水利部門組織實施,招標所得出讓費歸當地財政,當地政府為追求眼前的招標收益,招標價錢畸高,明顯違背了市場規律,導致對現場監管不力,使河道采砂招標和事后監管形成惡性循環。據介紹,目前,全省河道采砂管理的焦點和難點都在省管河道,范圍包括可用于建筑混凝土河砂的東江干流、西江干流、北江干流、韓江干流、珠三角河道等五大管理區域,以及僅能用于建筑場地填筑海砂的珠江八大出海口管理區域。另一方面,目前全省水政執法隊伍的人員、經費、裝備仍遠遠無法適應河道采砂執法管理的需要,執法力度有限。

  針對上述問題,作為執法主體和水行政主管部門的廣東省水利廳日前作出決定,下一階段全省河道采砂管理遵循四個原則:一、科學規劃合理開采。在河砂開采規劃上下功夫,嚴格劃分可采區、禁采區和適度開采區,特別是西江、北江、東江、韓江四大江河的河砂開采從嚴管理合理開采。二、規范操作加強監督。實行“陽光作業”,依法依規公平公正地規范開采行為,任何個人不得擅自審批開采項目,不得以各種名義亂采濫采。三、統一收費利益共享。今后四大江河的河砂開采所得全部由省統一收取,省委托流域管理局代收后上繳財政,之后根據需要按一定比例分片返還地方,省從中提取部分收入用于加強水政執法隊伍建設。下一步要抓緊研究采砂收入分配機制,實現利益共享。四、加強執法從嚴處罰。加大對違法違規采砂活動的整治力度,決定在省水政總隊下設4個支隊,東江、北江、西江、韓江四大流域各設一個支隊,直屬于總隊管理。每個支隊配備10—15人、一艘船、一輛車以及必要的執法設備,設置專用的執法碼頭,負責對違法違規采砂、非法占用河道等進行專項執法,從嚴處罰,對長期非法濫采的砂霸要從重處罰,決不手軟。


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