2007年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。在新的一年里，按著建設資源節約型和環境友好型社會的要求，國家將出臺新的推廣應用散裝水泥的政策法規，這對推動我市散裝水泥事業的發展創造了新的機遇，散裝水泥管理部門要以管理創新、思路創新和求真務實的精神做好一年工作。 

一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指南，認真貫徹黨的十六屆六中全會和“十七大”精神，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會為目的，全面推進本溪散裝水泥事業快速發展，全面貫徹、落實省下達的各項工作目標。

二、主要工作任務

　　（一）、水泥散裝量、散裝率要有較快發展

　　我市散裝水泥近年來呈快速增長態勢，“十一五”期間隨著國家《水泥工業發展專項規劃》和《水泥工業生產發展政策》的實施，將不斷推進我市水泥結構調整和產業升級，2007年計劃實現散裝水泥量100萬噸，比去年增長35%。水泥散裝率是地區散裝水泥發展最基本和最權威的指標。根據我市水泥企業投入改造和生產能力的擴大，水泥生產量將有所增加，加之國家發展散裝水泥政策引導和市場的需求，散裝水泥推廣將不斷增長，2007年計劃散裝率25% ，比去年增長6個百分點。

　　（二）、加強征管，提高專項資金的征繳率和使用效能。

　　2007年計劃征收散裝水泥專項資金100萬元，其中水泥生產企業和水泥制品企業征收40萬元，開發建設單位征收60萬元。要完成專項資金征收計劃困難較大，任務很重，散辦做為我市散裝水泥發展的行政管理部門，今年將采取有力措施，調整工作機構，改進工作思路，加強監管機制，加大稽查力度，協調有關部門支持配合，足額征繳專項資金，做到應收盡收。同時要認真總結經驗，研究改進資金使用方式，提高資金使用效率，從而影響和帶動社會資金對散裝水泥設施建設的投入，充分發揮專項資金經濟政策對推散的宏觀調控作用。

　　（三）開展城區“禁現”是提高我市散裝水泥管理水平的關鍵

　　2003年12月國家《商務部、公安部、建設部、交通部關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》商改發（2003）341號和遼商聯發（2004）114號通知中，把本溪市列為全國首批禁止現場攪拌混凝土124個城市之一。實施“禁現”三年來，我市“禁現”工作在主要城區已基本開展，但“禁現”面還沒能全面鋪開，特別是在沉陷區治理和棚戶區改造的建設中還延續現場攪拌舊的施工方式，這也直接影響我市近年散裝量和散裝率的提高。制定《關于在本溪市城區全面禁止現場攪拌混凝土的通知》已迫在眉捷，2007年“禁現”工作將列入我市散裝水泥發展的主要工作日程，抽調專人負責，起草《通知》會同公安局、建委、交通局等部門一季度聯合發文，并做好《通知》的宣傳工作，組織專人對施工現場進行稽查，嚴格禁止在城區內現場攪拌混凝土，違規者給予教育，教育無效者將按有關規定予以行政處罰。

　　（四）、加強對預拌混凝土生產企業和水泥制品企業管理，為全面使用散裝水泥奠定物質基礎

　　加強對預拌混凝土和水泥制品企業的管理監督是散裝水泥管理部門2007年另一項重要工作。從事預拌混凝土的生產企業應當具有建設行政主管部門頒發的預拌商品混凝土專業資質證書，應嚴格執行國家和遼寧省地方有關標準，確保預拌混凝土的質量，未取得資質證書的企業，不得自供和向社會供應預拌混凝土。2007年生產預拌混凝土必須全部使用散裝水泥，散裝水泥管理部門要在加強宣傳和監督、稽查的基礎上制定相關政策，從專項資金中給予一定的扶持，鼓勵預拌混凝土生產企業從事預拌砂漿和干混砂漿的生產。對水泥制品企業根據企業生產規模、產量、質量等情況，將利用2007、2008兩年時間完成散裝水泥罐及配套設施的建設工作，其資金部分來源于專項資金，為企業全面使用散裝水泥奠定物質基礎，力爭在2009年水泥制品企業全面使用散裝水泥，此項工作將列為我市農村用散的一個主要方面。

　　（五）、關于兩縣和農村推廣應用散裝水泥工作

　　為進一步提高我市散裝水泥事業發展，開展好兩縣及農村推廣應用散裝水泥至關重要。在市商業局支持和幫助下，積極做好兩縣政府和商業局的推散工作，理順散裝水泥管理機構，本溪、桓仁兩縣應在商業局所屬部門設專人負責開展散裝水泥的推廣應用工作，把縣區和農村推廣、使用散裝水泥納入各級政府的工作日程，做好組織協調，積極支持，密切配合散裝水泥工作的開展，逐步實施縣城內“禁現”工作。按著商務部和遼寧省《關于加快推進我省農村推廣使用散裝水泥工作的意見》，將在兩縣或郊區設立一到二個移動式混凝土攪拌站，配合縣域“禁現”工作的開展；利用好水泥制品企業搞好定點推廣散裝水泥，據此向周邊輻射，爭取省和國家的專項資金的支持和投入，這項工作將用2—3年時間完成。

　　（六）、關于在我市落實專用車輛減免養路費的政策的工作

　　預拌混凝土是推廣應用散裝水泥的高級階段，為進一步支持預拌混凝土企業的發展，按國家商務部、公安部、建設部、交通部商改發[2003]341號文件和省遼商聯發[2004]114號文件要求，散裝水泥管理部門將同市公安交通管理部門貫徹、落實散裝水泥運輸車、預拌混凝土攪拌車、輸送泵車等專用車輛減免養路費的規定，將其列入特種車輛管理，以減輕企業的負擔，降低運輸成本。根據建筑市場需要，車輛所屬單位和個人提出申請，需通行市區的禁行、禁停交通控制路段時，公安交通管理部門應予以發放通行證，準許在市區道路上通行。

三、關于推散的宣傳工作

　　按照省散辦的要求和部署，加強散裝水泥的輿論宣傳工作，利用國家報紙、刊物以及本報電視等媒介，將國家關于散裝水泥的方針和政策傳遞給本溪社會各界，把我市散裝水泥發展情況以及好的經驗和做法介紹我們的同行，已此來推動我國散裝水泥事業的發展。全年在本報或其他地方媒介做一次大型的宣傳報道，向國家報紙或刊物發表文章5篇。

四、加強政治理論和業務知識學習，打造和諧上進的散辦集體。

　　2007年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。在新的一年里我們將按著商業局黨組和機關黨委的統一安排，以迎接黨的“十七大”勝利召開和學習“十七大”精神為主線，認真組織全體職工學習黨的十六屆六中全會精神，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，江澤民文選等理論，組織學習相關的法律法規及新頒發的《散裝水泥管理規定》等有關文件，加強隊伍自身建設，不斷提高工作水平，改進工作作風，狠抓各項任務的落實，打造政治堅定，本領過硬、奮發進取、開拓創新、和諧的散辦集體。堅持每月一次政治學習，一次業務學習，各項學習全年不少于15次。