《無錫市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2006 年12 月27日市人民政府第58次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。  

                                       市   長：毛小平
                                    二○○十二月二十九日

無錫市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

    第一條  為加強建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程建設質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

    第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本辦法。
      本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
    第三條  建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當建立健全工程質(zhì)量管理體系，依法對建設工程質(zhì)量負責。

    第四條  市建設行政主管部門負責全市建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
    市（縣）、區(qū)建設行政主管部門負責管理范圍內(nèi)建設工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
    交通、水利、市政公用等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理（房屋建筑除外）。

    第五條  建設行政主管部門可以按照管理權限依法委托有資格的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，負責相關建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的日常工作。
    市建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構負責全市建設工程質(zhì)量監(jiān)督日常工作的管理和協(xié)調(diào)，組織建設工程質(zhì)量的檢查、巡查和抽查，并對市（縣）、區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的業(yè)務工作進行指導。

    第六條  建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構須按國家有關規(guī)定，經(jīng)國家或者省建設行政主管部門考核合格后，方可實施相應的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

    第七條  建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構履行下列日常監(jiān)督管理職責：
    （一）監(jiān)督檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體的質(zhì)量行為；
    （二）監(jiān)督檢查建設工程實體質(zhì)量；
    （三）隨時了解和掌握本地區(qū)建設工程質(zhì)量狀況；
    （四）參與重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；
    （五）提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告；
    （六）按照規(guī)定的權限和程序，定期向社會公布建設工程質(zhì)量責任主體和有關機構不良行為記錄；
    （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

    第八條  市人民政府投（融）資的重點工程由市建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體負責實施監(jiān)督管理。
    市區(qū)范圍內(nèi)復雜建設工程項目的工程質(zhì)量監(jiān)督管理由市建設行政主管部門會同有關區(qū)商定。
    國家和省對工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第九條  建設行政主管部門及其委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取以下措施：
    （一）要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；
    （二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
    （三）發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、強制性標準的行為或者有影響建設工程的質(zhì)量問題時，責令改正。

    第十條  建設單位在領取施工許可證前，應當持下列文件和資料向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)：
    （一）建設工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；
    （二）施工圖設計文件審查合格書；
    （三）中標通知書和施工、監(jiān)理合同；
    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

    建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構在收到規(guī)定的文件和資料后，對符合規(guī)定要求的應當在 3 個工作日內(nèi)簽發(fā)《建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。
    未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的建設項目，不得開工建設。

    第十一條  對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的建設工程，由建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構指定 2 名以上質(zhì)量監(jiān)督人員實施監(jiān)督。
    質(zhì)量監(jiān)督人員應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準以及工程特點編制質(zhì)量監(jiān)督方案，在 15 個工作日內(nèi)向建設、施工、監(jiān)理等單位進行監(jiān)督交底。

    第十二條  建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構對參與工程項目建設過程中各責任主體和有關機構履行工程質(zhì)量責任和義務進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的重點是：
    （一）工程建設各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求；
    （二）工程建設各方主體執(zhí)行工程建設強制性標準和質(zhì)量責任制落實情況；
    （三）監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關技術標準、設計文件和監(jiān)理合同對建設工程實施監(jiān)理情況。

    第十三條  建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構及其質(zhì)量監(jiān)督人員應當依據(jù)設計文件和工程建設強制性標準，對施工過程中的工程質(zhì)量控制資料和實物質(zhì)量進行監(jiān)督檢查：
    （一）地基與基礎、主體結構等分部工程和涉及重要使用功能等關鍵部位的驗收情況；
    （二）工程質(zhì)量問題整改、質(zhì)量事故處理情況；
    （三）抽查涉及結構安全和重要使用功能的主要建筑材料、預拌混凝土、預制構配件和建筑設備等質(zhì)量，抽測涉及工程結構安全和使用功能的實體質(zhì)量；
    （四）工程質(zhì)量保證資料及重要使用功能檢測報告等施工技術資料；
    （五）抽查施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構執(zhí)行工程質(zhì)量檢測、見證取樣和送檢情況；
    （六）國家和省規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。

    第十四條  建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當協(xié)助建設行政主管部門對工程質(zhì)量檢測單位的下列行為進行監(jiān)督檢查：
    （一）是否超越核準的資質(zhì)等級類別、業(yè)務范圍承接業(yè)務；
    （二）檢測工作的基本管理制度及執(zhí)行情況；
    （三）檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；
    （四）檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)結論的符合性程度；
    （五）是否偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結論。

    第十五條  建設單位或者其委托的工程監(jiān)理單位應當按規(guī)定對關鍵部位、關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣、送檢。
    本辦法第十三條第（一）項規(guī)定的工程驗收前，建設單位或者其委托的監(jiān)理單位應當提前 3 個工作日將驗收的時間、地點及驗收單位（人員）名單書面通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。

    第十六條 勘察、設計等單位應當執(zhí)行國家和省頒布的工程勘察設計標準、規(guī)范及技術規(guī)程，按規(guī)定進行工程質(zhì)量驗收，并應當出具驗收意見。

    第十七條  施工單位應當建立和執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度，按照設計文件、操作規(guī)程、技術標準等組織施工，按規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢查驗收，及時整改施工質(zhì)量問題，對施工中發(fā)生的質(zhì)量事故按規(guī)定程序進行報告和處理。

    第十八條  預制構配件、預拌混凝土生產(chǎn)單位應當建立、健全質(zhì)量保證體系，執(zhí)行有關技術標準，在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)生產(chǎn)、供應符合技術標準和技術文件要求的產(chǎn)品，并提供相關的質(zhì)量證明文件。

    第十九條  建設工程完工后，施工單位應當向建設單位提交工程竣工驗收報告，申請工程竣工驗收。建設單位應當按規(guī)定和標準及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行建設工程竣工驗收。
    建設工程竣工驗收應當具備下列條件：
    （一）完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；
    （二）有完整的技術檔案和施工管理資料；
    （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；
    （四）有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
    （五）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
    （六）建設行政主管部門以及建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構責令整改的質(zhì)量問題已整改完畢；
    （七）法律、法規(guī)要求出具的其他認可文件或者準許使用文件。
建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

    第二十條  建設單位應當在工程驗收 7 個工作日前將建設工程驗收的時間、地點及驗收單位（人員）名單書面通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，并提交有關工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。
    建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構收到《竣工驗收通知書》后，應當及時對該工程是否達到竣工驗收條件進行檢查，并告知建設單位能否按期組織驗收。
    建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行工程建設強制性標準的情況進行監(jiān)督。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構在監(jiān)督工程竣工驗收過程中，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為或者工程質(zhì)量不符合強制性標準的，應當責令建設單位進行整改或者整改后重新組織竣工驗收。
    建設工程竣工驗收通過后，建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當在 5個工作日內(nèi)向委托的建設行政主管部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

    第二十一條  建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在15 個工作日內(nèi)持下列資料向建設行政主管部門進行備案：
    （一）建設工程竣工驗收備案申請表及備案表；
    （二）建設工程竣工驗收報告；
    （三）法律、法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；
    （四）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提供的其他材料。

    第二十二條  建設行政主管部門認為符合備案要求的，應當在 15 個工作日內(nèi)向建設單位出具建設工程竣工驗收備案資料。
    建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在工程竣工驗收備案過程中有違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件 15 個工作日內(nèi)，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

    第二十三條  建設單位辦理產(chǎn)權登記手續(xù)時，應當向產(chǎn)權登記機構提交建設行政主管部門出具的建設工程竣工驗收備案資料。 

    第二十四條  建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位、建設單位或者其委托的監(jiān)理單位應當在 24 小時內(nèi)向建設行政主管部門報告；對于重大質(zhì)量事故，施工單位、建設單位或者其委托的監(jiān)理單位必須即時向建設行政主管部門和有關部門報告，建設行政主管部門和有關部門應當按照事故類別和等級立即向同級人民政府和上級建設行政主管部門及其他相關部門報告。

    第二十五條  建設工程質(zhì)量的投訴與處理應當遵循公正、便民的原則。
   符合建設工程質(zhì)量投訴受理條件的，建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當及時受理，負責調(diào)查處理，督促工程質(zhì)量責任方按照有關規(guī)定進行處理。

    第二十六條  違反本辦法規(guī)定，建設單位、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以 1000 元以上 3 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：
    （一）未按規(guī)定對關鍵部位、關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，直接影響工程質(zhì)量的；
    （二）未按規(guī)定對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣、送檢的；
    （三）未按規(guī)定和標準組織工程質(zhì)量驗收的；
    （四）未按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見，或者降低驗收標準、出具虛假驗收意見的；
    （五）地基與基礎、主體結構等分部工程和涉及重要使用功能等關鍵部位驗收前或者建設工程竣工驗收前，未按規(guī)定通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的。

    第二十七條  違反本辦法規(guī)定，勘察、設計單位不按規(guī)定出具工程質(zhì)量驗收意見或者出具虛假驗收意見的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以 1000 元以上 3 萬元以下罰款；不執(zhí)行國家和省頒布的工程勘察設計標準、規(guī)范及技術規(guī)程的，責令改正，并可處以 5000 元以上 5 萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以 1000 元以上 3 萬元以下罰款：
    （一）未按規(guī)定執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度或者違反操作規(guī)程進行施工，造成工程質(zhì)量缺陷的；
    （二）未按規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢查驗收的；
    （三）施工質(zhì)量問題未按規(guī)定整改、發(fā)生質(zhì)量事故未按規(guī)定報告和處理的。

    第二十九條  違反本辦法規(guī)定，預制構配件、預拌混凝土生產(chǎn)單位超越資質(zhì)范圍生產(chǎn)、未建立健全質(zhì)量保證體系或者所供應的預制構配件、預拌混凝土不符合技術標準、技術文件、提供虛假質(zhì)量證明文件的，由建設行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，通知建設單位或者施工單位暫停使用其供應的預拌混凝土。
    法律、法規(guī)對前款規(guī)定有明確行政處罰的，從其規(guī)定；尚無明確要求的，由建設行政主管部門處以 5000 元以上 3 萬元以下罰款。

    第三十條  違反本辦法規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構超越資質(zhì)范圍從事檢測活動或者未按國家有關工程建設強制性標準進行檢測的，由建設行政主管部門處以 1 萬元以上3萬元以下罰款；偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的，處以 3 萬元罰款；情節(jié)嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關依法處理。

    第三十一條  建設行政主管部門和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第三十二條  搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設活動，不適用本辦法。

    第三十三條  本辦法自2007年3月1日起施行。