哈爾濱立法廢除“秦磚漢瓦”傳統
2007-01-23 00:00
| 延續了幾千年的建筑材料使用“秦磚漢瓦”的傳統將在哈爾濱市被徹底廢除。日前，哈爾濱市人大制定并通過了《哈爾濱市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理條例》，對違規使用實心粘土磚和建筑節能管理方面的內容以及相關法律責任做出了明確規定。這使得哈爾濱市今后在此類問題上的管理有法可依。 長期以來，實心粘土磚一直是哈爾濱城市建筑墻體的主要材料。這種材料不僅在生產過程中使用大量粘土，占用耕地，造成生態環境破壞，而且在建筑采暖應用過程中耗能較高。2003年，哈市政府出臺了《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節能管理辦法》，但是，由于該《辦法》缺乏法律效力，還沒有從根本上改變哈市以實心粘土磚為主要墻體材料的格局。據了解，目前哈爾濱市共有實心粘土磚生產企業90家，主要分布在城郊及近郊農村，年生產能力28億塊，實際產量17億塊，毀壞耕地3400畝。 有資料顯示，目前哈市生產新型墻體材料的企業有71家，生產的產品有三大系列11個品種，年生產能力為17.1億塊，實際需要11.8億塊，完全能夠滿足全市建筑市場的需求。發展應用新型墻體材料和建筑節能產品，關鍵要禁止生產和使用實心粘土磚。為此，此項《條例》從三個方面對禁止使用實心粘土磚作了明確規定：一是，禁止企業新建、擴建、改建實心粘土磚生產設施、擴大生產規?；蛘呤褂每屯辽a粘土磚；對占用耕地的粘土磚瓦窯（場）責令逐步復墾。二是，城市規劃區內新建、擴建、改建建筑工程正負零線以上墻體和臨時建筑設施，禁止使用實心粘土磚?？h（市）建制鎮規劃區內新建、擴建、改建建筑工程，應當按照國家規定時限停止使用實心粘土磚。三是，工程建設、設計、施工、施工圖設計文件審查、監理等單位，應當依法履行禁止使用實心粘土磚的義務；同時，對違反該義務的行為規定了嚴格的處罰直至追究相關責任人法律責任。 另外，為鼓勵推廣使用新型墻體材料，完全替代實心粘土磚，該項《條例》中還規定設立新型墻體材料專項基金，這種帶有保險金性質的基金的收取，旨在利用經濟的手段引導建設單位大力使用新型墻體材料。 新聞背景 哈爾濱市目前每年建筑消耗實心粘土磚17億塊，毀壞耕地3400畝，同時這種情況還有增長態勢。為此，哈爾濱市人大耗時近一年時間制定起草了《哈爾濱市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理條例》，并將于2月1日正式實施。哈市首次從立法的角度遏制建筑過程中出現的破壞生態、浪費能源情況的發生。 |
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