安政辦發〔2006〕51號

漢濱區人民政府、市政府各工作部門、直屬機構：
    
      根據建設部《關于加快預拌混凝土發展的若干意見》和省政府辦公廳轉發省建設廳《關于加快商品混凝土發展意見的通知》（陜政辦發[1997]32號）精神，經市政府研究，同意在安康中心城市規劃區內推廣使用商品混凝土。現將有關事項通知如下：
    
      一、充分認識推廣使用商品混凝土的重要意義 

      推廣使用商品混凝土，是建筑業由傳統生產方式向現代化生產方式轉變的重要舉措，對于推動中心城市建設、減少城市環境污染、改善城市環境、提高城市建設品位具有重要意義。漢濱區及市直有關部門要進一步提高認識，加強領導，強化措施，切實把推廣使用商品混凝土工作抓緊抓好。
    
      二、統籌規劃，有序發展商品混凝土生產企業
    
      推行商品混凝土要堅持“統一規劃，合理布局，分區域、分階段、分工程類型逐步推廣使用”的原則，加大行業管理力度，既要積極推廣應用，又要防止一哄而上。根據我市經濟發展的總體水平和固定資產投資規模，商品混凝土首先在安康中心城市規劃區推廣，由市發改委、經委、建設局負責做好商品混凝土廠（站）的發展規劃，新建廠（站）必須符合發展規劃，否則，項目審批機關不得批準立項，建設規劃部門不得簽發規劃許可證，銀行不得批準貸款。 
    
      根據建設部頒布的《預制構件和商品混凝土生產企業管理辦法》的規定，市建設部門是我市商品混凝土的行業管理部門。各商品混凝土生產企業必須向市建設部門書面申請辦理資質證書，并按資質證書核定的范圍從事生產經營活動。市建設部門應按規定，加強對商品混凝土生產企業的資質管理和行業管理。 
    
      三、強化措施，加大商品混凝土推廣使用力度 
    
      （一）自2006年9月1日起，在安康中心城市建成區范圍內新建住宅小區工程、框架結構工程、框剪結構工程、3000平方米以上單體磚混結構工程、主干道兩旁的所有建筑工程及市政道路、橋梁、防洪等工程必須使用商品混凝土。市建設行政主管部門可根據城市發展的需要適時調整商品混凝土的適用區域和建設工程范圍，并報市政府辦公室審查備案。
　　
      （二）因運距、運輸條件、施工環境等客觀條件限制或因建設工程的特殊需要,商品混凝土生產企業生產能力有限，無法滿足使用單位需要及其它確需在施工現場攪拌混凝土的，由建設單位會同施工單位提出申請，經市建設行政主管部門同意，并發給《準予現場攪拌混凝土通知單》，方可在現場攪拌混凝土。現場攪拌混凝土，必須嚴格執行質量、安全、環保、衛生等有關規定。 
    
      （三）各有關部門要積極支持商品混凝土的發展。建設部門要加強對推行區域內人行道上及施工現場周圍堆放水泥、砂石等建筑材料的監督、檢查，并對混凝土泵送車在施工現場周邊作業給予方便；環保部門要加強對市區現場攪拌噪音及環境污染的查處，對現場攪拌造成噪音超標者，要依法從重從嚴處理；交警部門對商品混凝土攪拌運輸車、泵送車要作為“工程特種車輛”核發工程特種車輛通行證。商品混凝土運輸車輛在運送商品混凝土途中發生一般違章的，公安交警可先記錄違章情況并告知接受處理的時間和地點，及時放行。在商品混凝土運送到場卸載后，違章人員應在指定時間、指定地點接受處理。 
    
      （四）對應使用商品混凝土而拒絕使用，或未經批準擅自在施工現場攪拌的施工單位，由城建部門通知其限期改正。對在限期內仍不改正的，由建設部門責令其停止施工，并根據有關規定嚴肅處理。 
    
      （五）商品混凝土生產企業必須使用散裝水泥。對單項工程全部使用商品混凝土的，散裝水泥管理部門給予免交“限袋扶散保證金”的優惠。 
    
      （六）商品混凝土銷售價格實行指導價。商品混凝土銷售價格由商品混凝土生產企業提供成本核算資料，經市工程造價管理機構審核，定期向社會公布，實行商品混凝土價格動態管理，防止商品混凝土出現價格壟斷。使用商品混凝土的建設工程項目，在招投標時，建設、施工單位按商品混凝土的價格編制標的，投標報價。 
    
      四、健全制度，加強商品混凝土質量管理 
    
      （一）商品混凝土生產企業必須建立健全企業的技術管理制度和質量保證體系，建立與其資質等級相適應的試驗室，完善測試手段，嚴格遵守商品混凝土管理相關政策規定和規范，保證產品質量。商品混凝土的運輸距離最遠不得超過15公里。 
    
      （二）市工程質量監督機構要加強商品混凝土質量的監督檢測，定期對商品混凝土生產企業的原材料、混凝土配合比和施工現場商品混凝土的使用情況及質量進行監督抽查。 
    
      （三）商品混凝土生產企業必須確保向使用單位供應合格的商品混凝土。因商品混凝土質量不合格造成工程質量事故，給使用單位造成損失的，商品混凝土生產企業應承擔相應的質量責任、經濟賠償責任和法律責任。使用單位不得向不具有商品混凝土生產資質的企業購買商品混凝土。 
    
      （四）商品混凝土生產企業如出現違法違規行為，市建設部門要責令其停業整頓，限期整改；情節嚴重的，降低企業資質等級，直至吊銷其資質證書。建設單位、施工單位、監理單位若發現商品混凝土質量存在問題，應當及時向有關工程質量監督管理機構舉報，不得隱瞞。 
    
      五、切實加強對商品混凝土生產企業的管理 
    
      商品混凝土生產企業必須加強對員工的技術素質和職業道德教育培訓，必須規范組織施工和操作，堅持為施工現場服務，為用戶負責。各施工企業也應積極支持、配合商品混凝土運輸車、泵送車的作業。 
    
      使用商品混凝土的工程，供需雙方必須簽訂購銷合同，合同中應明確設計強度級別、供應數量、起訖日期、運輸運距、結算方式、違約責任等內容。 
    
      商品混凝土運輸車輛必須遵守交通法規，按照公安交警部門指定的路線和時間行駛，保證車況良好，車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，不得在運行途中撒漏混凝土。對不慎撒漏的混凝土，承運單位應及時清理。商品混凝土運輸車、泵送車必須在規定的場地內清洗，不得將沖洗混凝土攪拌車輛的污水直接排入城市下水管道及河道。
                     
                                                                     安康市人民政府辦公室
                                                                      二OO六年七月三十日