關于發展預拌混凝土和預拌砂漿的若干意見的通知

各縣、區人民政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位、駐蕪各單位： 

      經市政府同意，現將市經委、建委《關于發展預拌混凝土和預拌砂漿的若干意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年六月三十日

      關于發展預拌混凝土和預拌砂漿的若干意見
　　　　　　　　　       
      為了節約資源和能源，促進散裝水泥的推廣、應用，根據國家有關部委和省政府的有關規定，結合本市實際，現就我市發展預拌混凝土和預拌砂漿(以下簡稱商品砼和砂漿)提出如下意見：
        
      一、發展商品砼和砂漿是促進建筑業技術進步和保護環境的有效舉措。市散裝水泥管理部門和建設主管部門要分工負責，做好全市商品砼和砂漿的發展和管理工作。工商、公安、交通、環保等部門要按照各自職責，協同做好相關工作。

      二、市散裝水泥管理部門和市建設主管部門應共同編制商品砼和砂漿的行業發展規劃；并應會同市規劃、環保等部門根據城市規劃、建設規模、商品砼和砂漿的需求數量以及城區道路交通狀況，按照總量控制、合理布局和符合環保要求的原則編制行業布點方案。批準設立商品砼和砂漿的生產企業應當符合行業發展規劃和布點方案的要求。

      三、企業在建設項目中使用商品砼和砂漿的，視同使用散裝水泥。項目竣工后，企業可憑使用商品砼和砂漿的票據和相關資料向散裝水泥管理部門辦理預繳散裝水泥專項資金的返退結算手續。稅務部門要落實國家對該行業的有關優惠政策：企業實施資源節約、綜合利用達標后，免除其產品增值稅；企業購置《當前國家鼓勵發展的環保產業設備(產品)目錄》中的國產設備，其投資抵免企業所得稅。各相關部門按職責分工落實國家、省發展商品砼和砂漿的有關規定和政策。

      四、商品砼和砂漿生產企業應當嚴格執行資質等級相關制度。嚴格按國家標準和規范組織生產，健全質量保證體系，確保產品質量。在生產中必須全部使用散裝水泥，禁止使用袋裝水泥。

      五、使用商品砼和砂漿的單位應當與生產企業簽訂產品購銷合同，合同中應有明確的技術要求。生產企業應當向使用單位提供商品砼和砂漿出廠合格證和試驗報告。商品砼和砂漿運抵施工現場時，供需雙方應當共同驗收，并做好記錄；對商品砼應現場制作試塊，作為結構混凝土強度評定依據。

      六、商品砼和砂漿的價格信息由市工程造價管理機構按月公布，生產和使用單位參照執行。應當使用商品砼的建設工程，按商品砼定額編制工程概算、預算、決算，列入工程造價。
商品砼和砂漿的供應逐步推行公開招標制度，市建設行政主管部門負責制定具體招標辦法。

      七、商品砼和砂漿生產企業要按時向市散裝水泥管理部門報送設備、散裝水泥使用量、商品砼和砂漿銷售量等有關統計報表；向市建設主管部門及建設工程質量監督機構報送有關資料，接受管理和監督。

      八、城市規劃區范圍內的建設工程應使用商品砼，禁止現場攪拌。
   
      三山區和鏡湖區荊山鎮、弋江區火龍崗鎮、鳩江區清水鎮范圍內的建設工程，自2008年1月1日起使用商品砼，禁止現場攪拌。
　
      市轄三縣規劃區（縣域范圍內）的建設工程鼓勵使用商品砼，具體禁止現場攪拌期限由各縣研究確定。
　
      提倡和鼓勵本市所有建設工程使用商品砂漿。
       
      九、有下列情況之一的，建筑企業應向散裝水泥管理部門和建設主管部門書面申請，散裝水泥管理部門和建設主管部門應在２個工作日內，對現場進行察看并確定是否準予現場攪拌；經批準可在現場攪拌混凝土的，應采取有效的防塵和隔聲措施，并符合環保和市容規定：
      
      (一)特種類型混凝土，商品砼生產企業無法生產的；
      
      (二)因道路狹窄等原因，商品砼和砂漿運輸車無法到達施工現場的；
      
      (三)其他確需在施工現場攪拌的。

      十、對商品砼和砂漿攪拌運輸車、泵車和散裝水泥車，公安交通管理部門應發放特種車輛通行車，以便于其在市區內的正常通行；交通運輸管理部門，應視同市政專用車輛，免交有關費用。建設單位、施工企業應為商品砼和砂漿的運輸、使用提供道路、水源設施、照明和其它必要條件。

      十一、建設單位發布招標文件時，應將使用商品砼和砂漿等相關要求列入招標文件。招投標管理部門對應使用商品砼和砂漿而未作出規定的招標文件不予備案、不得辦理招標手續。

      十二、建設單位、施工單位違反規定進行現場攪拌的，監理單位必須及時予以制止，并向有關管理部門報告。市建設主管部門應立即責令其停工，限期改正，并按有關規定進行處理。

      十三、商品砼和砂漿生產企業不按規定進行售后服務的，商品砼和砂漿供應單位不服從監理的，以及建設單位、施工單位違反規定不使用商品砼，監理單位未予以制止、報告的，市建設主管部門及工程質量監督機構應責令其限期整改，并記入企業不良行為記錄。

      十四、嚴格資質等級審查，加強監督管理。未取得資質等級證書或超越批準的資質等級生產、銷售商品砼和砂漿的，不按規定使用水泥、其它原材料或使用不合格原材料生產商品砼和砂漿的，提供的商品砼和砂漿質量檢驗不合格或配合比存有問題的，以及因商品砼和砂漿質量而造成工程質量事故的，市建設主管部門應責令其停業整頓，并根據有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

      十五、建設工程項目參加工程評優，使用商品砼應作為必要條件；應使用商品砼而未使用商品砼的工程項目，一律不得參加評優。

      十六、商品混凝土生產企業的運輸應當使用專用運輸車輛，保證商品混凝土的運送安全，杜絕沿途灑漏。

      各商品混凝土生產企業都必須具備攪拌車和泵車的沖洗場所，并不得將沖洗污水直接排入城市管理、水庫、河、湖等水體。