節約型社會中，開發企業的社會責任已經越來越公民化。《北京市“十一五”時期建筑節能發展規劃》(以下簡稱為《規劃》)便把開發企業節能的責任具體分解成頗為細化的條款。

　　8月18日，《規劃》的執筆人、北京市建委建筑節能與墻體材料革新管理室副主任鄭學忠接受記者專訪時表示，作為國內率先出臺節能規劃的城市之一，北京市在建筑節能方面對開發企業定下了“十條鐵規”。

　　北京工業大學教授孫詩兵評價稱：“這些規定，無論對開發企業還是消費者，都會起到引導節能理念的作用，也讓政府部門在工作中有了依據。這應是《規劃》最大的意義。”

　　十條鐵規

　　2005年3月《規劃》開始起草，經過政府部門征求意見、專家審閱后，2006年4月8日經過北京市市長辦公會審核批準。2006年8月16日，北京市發改委、建委、規劃委、市政管委等四部門聯合向社會公布。

　　《規劃》對北京市的開發企業“十一五”期間的建筑節能做出10項規定：完善建筑節能監督管理體系，加強建設工程立項審批中的節能審查，嚴把施工圖設計建筑節能審查關，保證施工現場節能材料，設備的產品質量和施工質量，加強施工過程監督，進行建筑能效檢測和能效標識，實行房屋銷售節能明示制度，加強建筑供熱采暖系統節能建設和水力平衡調節的監督，新建集中供熱系統全面達到節能優化配置要求，加強用能單位和設備能耗限額管理和監察等。

　　“這也是政府部門建筑節能監管信息平臺的工作方案。”鄭學忠介紹，“這個平臺既可以是政府部門共同監管的一個平臺，也可以讓普通市民參與到監督管理中，以此促進全社會的建筑節能意識。”

　　整個建筑節能監管流程是：在項目立項時，發改部門對項目在計算機中有一個編號，并把項目節能情況公布在網上；在規劃委對項目審查時，通過項目的網絡編號，就可以直接在網上審查其節能設計情況；在施工銷售環節，建設主管部門也是根據其編號，對項目施工中的節能情況實施時時監控，并要求項目在銷售時必須公示節能情況；而在項目使用過程中，發改或市政部門也是通過這個系統，時時監控項目節能的情況，如果能耗過高就實施處罰，起到引導企業或業主節能的目的。

　　目前，北京市已經要求新建公共和居住建筑竣工前必須申請建筑能效標志，并向建設行政主管部門備案，未取得標志的不得交付使用和出售。在《售房合同書》和《房屋質量保證書》中，開發商要向消費者承諾建筑節能工程質量和建筑能效。如節能水平未達到承諾標準，彌補修繕的費用由開發商承擔，業主可通過法律途徑追究開發商責任。

　　鄭學忠介紹：“這些程序不僅政府部門可以隨時監控，市民也可以方便地通過網絡監督舉報開發企業或業主節能情況。”

　　孫詩兵認為，這些措施可以保證了建筑物在設計、建設、竣工驗收中的建筑節能的有關規定可以得到很好的執行，是對建筑節能的一種前期引導，但是，是否最后能實現節能的目標，還是要看建筑物在實際使用中的情況，“建筑節能的有效利用還是需要更清晰的規定，需要有利益引導機制，比如稅收或政府財政補償等激勵機制。”

　　孫詩兵還表示，目前對北京市而言，熱能計量和計量收費是節能工作的一個薄弱環節，需要進一步突破這個瓶頸才能把節能工作落實到實處。

　　全國領先的規劃

　　根據這個規劃，到2010年，北京市建筑的單位面積平均采暖能耗降低17%，其中住宅建筑采暖平均能耗降低23%，公共建筑采暖能耗降低14.5%。 
  
      對于《規劃》制定的過程，鄭學忠深有感觸：“北京市的建筑節能從1988年開始起步算起，已經近20年的時間了。”

　　鄭學忠表示：“建筑節能監管在《規劃》中是一個重要的內容。”

　　鄭學忠介紹，建筑節能監管主要表現在以下方面：一是北京市將率先建立起建筑生命周期內銜接監督體系；二是對既有建筑進行節能改造，根據計劃，北京市5年內將完成4000萬平方米既有建筑節能改造工作，其中公共建筑3600萬平方米，住宅400萬平方米；三是完成采暖系統的改造；四是加快再生能源利用，使再生資源在能源結構中比例達到4%，完成2000萬平方米建筑再生資源利用目標；五是引導建筑節能向農村發展。