（一）堅持依法行政，加大執法管理力度。

      一方面加強法規建設，一方面加強執法管理，由對生產單位的執法轉入對建筑工地的執法，使新型建材的管理進入了法制化的軌道。他們首先健全和完善法規建設，制定了一系列規章制度和管理辦法等可行性文件，為強化依法行政打下了堅實的基礎。其次，拓展執法領域，加大執法管理力度。隨著第二批禁限建材目錄的頒布實施，加大對違規生產黏土實心磚企業的查處，進入行政處罰的聽證程序。再次，加強執法基礎工作，建立相關年檢檔案，完善長效管理機制，并建立行政執法自由裁量標準尺度，實現計算機統一管理的法律文書格式等。

      （二）依靠科技進步，不斷提升新型建材發展應用水平。

      1、軟課題研究。主要是戰略性方面研究：《2003～2010年上海市建材發展戰略研究》和開發《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計分析軟件》等。2、應用技術研究。主要是新型墻材復合墻體研究：《高性能混凝土用MASAC、MASAC-1礦物摻合料》、《上海市建筑節能技術集成應用研究》、《商品砂漿及配套應用研究》、《混凝土用新型復合礦物摻合料的研制》等，其中多個項目研究水平為國際先進、國內領先。3、健全和完善標準規范。結合工程建設應用，組織協調編制和制定上海市《公共建筑節能設計標準》、《建筑節能檢測評估標準》、《EVG-3D板應用技術導則》、《混凝土模卡砌塊（節能體系）設計、施工驗收標準》等標準圖集的編制工作。

      （三）形成管理合力，推進建筑節能。

      堅持多部門合作，目標明確，各盡其責，形成管理合力。圍繞工程項目推進建筑節能，通過創建節能建筑的節能技術方案的評審認定工作，使本市建筑節能技術體系日趨成熟，建筑節能推進工作的管理模式不斷完善，同時也為培育市場運作機制積累了經驗。

      （四）培育生產供應市場，積極推廣使用預拌（商品）砂漿。

      為適應建設工程使用砂漿需要，提高文明施工的程度，改善生態環境，推廣使用預拌（商品）砂漿。1、培育生產供應市場。通過制定標準、專家把關、相關企業積極配合和通過認定頒證，較短時間內完成了上海的商品砂漿生產和供應市場的建立。全市已擁有15家商品砂漿獲證企業，其中預拌砂漿生產企業10家，年生產能力120萬立方米（折合干粉砂漿245萬噸），干粉砂漿生產企業5家，年生產能力83萬噸，共計年生產能力為300萬噸的供應量。基本滿足各類砌體建筑、面層抹灰和飾面材料助灰等普通砂漿的需要。2、加強現場調查，加強推進力度。結合市建委建筑建材處組織的建設工程大檢查，先后對內環線以內的48家新開工建設工程使用商品砂漿情況專項檢查，對6個工程進行通報表揚，2個通報批評，通過經常監督檢查，使商品砂漿推進工作落到實處。3、召開現場觀摩會，加大宣傳力度。組織召開了全市商品砂漿現場推介會，促進了全市商品砂漿的推廣應用。專門編寫“預拌（商品）砂漿推廣使用培訓資料匯編”等有關技術培訓教材，提高應用技術水平。

      （五）拓展推散領域，加快提高散裝水泥使用率。

      根據上海新一輪城市建設的要求，本市水泥行業面臨總量調控，散裝水泥工作的重點從抓散裝率，轉向提高使用率。1、建立華東地區水泥協作網,抓好進滬散裝水泥的管理。嚴把進滬水泥關，提高進滬水泥散裝率。2、延伸散裝水泥使用范圍。加快發展預拌混凝土、預拌（商品）砂漿和散裝水泥。使預制混凝土構件、混凝土砌塊使用散裝水泥工作又有新進展。3、開展散裝水泥示范區（縣）活動。結合年度工作考評，充分調動區（縣）的積極性，開展針對性的推散活動。

      （六）加大推進步伐，全面提升化學建材行業發展水平。

      1、發展大口徑塑料管材的應用。積極引導生產企業在國內率先開發生產Ф≥500mm的大口徑塑料管材。2、取得聚氨酯發泡技術的新突破。聚氨酯發泡產品具有隔熱、防水一體化優越性能，在屋面上應用已取得了一定的成效基礎上，采用市場化運作的方式，引導生產企業重點解決聚氨酯發泡產品垂直墻面上施工中的技術難題，為外墻外保溫體系中提供了一種安全、方便、可靠的新方法。3、要提高社會對推廣應用化學建材的認識，及時了解和掌握化學建材產品的技術性能、應用規程、施工方法和有關質量問題的解決措施，編寫了“化學建材產品應用指南”，為進一步推廣應用化學建材起到了積極作用。

      （七）拓展粉煤灰綜合利用新領域，積極做好資源利用工作。

      1、努力完成粉煤灰綜合利用率工作目標。全市粉煤灰綜合利用率達108%，粉煤灰當年排放當年利用率98%以上，完成了粉煤灰當年排放當年利用率95%的工作目標，綜合利用率連續7年保持100%，綜合利用水平繼續保持全國領先水平。2、建立企業《建設工程材料監管手冊》。規范商品粉煤灰市場，交易率達到80%以上，基本杜絕偽劣商品沖擊市場，確保建設工程用灰質量，充分調動提高企業開發新品種的積極性。3、科技創新，努力開發新產品。目前已有3家企業開發生產能等量取代30%以上的水泥的高性能混凝土摻合料MASAC系列和粉煤灰與礦渣粉按一定比例混合的復合粉煤灰新產品，實現粉煤灰綜合利用可持續發展。

      （八）切實做好專項資金的征收、使用、管理工作。

      不斷促進建材發展應用，做好專項資金的征收、使用、管理工作是促進本市建材發展應用的重要經濟調控措施。

      （九）加強宣傳培訓，推進信息化建設。

      宣傳培訓與信息化建設，是實現加快推廣應用新型建材發展步伐的重要工作和必要手段。