人物簡介：周勇華 蘇州市建設局副局長　　

各位領導、各位代表：

      早上好！歡迎大家光臨蘇州。

      “華東地區第十六次混凝土技術交流會暨江蘇省第五屆混凝土新技術研討會”在蘇州隆重召開，長三角地區業內同行歡聚一堂，交流情況，研討問題，必將有力促進預拌混凝土和預制混凝土行業的可持續發展。預祝大會圓滿成功！

      本次大會在蘇州召開，為我們提供了交流會匯報的機會。作為歷史文化名城和風景旅游城市，蘇州全市面積8488平方公里，其中市區面積1650平方公里。總人口985萬，其中戶籍人口607萬。現轄五市七區，即張家港、常熟、太倉、昆山、吳江和吳中區、相城區、平江區、金閶江區、滄浪區、工業園區、高新區。改革開放以來，蘇州經濟持續快速發展。全市工業總產值、地區生產總值、財政收入年均增長23%、14%和18%。2005年，全市完成GDP4027億，人均超8000美元。地方財政一般預算收入317億，工業總產值12億，進出口總額1406億美元，新增注冊外資153億，實際利用外資512億美元。全市有5個國家級開發區、10個聲級開發區，17000家外企落戶蘇州，其中世界500強企業有107家。

      蘇州的城市建設日新月異。2005年，全社會固定資產投資1870億，全社會施工房屋建筑面積9152萬平方米，竣工面積4426萬平方米。城市化率635%。在城市建設中，我們堅持以科學發展觀為指導，以城市化、城市現代化為動力，市區、縣級市城區、重點中心鎮聯動，規劃、建設、管理、經營并重，做大城市規模、做優城市功能、做靚城市特色、做美城市環境、做強城市實力，從而使城市規劃、建設、管理水平不斷提高，城市面貌、城市形象顯著改善，城市功能和城市競爭力持續增強。

      在城市建設中，我們處理好城市規劃與建設布局的關系；古城保護和新城建設的關系；提高水平與創造特色的關系；城市建設與城市管理的關系；資源利用與經營城市的關系；中心城市建設與縣級市城區發展的關系。在古城保護方面。2500多年的古城是蘇州最可寶貴的遺產，是蘇州獨一無二的優勢。我們認真處理好建設與保護的關系，把握好保護“古蘇州”與建設“新蘇州”、“洋蘇州”的關系。堅持歷史街區修復保護和旅游資源開發經營融為一體，政府投入管理和市場開發經營融為一體，把開發性保護和保護性開發相結合，以對歷史負責、對后人負責，全面保護古城風貌。一是加強蘇州歷史文化名城“一城兩線三片”風貌保護（古城、山塘線、上塘線，虎丘片、留園片、寒山寺片）。二是出臺了一批規章：《蘇州市城市規劃若干強制性內容的暫行規定》、《蘇州市歷史文化名城名城保護辦法》、《蘇州城市紫線管理辦法》。三是編制完成平注、山塘、拙政園等歷史文化保護區、風景名勝區（石湖、木瀆、東山、西山、光福、同里、直、虞山等8個國家級名勝區、虎丘、楓橋等2個省級名勝區）保護整治規劃，古鎮、古村落、古遺址保護規劃全面展開。正式發布了200處控制保護建筑名錄，5處（平江、拙政園、怡園、山塘、閶門）為歷史文化保護區（歷史街區）。四是實施了古城街坊改造和保護性更新。五是開展“綠色蘇州”行動，推行綠線制度，市區綠化率達到392%，綠地率為335%，人均公共綠地達86平方米。三年市區建成市級公園4個、區級公園32個、小游園102個，初步實現市民出行300~350米就能步入公共綠色空間的目標。六是實施了環古城風貌保護工程、山塘歷史文化保護區保護性修復工程、平江路保護整治工程、拙政園歷史街區保護性修復工程、上塘河景觀整治工程、虎丘正山門地區綜合整治工程等。七是加大新城區的開發建設力度，加快古城區工業的搬遷改造，松動古城區、老城區。八是全面實施街景立面改造，美化城市環境。推進市區水資源綜合治理，建污水處理廠、引長江水，污水管網支管到戶，河道清淤、換水、保潔，市區河道基本做到“河暢、水清、岸綠”。

      在經營城市方面，引入市場機制，強化資本意識，把城市資源當作資本來運作和經營。一是最優化利用土地。使土地成為政府經營城市的主要抓手，成為城市建設投入的重要是多元化籌措資金。推進城市建設投融資體制改革，大力培育具備自有融資功能，以盈利為目的的市場融資主體（成立城投公司、水投、風景園林投資、交通投資等），努力實現城市建設資金籌措、使用、管理的良性循環。吸引外資、民資、社會資金投入城市建設。三是市場化配置資源。土地、山水、空間等自然資源，電力、道路等基礎設施資源，文化、科技等人文資源都是可供經營的城市資源。市政公用事業以及營利性社會事業逐步實行企業化管理、市場化運營、社會化服務。

      在城市管理方面，充分認識其長期性、復雜性、反復性的特征。把城市管理的基礎放在長效管理，把關鍵定位在理順體制機制上。一是健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”，明確區級政府在城市管理中的主體地位，強化街道在城市管理中的基礎功能，發揮社區在城市管理和服務中的重要作用，形成市為主導、區為主體、街道為基礎、社區為配合的管理體制。二是理順城管與相關部門的關系，統一領導、各司其職、規范管理，實現單一管理向綜合管理轉變，隨機管理向規范管理轉變，突擊管理向長效管理轉變。三是推進城市管理法制化。

      在城市發展上，按“組團式帶狀城市”發展模式引導市區空間拓展，努力優化中心城市布局，不斷增強中心城市的輻射帶動功能，形成以中心城市為核心、五個縣級市城區為樞紐、十多個重點中心鎮為基礎的國際化、現代化區域城市框架。

      總之，近幾年是蘇州城市化進程最快、城鄉建設投入最多、城鄉面貌變化最大、人居環境改善最明顯的時期。

      伴隨著蘇州城市化建設進程，蘇州建筑業也得到快速發展。2005年，建筑施工企業完成產值520億，施工面積6100萬平方米，竣工面積3660萬平方米。就蘇州的預拌混凝土行業來看，92年成立第一家商品混凝土公司，向社會供應混凝土。到目前，預拌混凝土企業的數量已達71家，其中市區29家。2005年，預拌混凝土年產量達2046萬立方米。生產能力近4800萬立方米。蘇州市區、各縣級市城區全面使用預拌混凝土。當然，混凝土行業的競爭也十分激烈。如何引導商品混凝土企業公平有序競爭，如何為商品混凝土企業營造良好的外部環境，蘇州市建設主管部門、混凝土行業協會做了一些工作，但實事求是地講，還有很多困惑。我們將珍惜本次會議所提供的學習機會，認真學習借鑒，認真向在座的同行請教，取長補短，努力把混凝土企業的合法利益維護好，把混凝土行業的發展引導好，把蘇州建筑市場的秩序規范好。

      本次會議時間不長，內容豐富。作為協辦單位，我們將盡力為大家服務好。希望大家在蘇州多走走，多看看，多提寶貴意見。最后，祝與會各位領導、各位代表身體健康，合家幸福，萬事如意。

      謝謝大家。