商務部新規7月施行 外商投資權限繼續放寬
中國在鼓勵外商投資方面又出新動作
2006年6月5日商務部公布了《關于外商舉辦投資性公司的補充規定》(下稱《補充規定》)，將于7月1日正式實施。業內專家評價，這將使今年以來出現恢復性增長的外商投資持續上升。
根據《補充規定》，外商投資在中國投資的權限被進一步擴大，投資性公司被允許承接境外公司的服務外包業務，其出口產品可以按有關規定辦理出口退稅。而這些，在過去的相關法規中，都沒有被明確。
《補充規定》還明確，經商務部批準，允許被認定為地區總部的投資性公司從事經營性租賃和融資租賃業務；行使財務中心或資金管理中心職能而且被認定為地區總部的投資性公司，經外匯管理機關批準，可以對境內關聯公司的外匯資金進行集中管理，也可以在境內銀行開立離岸賬戶。
商務部國際貿易與經濟合作研究院外資研究部主任金伯生對《第一財經日報》表示，以上措施可以鼓勵外商在中國設立地區總部，這有利于外商投資向中國傾斜，也有利于提高中國在國際市場上的地位。
防止壟斷性并購不等于不鼓勵并購
鼓勵外商投資依法對國內企業進行并購是《補充規定》中又一亮點。
今年“兩會”期間，原國家統計局局長李德水關于謹防國際資本的壟斷性并購的觀點引起了國內對外資并購的關注。金伯生認為，防止壟斷性并購并不等于是不鼓勵并購，中國鼓勵外商投資對國內企業進行合法并購的政策沒有變。
《補充規定》第四條明確，允許投資性公司根據國家有關規定對上市公司進行戰略投資，投資性公司應視為股份有限公司境外股東。這其中的戰略投資，就包括各種形式的并購。
據了解，目前外商直接投資(FDI)中，以外資并購形式進入的僅在10%左右，與世界平均80%以上的比重相比，有較大上升空間。金伯生表示，并購將是未來中國吸引外商投資的重要市場。
今年1~4月份，中國實際使用外資金額一改去年以來下降的勢頭，達到184.8億美元，同比增長5.76%。金伯生分析，去年的下降是由于國家宏觀調控等原因導致，中國吸引外資良好的基本面始終沒有變。《補充規定》的實施將向外界傳達中國政府鼓勵外商投資的清晰信號，今年的FDI估計仍將會有一個良好的發展勢頭。
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