預拌混凝土技術是“九五”期間國家重點推廣的新技術之一，是建筑業向工業化方向發展的一項重要舉措。預拌混凝土技術50年代起源于歐美和日本，60年代獲得迅速發展，至今美、日等國預拌混凝土年產量已占本國混凝土用量的80％以上?！熬盼濉爸痢笆濉捌陂g我市預拌混凝土產業經歷了艱難起步、低水平徘徊、穩步發展幾個階段，特別是2002年以來得到較快發展。由于預拌混凝土和現場攪拌混凝土相比具有的突出優點，在節能、節材、環保、經濟、效率和質量保證等方面的優越性已被公認，“十一五“期間，我國仍將大力推廣預拌混凝土產業。為促進我市預拌混凝土產業健康有序發展，引導企業加大科技投入，扶持企業做專做強，提升行業整體管理水平，夯實工程質量基礎，明確“十一五“期間行業發展方向，適應科技形勢發展的需要，實現工程質量向更高層次的跨越，制定本行業發展指導意見。

      一、指導思想

      認真貫徹落實黨的“十六大”和“十六屆四中、五中全會”精神，圍繞建設“資源節約型、環境友好型社會“的總目標，按照全面建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的總體要求，以行業發展要求和建設部頒布的《預拌混凝土》（GB/T14902-2003）及其他現行技術標準、規范和法律、法規為依據，通過分析我市預拌混凝土產業發展現狀，確立今后五年我市預拌混凝土行業發展目標，實現我市預拌混凝土產業向更高層次的跨越，確保處于全國領先水平。

      二、具體工作目標

      （一）加大推廣應用力度，提高全市預拌混凝土應用率。到2010年，市內四區及黃島、嶗山、城陽等三區城區范圍內預拌混凝土的應用率達100%，其它五市城區范圍內應用率達80%以上。

      （二）推行企業標準化質量管理和引導企業通過體系認證，提高企業自控能力。確保預拌混凝土產品出廠檢驗合格率100%；到2010年，質量保證體系認證率力爭達到70%。

      （三）依托信息化管理技術，夯實質量保證基礎。到2007年，混凝土生產企業檢測信息自動化管理系統和視頻監控系統應用率達到100%，實現對全市企業實時網上監管。

      （四）引導企業加大科技投入，提升自我研發能力。不斷改善混凝土性能，提高混凝土耐久性，消除混凝土的堿骨料反應，使混凝土的耐久性及其它物理、化學性能指標達到或超過設計要求。

      （五）按照“統籌規劃、總量控制、合理布局、協調發展“的原則，到2010年，建立起一個“技術先進、環境優良、資源節約、質量可靠、行業自律“的健康有序發展的產業。

      三、目前行業現狀及存在差距

      （一）目前行業現狀

      目前，我市共有三級以上資質的預拌（商品）混凝土生產企業26家，28個攪拌站。其中：二級資質6 家、三級資質的21家。12家企業通過質量體系認證，認證率44.4%，其中，兩家企業通過三合一認證。

      分布情況：市內四區12家、嶗山區4家、城陽區1家，黃島區8家（站）、膠南3家。

      生產及應用情況：據統計，2004年全市預拌混凝土生產企業總設計生產能力約750萬立方米，實際生產總量為230萬立方米，占生產能力的30.6 %；2005年設計生產能力約900萬立方米，實際生產總量為480萬立方米，占生產能力的53%，實際年產量10萬立方米以下企業占43%，10至20萬立方米企業占30%，20萬立方以上企業占27%。市內四區、嶗山、黃島區預拌混凝土應用率約90 %，城陽區及五市應用率在0-50 %之間。

      從業人員：目前，從業人員總數為1862人，其中大專以上學歷人員260人，占總數的14%；中級職稱以上人員152人，占人員總數的8%。   

      （二）存在問題及差距

      1、推廣應用水平發展不平衡。全市整體應用率和全國先進城市相比還存在較大差距，部分區市應用率過低。

      2、市場秩序有待進一步規范。行業自律意識不高，市場秩序不夠規范，惡性競爭時有發生，變相的價格競爭，致使企業只能通過不斷降低生產成本，維持正常利潤，任其發展，極易給工程埋下質量隱患。

      3、管理水平有待進一步提高。企業管理水平參差不齊，生產過程控制與管理比較粗放，質量、成本、效益管理難以統籌兼顧。

      4、企業自我創新能力亟待加強。科技投入過低，缺乏自我研發能力，延續簡單加工生產模式。

      5、企業文化營造能力有待提高。行業文化氛圍淡薄，企業缺乏文化內涵，注重經濟利益，忽視文化建設，注重環保和社會形象建設不夠。

      四、今后五年主要發展任務和應采取措施

      （一）建立競爭有序市場體系，創造行業良好發展空間

      通過行政管理和行業服務以及行業自律，以培育合格的市場主體為中心，以建立完善的市場機制為重點，建立起統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。一是按照市建委《預拌混凝土生產企業質量管理規定》要求，推行質量管理標準化，提高企業自控能力，確保產品質量。二是按照《預拌混凝土行業自律公約》，引導企業強化自律意識，規范市場秩序。三是強化監督檢查，通過規范和自律相結合的方式，逐步實現“由粗放到精細”的轉變，實現“由主管向主導”的轉變。

      （二）營造濃厚企業文化氛圍，樹立企業品牌發展意識

      加強行業和企業文化建設，努力構建和諧企業、和諧行業。堅持以科學發展觀統領企業文化建設，倡導現代企業管理理念，用企業文化凝聚員工思想，以優秀的品牌文化塑造企業形象，精心打造企業品牌，注重產品質量和服務質量并重的經營思路。實現企業效益、社會效益、員工效益協調提升。

      1、企業文化建設原則：一是堅持以“三個代表“重要思想為指導，明確企業文化建設的指導思想；二是堅持科學可持續發展觀，明確企業發展的基本內涵；三是堅持以人為本的原則，明確企業發展的基本立足點。

      2、企業文化建設重點：一是重視員工教育、培訓，創建學習性組織；二是活躍群眾性文化生活，激發員工的工作熱情；三是培育具有鮮明特色的企業精神，營造企業文化；四是強化知識創新和文化主導，重視人才資源開發，提高自我創新能力；五是制定企業中長期發展戰略，提高可持續發展能力；六是深入進行現代企業管理理論研究，提高企業文化內涵；七是強化行業自律意識，努力做到守法誠信經營。

      （三）建立健全行業創新體系，提升企業自我研發能力

      建設行業創新體系主要包括：以企業為主的技術研究、開發和應用系統；以相關大專院校和科研院所為主的基礎研究和應用系統；以政府決策和執行機構為主的行業主管部門支持、引導、調控系統；以行業中介機構和相關教育、培訓、咨詢機構為主的中介服務系統。
     
      1、建立健全以企業為主體的行業創新體系。技術創新是行業創新的核心，企業是技術創新的主體。企業要以改革為動力，完善各項配套政策措施，強化創新的主體地位，要積極爭取市相關部門經認定可享受的有關政策，加強企業技術研究及相應機構建設，提高企業自主研發能力，使之成為企業自主研發和承接、轉化科技成果的基地。爭取用5年時間，基本建成特色突出、運轉協調、充滿活力的行業創新體系，使我市的預拌混凝土行業成為全省、全國最具科技創新活力的特色行業之一。

      2、健全技術創新激勵機制，促進企業成為技術創新主體。企業要強化一把手科技創新的意識，制定技術創新規劃和具體措施，逐漸增加技術創新的資金投入。要把健全技術創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，大力發展和扶持科技型企業，要把企業技術進步狀況和技術創新能力以及“四節一環保“的應用水平、產品和服務的技術含量等，作為企業資質管理、招投標、優秀企業評選的重要依據，建立鼓勵和促進企業新技術開發和推廣應用的機制。

      3、技術創新和研發內容，應按照國家政策和行業技術發展特點，從以下幾個方面進行研究和改進，不斷提高行業及產品的技術水平和科技含量，逐漸淘汰落后的生產工藝、生產設備和生產技術。一是提高工業廢渣、廢料的應用水平，注重各種摻合料性能和適用性的研究，不斷改善混凝土的性能；二是加大對產品廢碴、廢水的回收利用，提高混凝土的可循環利用技術和能力。改進生產工藝，提高環保潔凈生產水平；三是深入研究混凝土結構的耐久性和混凝土裂縫控制技術，提高混凝土的潛在質量?；炷聊途眯陨婕肮こ毯侠硎褂闷趦鹊慕Y構安全，影響到工程投資效益和社會效益。據統計，截至20世紀末，我國有近23.4億平方米建筑物進入老齡期，大都屬于提前退役狀態。研究混凝土的耐久性內容主要包括：混凝土的抗凍性、抗化學腐蝕性、裂縫控制、結構內部鋼筋的電化學腐蝕、耐火性以及抗磨蝕與空蝕性，特別應著重對混凝土的堿集料反應進行研究。對此，應按照政府引導市場、市場引導企業的原則，鼓勵科研院所與企業根據優勢互補、利益共享、風險共擔的原則，建立密切的合作管理關系，積極探索建立雙邊、多邊的多種形式的技術協作機制，充分發揮企業科技創新主體位置，不斷提高企業的研發能力和創新能力。

      （四）建立布局合理供應體系，實現行業協調均衡發展

      根據全市未來幾年城市發展規劃和城市建設需要，今后五年，將按照“總量控制、合理布局、協調發展“的原則，通過政策引導，加大推廣應用力度，最終建立一個預拌混凝土企業布局合理、供需平衡、協調發展的供給體系和發展格局。

      通過對全市五市七區近幾年來工程建設投資規模和市場需求的調研，市內四區、黃島區、嶗山區預拌混凝土生產企業總量和生產規模能夠滿足市場需求，布局基本合理，今后五年將保持現有狀況，不宜增加新的生產企業。膠南市、城陽區、即墨市、膠州市、萊西市和平度市應根據本轄區內工程建設規模和城市發展格局，合理規劃本地區預拌混凝土生產企業設站布點。即墨市、膠州市、萊西市應積極優化投資環境，力爭2006年底前實現預拌混凝土企業設站零的突破，并在現有應用預拌混凝土的基礎上，提高10％的應用率，2007年至2010年逐年提高10％的應用率。城陽區、膠南市應利用現有資源加大預拌混凝土推廣應用力度，力爭2006年實現50％的應用率，2007年底以前禁止城區范圍內施工現場攪拌混凝土。平度市應根據本地城市建設規模和實際，合理制定推廣應用計劃或替代方案。

      （五）加強組織領導，全面推進產業發展

      各區市建設主管部門要切實加強對預拌混凝土推廣應用工作的組織領導，提高對推廣應用工作的認識，要把預拌混凝土推廣應用工作放在能否保證我市建筑業健康發展和確保工程質量的重要位置抓實抓好。各區市應強化推廣應用預拌混凝土工作的體系建設，認真貫徹國家五部委關于禁止城區范圍內施工現場攪拌混凝土的通知精神和我市的有關規定，制定切實可行的配套措施，做到機構落實、政策落實、責任落實、人員落實，使各項制度和政策落到實處，抓出成效，全面推進全市預拌混凝土推廣應用工作，確保我市預拌混凝土產業協調可持續發展。