2006年4月11日，由淮安市散裝水泥辦公室、市水泥（商品混凝土）協會組織召集各混凝土企業主要負責人在淮安金達建筑構件有限公司召開了淮安市商品混凝土工作委員會專題會議。圍繞如何進一步確保混凝土質量、提高為工程建設提供服務的能力和水平，規范每一個混凝土企業的經營行為，鞏固和發展淮安地區混凝土行業的良好局面等進行了深入交流。淮安市建設局副局長徐維田、淮安市水泥（商品混凝土）協會會長沈愷、江蘇省混凝土協會副會長徐正風、副秘書長程祥平等領導和淮安市各混凝土企業的主要負責人共16人出席了會議。

      近幾年，淮安市混凝土行業一直以較快的速度發展，尤其在市建設局的直接領導下，對全面推動“發散”和禁止現場攪拌混凝土做了大量卓有成效的工作，使該市的混凝土方量逐年增加；通過淮安市水泥（商品混凝土）協會和商品混凝土工作委員會在加強混凝土企業質量管理、規范經營、市場協調等方面作了許多有益的探索，并取得了一定的成績，積累了一些成功的經驗。

      但最近一段時間，由于個別新上馬的混凝土企業為了盡快進入市場，采取低價和賒帳銷售的方法促銷，打破了市場平衡。造成混凝土價格逐月下降，拖欠款問題嚴重，虧本銷售的情況已有發生，惡性競爭的苗頭開始顯現，混凝土質量和服務質量已難以保證，有的企業已幾個月沒發工資。這些問題的出現引起政府及有關部門的高度重視，并在充分調查研究的基礎上，不適時機的組織召開了此次會議。

      徐維田副局長在會上指出：混凝土質量直接關系到建設工程質量，這是百年大計，混凝土企業必須把抓好混凝土質量和服務質量放在各項工作的首位；市檢測中心和市“散辦”要加強對混凝土市場的監管，對出現的混凝土質量問題和服務質量投訴實行備案制，并對出問題的單位要按有關規定進行處罰；市商品混凝土工作委員會是企業自發組成的民間組織，可以依照《江蘇省預拌混凝土行業企業自律行規指導性意見》，結合淮安的實際情況，制定我市混凝土企業都能遵守的行約、行規。一方面，根據混凝土實際成本，由各企業商量確定公平、公正、公開的合理價格；另一方面，由各企業共同商量一個混凝土資金回款率標準，保證企業正常生產和經營所需的流動資金，以保證企業的正常運轉。只要大家共同遵守，就能保證市場的穩定，企業就能穩定的生存和發展。

      沈愷會長在會議討論前作了指導性發言。他在會上提出：經過政府主管部門和各企業的共同努力，淮安的混凝土市場經歷了一段良性發展的過程，過去幾年取得了一定的成績。但在目前產大于銷的客觀條件下，企業間的競爭在所難免，市場經濟優勝劣汰的規律是誰也阻擋不了的。但我們反對價格惡性競爭，搞虧本銷售，因為價格惡性競爭，對質量和服務有影響，這是必然結果。我們提倡企業之間通過比質量、比服務樹立企業形象，擴大市場份額。目前，在企業都已經明確表態的基礎上，有必要根據省混凝土協會公布的《江蘇省預拌混凝土行業企業自律行規指導性意見》訂立淮安市的混凝土行業自律公約，先重點解決三個問題。一是混凝土最低限價的問題，客觀的計算出混凝土盈虧平衡點，確定一個大家（包括市場）都能接受的平均利潤率；二是資金回籠率的問題，為保證企業的正常生產和經營所需的流動資金，大家共同商定一個資金回籠率；三是解決混凝土行業自律公約約束力的問題，建議每個企業都交納一定數額的保證金，對違規的企業進行違約懲戒，以保證行業自律公約的嚴肅性和連續性。

      經過各混凝土企業領導充分發表意見，一致達成如下共識：

      一、充分發揮行業協會在市場、企業間的組織、協調作用。為了加強商品混凝土工作委員會的組織建設，確保協會各項工作的開展，一致推薦淮安金達建筑構件有限公司李錦柱總經理擔任商品混凝土工作委員會會長，并聘請一名常務工作人員，具體負責處理辦公室的日常工作。常設辦公室設在淮安市誠信混凝土有限公司新建辦公樓內。

      二、由淮安金達建筑構件有限公司負責起草《淮安市混凝土行業自律公約》，待下星期召開的企業負責人聯席會議時正式定稿，并經各企業簽字蓋章生效。

      三、每個已取得混凝土專項資質的企業，都應參加簽約，并交納20萬元防違約保證金。

      四、混凝土價格實行統一的最低保護價制度，隨原材料價格和能源價格的波動實時的進行調整，目前的最低保護價待成本分析后由各企業共同商量確定。

      五、混凝土資金回籠率為80%或按月決算，具體操作方法在訂立的《淮安市混凝土行業自律公約》中確定。

      六、對違反《淮安市混凝土行業自律公約》的行為實行嚴格的經濟處罰，其中涉及到混凝土方量的，按30元/立方米在防違約保證金中扣罰。

      七、企業負責人聯席會議每星期召開一次，互通信息、交換意見，共同協商解決行業內出現的問題。