商改字[2006]12號

      各省、自治區、直轄市散裝水泥行政主管部門、散裝水泥辦公室：

      散裝水泥專項資金政策是國家推動散裝水泥發展的重要財政政策，對促進我國加快發展散裝水泥起到了重要引導和支持作用。2002年，財政部、原國家經貿委發布了《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]23號，以下簡稱《辦法》），對散裝水泥專項資金征收、使用和管理作了規定。為進一步推動散裝水泥的發展，經國務院批準，財政部2006年1月印發了《關于處理18項到期政府性基金政策有關事項的通知》（財綜函[2006]1號，以下簡稱《通知》），明確散裝水泥專項資金政策執行期限延續至2006年底。現將該文件轉發給你們，并就進一步貫徹《辦法》，加強專項資金管理工作通知如下。

      一、加強宣傳，提高散裝水泥專項資金征收力度。各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要加強與地方各級政府和有關部門的溝通，做好征收專項資金重要性的宣傳工作。如對于地方政府因“招商引資”而對建設項目減免征收散裝水泥專項資金問題，要強調專項資金“取之于袋裝，用之于散裝”的重要意義和依法行政的嚴肅性、必要性。對水泥生產企業，要宣傳征收散裝水泥專項資金對于促進水泥工業結構調整和產業升級的積極作用。對水泥使用單位，要著重宣傳使用散裝水泥對于保護環境，提高建筑施工質量、效率和勞動者身心健康的重要意義。總之，要通過加大宣傳，增強社會各界對發展散裝水泥是建設資源節約型和環境友好型社會重要內容的認識，提高繳納散裝水泥專項資金的主動性和自覺性。

      二、規范制度，嚴格執行散裝水泥專項資金使用方向和范圍的規定。各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要認真執行《辦法》和《通知》的規定，將專項資金主要用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施設備的購置、維修和建設項目的貸款貼息以及新技術裝備的研制與推廣。嚴格控制與生產性支出無關的其他支出。部分省、市、縣散裝水泥辦公室管理經費仍然自理的，要按照文件規定和事業單位機構改革的要求，積極向政府有關部門匯報情況，盡快將散裝水泥辦公室管理經費納入地方正常預算，改變管理經費支出占用散裝水泥專項資金的狀況。

      三、嚴格管理，杜絕違反專項資金管理規定的現象。各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要從講政治的高度和促進散裝水泥長遠發展以及樹立散裝水泥管理部門形象的角度出發，嚴格按照政策要求和財經紀律做好專項資金管理工作。要建立嚴格的規章制度，規范管理，確保散裝水泥專項資金作用的充分發揮。要與有財政等關部門積極配合，及時發現和解決專項資金管理中出現的問題。對于擅自減免、挪用和改變專項資金使用方向的現象，要堅決予以糾正和處理。2006年上半年，各地散裝水泥辦公室對專項資金征收、使用情況進行一次自查，并將自查情況于7月15日前報商務部（全國散裝水泥辦公室），我部將與有關部門聯合對部分省、區、市散裝水泥專項資金使用情況進行抽查                                                                                                         

      四、各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要積極征求和聽取有關部門、生產企業、使用單位對改進和完善散裝水泥專項資金政策的意見和建議，積極向當地政府和上級主管部門提出散裝水泥發展的政策建議。

      聯系方式：商務部商業改革發展司（全國散裝水泥辦公室）
      聯系人：魯紋 
      電話：010-85226448 
      傳真：010-65135836