貫徹《浙江省散裝水泥管理辦法》的若干實施意見發展散裝水泥是一項節約資源、保護環境的重要經濟、技術措施，對促進水泥生產、流通、使用領域經濟增長方式由粗放型向集約型轉變具有十分重要的意義。為加快我區散裝水泥發展步伐，現就貫徹《浙江省散裝水泥管理辦法》（省人民政府第71號令），提出以下實施意見。

      一、加快散裝水泥設施、設備建設

      1．根據國家最近提出的本世紀末散裝水泥占水泥總產量的比例（以下簡稱散裝率）達到40%的要求，新建散裝水泥中轉庫，提高散裝水泥的發放能力。

      2．工程建設或施工單位必須按省政府71號令第十三條要求，配置使用散裝水泥相適應的設施、設備；從一九九七年十二月十五日起，未配置相應設施、設備的不準參加投標，有關部門不予辦理開工許可證。

      二、散裝水泥專項資金的征收與管理

      （一）散裝水泥專項資金的征收與管理是發展散裝水泥工作中的一項關鍵工作，散裝水泥辦公室（以下簡稱散裝辦）依法征收與管理，各有關部門應按省政府71號令的有關規定給予配合和支持。

      （二）散裝水泥專項資金的組成

      1．扶持散裝水泥發展費（以下簡稱扶散費）；

      2．節約包裝費（以下簡稱節包費）；

      3．限制使用袋裝水泥費（以下簡稱限袋費）中按規定不予退還部分；

      4．利息、投資及其他收入。

      （三）散裝水泥專項資金的征收與解繳

      散裝水泥專項資金由區散裝辦直接征收或委托有關部門代征。

      1．扶散費的征收與解繳

      向外省購入袋裝（含特種）水泥的，一律向收貨單位或個人征收每噸20元扶散費。向省內購入袋裝水泥，水泥生產地未按規定標準繳納扶散費的，按未繳部分加倍向購水泥單位或個人征收。

      2．節包費的收取和解繳
           
      區內水泥生產企業銷售散裝水泥（包括集裝袋、箱）的，按銷售量（含自用）每噸提取22元節包費，其中4元上繳區散裝辦，9元支付用戶，9元企業自留。由水泥生產企業代區散裝辦單獨開票，于每月10日前向區散裝辦繳納上月的節包費。

      3．限袋費的征收、解繳及退還

      在本區內的各類建設項目，建設單位在項目審批發文前向區散裝辦繳納限袋費。標準為：有明確建筑面積的建設工程，按建筑面積計算每平方米5元；電站、水庫、大壩、橋梁、公路等難以用建筑面積計算的工程項目，按水泥預算定額數計算，每噸10元。

      限袋費由建設單位繳納，若施工單位包工包料，先由建設單位墊繳，后從施工單位工程款中抵扣。

      水泥制品和預拌混凝土企業，由區散裝辦委托有關部門按上年水泥使用量代征每噸5元限袋費，于每年1月前交區散袋辦。散裝水泥使用率達80%以上，經區散裝辦核準可免交。

      限袋費的退還：1998年的基本建設、技術改造、維修項目，其散裝水泥使用率在40%以下的，限袋費不予退還；達到40%—60%的，按實際使用量退還；超過60%的，全部退還。水泥制品和預拌混凝土等以水泥為主要原料的生產企業，其散裝水泥使用率在80%以下的不予退還，超過80%的全部退還。一九九九年一月一日以后，按省政府71號令執行。

      三、專項資金的管理和使用

      1．征收散裝水泥專項資金必須統一使用省財政廳監制的專用收費票據。

      2．代征（或把關）單位的勞務手續費按省計經委、省財政廳和省物價局文件規定的標準，由區散裝辦定期支付。
     
      3．散裝水泥專項資金實行財政專戶存儲，專款專用，收支兩條線管理，在財政監督下由區散裝辦統籌安排使用，任何單位和個人不得截留、拖欠、平調、攤派、挪用。

      4．使用范圍：

      ①散裝水泥的設施、設備；

      ②散裝水泥的宣傳和管理；

      ③有償扶持散裝水泥事業的發展；

      ④獎勵為散裝水泥事業做出貢獻的單位和個人。

      5．審批權限，根據《浙江省散裝水泥管理辦法實施意見》執行。

      四、發展散裝水泥的獎勵規定：

      （一）獎勵對象：生產、經營、使用、管理散裝水泥及有關的單位和個人。

      （二）獎勵標準與來源：

      1．水泥廠（含熟料粉磨站），每供應1噸散裝水泥獎勵1元，超過上年實績部分，每噸增加獎勵1元，由主管散裝辦獎給。

      2．建設、施工、預拌混凝土、預構件等用戶每使用1噸散裝水泥，可提獎2元，散裝水泥使用率超過70%部分，每噸加提獎2元。獎金在其分成的節包費或節約額中提取。

      3．經營（中轉）企業，每經銷1噸散裝水泥獎勵0.5元，超過上年實績部分，每噸加獎0.5元，由主管散裝辦獎給。

      五、加強對散裝水泥工作的組織領導

      1．區計劃與經濟委員會是管理我區散裝水泥的主管機關，區散裝辦負責全區的散裝水泥管理工作，區財政、金融、物資、交通、工商、技術監督、建設、環保、土地、規劃、物價、公安、統計等部門，要根據各自的職責，積極支持、配合區散裝辦做好發展散裝水泥工作。

      2．對違反省政府第71號令規定，不及時、足額或拒絕繳納專項資金的，由同級財政部門責令其限期繳納，處以違反規定金額20%的罰款，并按違反規定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。同級工商、審計等部門應給予全力配合。

      3．散裝水泥專用車（含混凝土攪拌車、流動罐自裝卸運輸車）進入市區和城鎮的交通控制路段時，各級公安交警部門應給予辦理特許通行手續，提供行車便利，以保障建設工程正常施工。

      4．建設行政管理部門負責督促建筑施工、水泥制品企業加快配置與企業相適應的使用散裝水泥設施、設備，加強對建設項目使用散裝水泥的監督；督促建筑施工、水泥制品企業按時足額繳納散裝水泥專項資金。

      5．交通部門要加強對到港的外地袋裝水泥車船的管理，對偷逃、漏征扶散費的依法予以處罰。

      6．技術監督部門要加強對水泥質量、計量的監督檢查，堅決防止劣質水泥流入市場。

      六、本實施意見自一九九八年一月一日起執行，執行中的有關問題由區散裝辦負責解釋。