中央經濟工作會議指出，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭是2006年經濟工作的一項主要任務，這對于增強綜合國力、有效緩解經濟社會矛盾是非常必要的。并進一步指出，要實現經濟平穩較快增長，關鍵是要努力擴大我國需求，堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，繼續加強和改善宏觀調控。預測2006年我國GDP的實際增長率可能保持在9%左右。國民經濟繼續保持平穩較快發展為鋼鐵產品提供了市場空間。

      為促進鋼鐵工業健康發展，滿足相關產業發展的需求，鋼鐵工業必須增強發展的協調性，切實轉入科學發展軌道。但近幾年鋼鐵企業發展積極性高，基本建設投資規模巨大，新增生能力不斷釋放；供過于求的局面日益加劇；≤鋼鐵產業發展政策≥剛剛出臺，發揮作用并產生明顯的效果還需要一定時間；世界鋼材市場競爭激烈，原材料仍將在高價位波動。這些因素為2006年我國鋼材市場的變化增加了許多不確定性，2006年仍將延續2005年后期的鋼材市場發展趨附于勢，是我國鋼材生產生消費形勢發生歷史性轉折的一年。

      1、消費量增長速度下降，開始進入平穩增長期

      近幾年，我國鋼材消費量的快速增長屬于固定資產投資拉動增長。據國家統計局資料，按可比價計算1981-2002年固定資產投資的平均增長速度13.3%，而2003年固定資產投資的增長速度26.7%，2004年固定資產投資的增長速度25.8%。2005年1-9月27.8%，占GDP總值的45.9%。

      我國歷史經驗分析：固定資產投資增長率對鋼材消費量的影響較大；房地產、交通等主要鋼材消費行業的固定資產投資規模變化，是鋼材消費的晴雨表；我國鋼材消費量也與我國生產總值GDP增長幅度相關，隨第二產業，即建筑業、制造工業的發展速度變化而變化；另外，目前我國出口總量占國民經濟總量的比重越來越在，機電產品出口的變化也是影響我國鋼材消費總量變化的主要原因之一。固定資產投資的過快增長，房地產投資過熱，基本建設規模過大，造成原材料、能源、交通緊張，重復建設嚴重，投資效益難以發揮，影響國民經濟平穩較快發展。不正常的固定資產投資增長率，給我國鋼材消費總量預測帶來很多不確定因素。

      2006年，國家將實施穩健的貨幣政策，對投資過熱行業實施宏觀調控政策將見成效，固定資產投資增長率，出口商品部值增長率及機電產品出口增長率等都將有不同程度的下調。許多行業的生產能力剩、利潤空間下降、虧損面積增加，是企業及宏觀部門主動降低固定資產投資的主要原因。綜合分析測算，不考慮庫存變化因素，預測2006年我國鋼材消費總量應在3.6億噸左右(不含重復材)，較2005年實際消費量增長3000萬噸左右，增長率為10%左右，較2005年的實際消費增長率下降9個百分點左右，我國鋼材消費開始進入平穩增長期。

      鋼材消費品種，由于建筑業的增長速度下降，板帶消費比將較2005年增長1-1.5個百分點，管材的消費比例基本保持穩定，長型的消費比例將繼續下降。

      2、生產能力快速釋放，供過于求的態勢進一步加劇

      據統計，我國“十五”計劃的前4年，2001-2004年鋼鐵行業完成投資額為4393億元，超過了“八五”和“九五”投資總合。2005年1-10月重點大型鋼鐵企業已完成投資1033億無。鋼鐵建設項目投資巨大，且建設周期長，一旦開工建設，很難停下來或推遲工期。2005年和2006年正是新增產能釋放期，即使國家在宏觀調控方面出臺了一系列政策，如果經濟不出現大的動蕩，在建的鋼鐵產能注定要大量釋放出來。截至2005年底，我國鋼鐵行業生產能力已經接近4億噸，2006年又將新增產能約5000萬噸。

      預計2006年我國粗鋼產量為3.85億噸左右，較2005年增產能約4000萬噸左右，增長10%左右，較2005年增長率下降15年百分點。新增生產能力的釋放是鋼產量持續快速產量增長快于消費量增長，鋼材庫存將繼續增加。

      《鋼鐵行業產業發展政策》把淘汰落后裝備作為技術發展政策加以特別強調，淘汰落后產能是減輕供大于求壓力的有效途徑。但是，地方企業落后裝備占有很大比重，由于就業、社會穩定、地方財政等因素影響，淘汰落后往往以新增能替代落后的能的形式出現，淘汰落后并不意味產能消失和減少，多數企業伴隨淘汰落后大規模增加生產能力，使生產能力持續增加如有的企業淘汰2座300立方米高爐，又建設1座1000立方米高爐，產能有但未減反而增加了很多。

      原燃料價格大幅度上漲，市場競爭激烈，利潤空間下降，甚至虧損是抑制鋼鐵產能擴張的重要因素。鋼鐵產能的嚴重過剩將給國家造成嚴重的資源浪費，金融機構在缺乏競爭優勢的鋼鐵企業的投資風險加大。

      3、進口量繼續下降，出口量持續增長

      隨著我國鋼鐵產能有高速增長，目前型材、線棒材、中厚板、窄帶鋼品種已出現供應過剩。由于我國產能過剩，擴大出口和“以產頂進”是鋼鐵企業可選擇的開拓先進市場方向，鋼材進口量必然下降。2006年我國進口鋼材將進一步下降，預計進口2000萬噸左右。

      2006年，國際鋼材市場競爭更加激烈，鋼材市場價格將處于下降趨勢。在這種市場環境下，我國過剩資源出口面臨一定的困難，很難將大批量鋼材打入國際市場。若將廉價的鋼材大批推向國際市場，必將面臨國外反傾銷風險。預計2006年我國鋼材出口量將較2005年仍有一定增長，預計達到2400萬噸左右。

      4、市場競爭激烈，鋼材價格在目前水平上波動，仍呈下降趨勢

      2006年，隨著鋼材產量供大于求矛盾的進一步加劇，鋼材價格缺乏有利的支撐因素，從而使鋼材價格呈進一步下跌趨勢不可避免。

      從鋼鐵生產成本分析，隨著鋼材價格的下降，鋼鐵生產原料價格也下降，這將為鋼材價格回落留出一定空間。但鋼鐵原料市場總體上供不應求，因此價格回落不但在一定程度上滯后于鋼材市場價格而且下降幅度也會小于鋼材價格下降的幅度。煤價、油價目前雖然出現一定滯漲現象，但仍比鋼材價格堅挺，這些因素會在一定程度上制約鋼材價格的大幅度下跌。鋼材價格經過2005年下半年的大幅度下跌，正逐步逼近生產成本，繼續大幅下降的空間已經不大。因此，2006年鋼材仍可能是在相對低價位的水平上震蕩波動，將更加接近行業平均成本。

       一些資源條件差、生產成本較高的鋼鐵生產企業將有可能出現嚴重虧損。在沒有利潤或虧損的形勢下，企業采用以銷定產組織生產是必然的選擇。一些技術水平落后、消耗高、沒有競爭力的企業，必然減產、停產或退出市場。