建材工業的現狀及“九五”發展情況

　　(一)基本情況

　　青海省建材工業經過四十多年的發展，已初具規模。截止2000年底，全省建材行業國有及國有控股和年銷售收入超過500萬元以上非國有工業企業共有74戶。其中大型企業1戶，  中型企業4戶，從業人員2萬余人，資產總額14.31億元，完成工業增加值2.79億元。已形成了水泥制造業、非金屬礦采選業及其制品和墻體材料制造為主的建筑材料工業。

　　1.水泥制造業

　　全省共有水泥制造企業24戶，生產能力為183萬噸。其中新型干法窯1條，能力為3O萬噸；其它回轉窯6條，能力為53萬噸；機立窯生產線3O條，生產能力為100萬噸，全省裝置平均生產能力為5.5萬噸／套左右，是全國平均水平的68%。2000年水泥實際產量為142萬噸。人均占有量為282公斤，是全國人均占有量的60%。

　　2.墻體材料制造業

　　全省共有墻體材料制造企業約310戶，設計生產能力約折合標準磚20億塊，2000年產量為13.26億塊標磚。產品的主要類型為粘土實心磚和新型墻體材料兩大類。傳統粘土實心磚墻體材料生產企業約有290戶，生產能力約17.2億塊標磚，2000年產量約12億塊標磚。新型墻體材料生產企業有20戶，生產能力近2.8億塊標磚。2000年產量為1.26億塊標磚。產量比重為9%左右，比全國平均水平低17個百分點。

　　3.非金屬礦采選及其制品工業

　　青海省非金屬礦采選及其制品主要以石棉和石膏為主。石棉是我省傳統的建材工業產品，我省也是我國石棉的主要原料生產基地。石棉生產以芒崖石棉礦和祁連石棉工業總公司兩個企業為主。截止2000年底，石棉生產能力為8萬噸，產量為6.8萬噸，占全國生產總量的25%。其產品有手選塊棉、機選棉、特選棉和泡沫棉等。石膏是我省的優勢資源之一，礦點分散，開采技術落后，生產和深加工能力很低，產品主要以賣原礦和用于水泥等其它工業的配料。

　　(二)“九五”發展的主要特點

　　1.產業結構調整初見成效。“九五”期間，建材工業圍繞擴能和調整產品結構，進行了以擴大生產能力、節能利廢、保護環境為重點的技術改造，結構調整取得了一定進展。省內市場對高標號及大壩、道路、特種水泥市場的需求得到進一步緩解。新型墻體材料比例達到11%左右，已初步形成成我省特有的墻體材料革新的格局。PVC管材等化學建材，改性瀝青油氈等防水材料均有不同程度發展。使原有的普硅水泥、石棉、實心粘土磚三大產品一統全省建材工業的局面初步得到改變。

　　2.淘汰落后生產能力工作穩步推進。“九五”期間國家行業管理部門圍繞“控制總量、調整結構、淘汰落后工藝”，制定了工商投資領域制止重復建設目錄，清理整頓小水泥、小玻璃和淘汰落后工藝目錄等一系列的產業政策。這些政策有力地推動了我省產業結構、產品結構調整的步伐，淘汰落后工作取得了階段性成果。截止2000年底，全省對5條技術落后、產品質量低劣、污染嚴重的水泥生產線實行了分期關停。初步實現了從單純追求總量的增長向質量、規模效益和環境保護方式的轉變。

　　3.傳統產業改造取得一定進展。行業骨干企業青海水泥廠對傳統工藝進行了改造，采用了國內先進的日產2000噸新型干法水泥生產工藝，使企業年生產水泥能力達到100萬噸；湟中湟水水泥有限公司采用先進的窯外分解工藝對主窯部分進行改造；大部分水泥企業采用計算機集散控制系統對生產過程進行控制等。部分墻體材料生產企業，依托當地工業廢渣等再生資源，采用新技術進行技術改造，生產各種不同類型的加氣砼砌塊和新型墻體材料，不僅減少了環境污染，降低了消耗，而且提高了產品質量，創造了較好的經濟效益。

　　4.初步形成了投資主體多元化的格局。我省部分地區和企業由于受到資金匱乏的影響，基本建設投入嚴重不足，技術改造滯后，生產水平較低。隨著社會主義市場經濟體制的建立和企業改革的不斷推進，我省建材工業投資初步改變了單純靠國家投入的方式，形成了投資主體多元化的格局。

　　(三)存在的主要問題

　　1.產品結構性矛盾突出，新產品開發緩慢。我省建材工業由于長期受到落后生產能力重復建設的影響，先進生產能力增長緩慢，高檔次產品少，低檔次產品多的結構性矛盾突出。在生產水泥的24戶企業中，普硅水泥產量占總產量的90%，高標號水泥和大壩水泥、抗鹽鹵水泥、道路水泥等產品短缺，遠遠不能滿足我省水電、道路等建設工程的需要。我省墻體材料基本上仍然以生產和使用粘土實心磚為主，新型墻體材料所占比重僅為11%。我省石棉產品的深加工和綜合利用能力很低，石棉的深加工產品短缺，初加工產品過剩。同時，新產品開發力度不夠。建筑業和裝飾裝演業大量使用的衛生陶瓷、中高檔外墻涂料、新型仿木地板、優質浮法玻璃，以及適應青海發展需要的抗鹽鹵水泥、鎂水泥、油井水泥等在我省基本上是空白。

　　2.行業集中度低，生產規模偏小。我省建材生產以中小企業為主，生產規模小，工藝裝備落后，加之部分企業設備能力不配套，使實際生產能力大大低于設計能力，造成企業投入產出比低，市場競爭能力不強。特別是缺乏一批具有一定規模、競爭力強、對行業發展能起到帶動作用的骨干企業。

　　3.投入不足，資源優勢得不到有效發揮。“九五”期間用于建材工業的固定資產投資僅有4.4億元，不到全省投資總額的1%，沒有形成較大的經濟增長點，使一些建材資源不能得到充分的開發利用。非金屬礦產中的石棉是我省的優質礦種，儲量大、品質好，極具特色，但由于技術創新能力差、深加工能力低，豐富的資源優勢沒有帶來較大的經濟效益。

　　二、面臨的形勢和市場預測

　　1.隨著西部大開發戰略的實施，一大批基礎設施建設項目和大型工業項目如水電、鹽化工、石油、天然氣、青藏鐵路、公路等重點工程的相繼開工建設，建材產品消費呈快速增長態勢，特別對大壩、道路、抗硫、抗油、抗鹽鹵以及結構性水泥的需求將會迅速增加，為建材工業加快發展提供了難得的機遇。

　　2.隨著人民生活水平的提高，國家小城鎮建設和城市化進程進一步加快，人們對房屋居住和公共活動環境的要求越來越高，城鄉居民住宅及公共設施建筑投資逐步提高，為建材工業的發展提供了廣闊的空間，建材產品的需求將會迅速增加。

　　3.加快結構調整，實現效益、環境保護相統一是建材工業發展的方向。按照國家產業政策，加速對落后生產工藝和產品進行淘汰，解決產品結構性短缺的矛盾，是“十五”期間建材發展的主要趨勢。按國家的有關規定，我省有近20條水泥生產線機萬噸的生產能力，在“十五”期間將逐步淘汰，為發展新型干法水泥生產能力提供了空間。預計到“十五”末，我省水泥市場需求量將達到450萬噸左右。

　　三、指導思想和發展目標

　　(一)指導思想

　　以實施西部大開發戰略為契機，堅持以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以結構調整為重點，堅持發展與淘汰并舉的產業方針。走高起點建設和規模發展的道路，堅持資源開發和環境保護，實施可持續發展戰略。以高新技術改造傳統產業，實現產業結構的優化升級，加速建材工業現代化建設的進程。

　　(二)發展目標

　　到2005年建材工業發展的預期目標是：

　　——工業增加值年平均增長15%；

　　——新型干法水泥比重達到68%；

　　——水泥散裝率達到15%；

　　——新型墻體材料比重達到33%。

　　(三)發展重點

　　1.水泥工業

　　“十五”期間，水泥工業發展以結構調整為重點，圍繞提高產品質量、節能降耗、減少環境污染，利用先進技術和工藝，對傳統產業進行以技術改造，促進產業結構升級。加快企業的資產重組，使骨干企業發展壯大，發揮規模效益；加速淘汰落后技術和產品，堅決制止低水平重復建設。

　　(1)實施一批工藝先進的水泥建設項目。“十五”期間，我省要執行“嚴格禁止除新型干法之外的其它水泥生產工藝的建設項目”產業政策，要求新建的新型干法水泥生產線，西于、海東、海西地區規模為日產熟料2000噸以上，其余地區為日產熟料1000噸以上。抓住國家計劃在西部地區新增新型干法窯外分解水泥熟料能力1500萬噸的機遇，組織實施一批起點高、規模大、技術工藝先進的水泥項目，帶動和提升水泥工業的整體競爭力。力爭“十五”末我省水泥產量達到450萬噸，實現水泥產品的結構調整和優化升級。

　　(2)堅決淘汰落后生產能力。“十五”期間，進一步淘汰達不到環保和質量要求的落后生產能力40萬噸以上；對未列入淘汰范圍的立窯生產線，要按新的技術標準要求，在不增加生產能力的前提下，通過采用新型干法窯外分解工藝技術、新型高效粉磨技術、“立窯先進使用技術”和“上大改小”改建成粉磨站等一系列方式，進行技術改造，把提高產品質量，減少環境污染作為立窯水泥改造的一項重要任務。濕法窯、干法中空窯等，要結合窯外分解工藝的發展，有選擇地加以改造，達到調整結構、提高產品質量、實現產業升級的目的。

　　(3)大力發展散裝水泥和預拌混凝土，建設預拌混凝土基地。在大中城市發展預拌混凝土基地，是確保建筑工程質量，改善城市環境，推進建筑業技術進步，縮短建設工期，保證城市大型建筑工程所需高質、低價、連續供應混凝土的有效途徑。隨著我省基礎設施及城市建設的快速發展，大力發展預拌混凝土和推廣使用散裝水泥是方向，兩者要相互依托，加大資金的投入，加快技術改造力度，共同發展。“十五”期間，我省力爭做到所有城市80%的區域范圍內全部使用預拌混凝土，禁止現場攪拌；水泥散裝率在現有7.8%的基礎上達到15%。

　　2.墻體材料制造業

　　“十五”期間，墻體材料制造業發展以調整產品結構為重點，通過技術創新和科技進步，增加產品品種，提高產品檔次，拓寬新型墻體材料使用范圍。

　　(1)利用新技術改造傳統產業，逐步淘汰落后生產力，優化產品結構。“十五”期間限制現有粘土實心磚產品的發展，禁止新建、擴建粘土實心磚生產裝置。粘土實心磚生產企業要充分利用工業廢渣等原料進行以生產粉煤灰加氣砼砌塊。粉煤灰燒結(空心)磚、煤矸石燒結(空心)磚等其它利廢制品的技術改造。利用某些農作物廢棄物代替木制纖維、石棉纖維生產水泥板、硅鈣板等。對周圍限定范圍內無工業廢渣等資源的實心粘土磚企業，要鼓勵發展承重混凝土砼塊和承重空心磚產品。在中心城市要利用各種工業廢渣和生活廢料等資源，發展輕質、大塊復合的高檔次、高水平輕質板材等。

　　(2)按照國家產業政策的要求，加快新型墻體材料發展的步伐。新型墻體材料的發展要因地制宜，產品要向低物耗、低能耗、無毒、無污染、高性能、多功能、多用途、高附加值。結構分布合理的承重多孔方向發展。新型墻體材料發展的規模要求是：燒結磚重點發展6000萬塊／年以上規模的空心磚生產線，推廣高滲量廢渣，全煤環石燒結空心磚新工藝；混凝土砌塊重點發展5萬米／年以上規模的生產線；加氣進砼塊重點發展10萬m3／年以上規模的生產線；輕質墻板重點發展15萬m3／年以上規模的輕質隔墻條板生產線；砼塊重點發展空心砌塊、燒結承重空心磚和加氣進砼塊。墻板重點。發展承重輕板和集裝飾功能于一體的輕板。

　　3.石棉非金屬礦工業

　　石棉作為建材、汽車、機械工業的重要原材料以其產品獨特的物化性能起著其它產品不可替代的作用。“十五”期間石棉非金屬礦工業的發展，要以國內外市場需求為導向，以礦物深加工技術為途徑，立足高起點，加快石棉深加工及高附加值產品的發展，要重點發展石棉產品的超細、超純等深加工產品，擴大石棉制品的出口，實現產業結構優化和產品檔次的升級換代。

　　四、主要政策和措施

　　1.加強技術創新，大力發展先進生產能力。以企業為主體，提高技術創新能力，把開發研究和引進、消化、吸收相結合，加速高新技術成果轉化，鼓勵發展新型干法水泥、新型建筑材料、石棉精細產品等。水泥工業須加大投入，不斷向高新技術領域滲透，注重產品組合策略，積極研制開發高附加值水泥產品，研制開發抗鹽鹵水泥、鎂水泥、砼外加劑等高技術產品，新上項目必須是技術先導型、規模效益型的項目。

　　2.培育和發展大企業集團，促進中小企業向“專、精、特、新”方向發展。充分利用西部大開發所帶來的機遇，打破地區界限，突出重點，通過企業上市、招商引資等多種渠道，增加投資規模，著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團。“十五”期間，在建材行業通過多元化的投資結構和資本市場，重點培育1-2戶上市企業。在省內形成二至三個大型水泥集團。同時，按照“積極扶持、合理規劃、分類指導、依法管理”的要求，加強對中小企業發展的引導，緊緊依靠科技進步，向“專、精、特、新”方向發展，形成與大企業大集團分工協作、專業互補的關聯產業群體。

　　3.加大執法力度，加快淘汰落后技術裝備的步伐，“十五”期間全部淘汰國家限定的落后工藝及裝備。依據國家有關法律、法規，加大對落后生產工藝和裝備的淘汰力度，堅決制止低水平重復建設，特別是水泥工業要嚴禁東部淘汰的落后裝備和技術向我省轉移。

　　4.支持和鼓勵企業加大對再生資源的綜合利用。我省建材行業在再生資源的有效利用方面，要不折不扣的落實國家在基本建設、技術改造、稅收等方面的優惠政策，支持和鼓勵企業增加煤殲石、粉煤灰，高爐渣等工業廢渣在水泥生產中的使用量，利用粉煤灰和鍋爐廢渣等開發新型墻體材料。

　　5.集中力量支持重大項目的建設和投入。按照扶優扶強的原則，重點抓好符合國家產業政策的大型建材項目建設。對起點高靚模大、高檔次、突出技術創新的重大技術改造項目，給予重點支持。對各項條件符合要求、具有特色和優勢的項目，全力爭取國家的資金和政策支持。充分發揮政府的宏觀調控職能，在政策導向、項目立項、政策性資金投入等方面對新型干法水泥、新型墻體材料、非金屬礦采選及其制品等優質建材產品建設項目給予重點支持。大力支持具有規模經濟效益、采用先進技術裝備的骨干企業的發展。

　　6.充分發揮行業協會的作用。“十五”期間，建材行業要盡快建立健全各專業性的行業協會組織，發揮行業協會在企業和政府之間的橋梁和紐帶作用，實施行業管理，增強行業發展自律能力，維護企業的合法權益，促進建材行業健康發展。