青島，雄踞東海，人杰地靈。在全面建設小康社會的進軍中，更加朝氣蓬勃，寫下無愧于歷史的新一頁。置身于這一大環境下的青島市建委建管局，清醒地認識到肩負的歷史重任，找準行業發展的時代走向，在即將過去的2005年里，高揚“用心創新”的大旗，追求卓越，勇創一流，譜寫了一曲曲華美的創新樂章：

　　——率先在全國推出施工現場標準化管理，實現了工程管理模式的革命性變化；

　　——率先在全國推出GIS工程監管系統，實現了對全市工程建設各方責任主體、在建工程各類信息的集成式管理和動態式監控；

　　——率先在全國推出工程質量盲樣檢測，檢測數據通過網絡即時上傳，自動采集；

　　——率先在全省推廣工程量清單招標和計算機輔助評標系統，構筑起全市均衡發展的工程招投標陽光交易平臺；

　　——率先在全省同行業中推出“建管便民e路通”政務服務品牌，實現了服務理念質的躍升；

　　——率先在全省同行業中全面通過ISO9001國際質量管理體系認證，使管理與國際慣例接軌......

　　他們在青島建設史上寫下了新記錄：在短短的6個月內，建設部在青召開了兩個現場會——“施工現場標準化管理現場會”、“規范勞動用工管理現場會”；山東省建設廳在青召開了兩個現場會——“清理拖欠農民工工資現場會”、“建筑業行風建設現場會”。現場會的主題都涉及了當今中國建筑業的重大課題。青島建設者對這些課題的探索和實踐走到了全國的前列,他們的成功經驗有著極其重要的示范作用。

      銳意創新——實現施工現場管理模式新跨越

　　面對行業發展的新趨向，青島市建委建管局立足“高起點、爭一流”，創造性地確立了“一推廣、兩到位、三提高”的工作思路，即推廣建筑施工現場標準化管理；實現現場監管到位、行業服務到位；提高質量安全水平、提高產業發展水平、提高行政管理水平。

　　按照這一思路，青島市建委建管局在工程建設管理工作中打破常規，用心創新，勇于實踐，今年3月份，推出了國內第一部《建筑施工現場管理標準》，由此拉開了施工現場標準化管理的序幕。

　　管理理念人本化。按照《標準》要求，施工現場工人宿舍、食堂、淋浴房、娛樂室、廁所等進行標準化建設，從根本上改變了建筑工人的工作生活條件；“工地就是一個家，健康安全靠大家”等人性化用語隨處可見，彰顯出以人為本的現代管理理念。

　　現場環境秩序化。對施工現場“人、機、料”等要素進行有序管理，對施工現場進行硬化、綠化、美化，彩繪的圍墻，整潔的工地，優美的環境，處處賦有標準化管理的魅力。

　　管理流程程序化。將施工現場的“安全生產、文明施工、工程質量、隊伍管理、工程監理、合同履行”六大要素進行有機整合，再造管理流程，把科學管理細化到施工過程的每個環節，實現了有序運行。

　　監控手段數字化。在施工現場安裝視頻監控系統，實現了主管部門、建筑企業、施工現場“三位一體”的聯動式監控，既增強了企業的自控能力，也大大提高了政府的監管效能；建立了施工現場信息管理系統，將工程建設的各類信息，及時錄入數據庫，實現了管理的數字化。

　　通過推廣標準化管理，工程質量穩步提升，施工現場未發生一起傷亡事故。特別是在“麥莎”臺風襲來時，全市3000多個建筑工地、6000多臺塔吊，沒有發生一起安全事故，經受住了嚴峻考驗。

　　5月19日，省建設廳批準該《標準》為全省行業標準，建設部予以備案。8月12日，建設部在青島召開了施工現場標準化管理現場會，建設部質量安全司司長徐波認為：這一做法，創新性好，前瞻性強，遠景潛力大，值得在全國推廣。

      正本清源——構筑工程招標投標交易市場新格局

　　城市的快速發展，為建筑業創造了廣闊的發展空間。奧運場館、跨海大橋、海底隧道……這些改寫青島城市形象的重大項目，對工程建設管理提出了更高要求。為營造一個公開公平公正的工程交易環境，青島市建委下決心從源頭上治理，實施“三個統一”，打造陽光交易平臺。

　　統一硬件建設標準。今年，青島市及各區市投資1460多萬元，對全市招投標硬件設施進行全面改造，將投標企業與評標專家有效隔離；運用先進的高科技監控手段，對評標過程實施全方位、全過程監控，避免了私下交易行為的發生；以市區交易市場為樣板，各區市對招投標交易市場進行同步升級改造。

　　統一交易市場規則。推出工程量清單招標計算機輔助評標系統，采用合理低價中標，形成全市統一的招投標交易氛圍，有效地提高了企業的內部管理水平和政府的投資效益；完善招投標工作規則，增加投標企業入圍量，加大審核把關力度，實現優中選優。

　　統一全市網絡管理。各區市使用統一的招投標評標輔助系統，實現了信息同步傳遞，資源無償共享，網上跟蹤監督。招投標各個環節，均實現了網上操作；企業通過建管網自主了解有關信息，自主決定投標行為，有效地避免了人為因素的干擾。

　　今年前三季度，青島共辦理招標項目1467項，工程造價128億元，同比增長21%。應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。

      打造品牌——實現電子政務水平新嬗變

　　青島市建委建管局始終堅持適度超前構筑電子政務平臺，全方位地向社會提供優質、便捷、高效的管理和服務。他們不斷改進政務辦理模式，從“一站式”，到“一卡式”，再到“一網式”，一年一大步，三年三個臺階，既大大提高了政府的工作效率，更提升了政府在百姓心目中的形象。

　　政務辦理大廳內設立了設備先進的信息查詢區，為企業和群眾提供免費上網和自助式查詢服務；實行“服務全角制、崗位無缺位”，服務窗口由原來單一的辦事窗口轉變為復合式窗口；從繳費到施工許可過去需要一個多月時間，現在已由工作日限時完成，發展為即收即辦。今年6月，他們又推出了網上辦公電子簽名。過去企業為辦理一個項目，要蓋12個公章，往返10多次，現在只需在網上點擊鼠標即可辦成。

　　目前，全市工程建設網上辦理事項已達65%以上；9月份，又推出了“建管便民e路通”的政務服務品牌，在全省同行業中掀起了新一輪的學習熱潮。全國“青年文明號”、“巾幗文明崗”等榮譽稱號，花落青島市建委建管局。

　　為進一步提升工程監管水平，今年8月份，青島市建委建管局又成功地研發出了以地理信息系統為基礎、以工程監管為主要內容，理念更先進、功能更強大的工程監管GIS數字系統，電子政務又一次實現了質的飛躍。

　　GIS系統集合了工程監管方面的各類信息，能直觀地反映工程施工、商品混凝土生產、質量安全監管等動態情況；實現了檢測試驗室視頻連接和檢驗結果即時上傳，杜絕了虛假檢測報告。GIS系統具有工程信息查詢、統計和分析等強大功能，只要一臺筆記本電腦和一個無線上網卡，就可臨時建成一個工作平臺，對全市現場施工情況進行即時查詢和監控，有效地提高了政府的預控防范能力和應急處置能力。

      苦練內功——塑造工程建設管理隊伍新形象

　　前三季度，青島市建筑業產值占全市GDP的10.5%。全市在建工程面積2700多萬平方米，在建工程3000多個，建筑施工企業1294家，從業工人24萬余人……如何以有限的管理資源，應對日益繁重的管理任務，成為亟須解決的緊迫問題。為此，青島市建委建管局以“打基礎、練內功”為重點，著力提高干部職工的“四種能力”。

　　提高管理能力。在全局進行ISO9001國際質量管理體系認證工作，加快與國際慣例接軌；組織干部深入企業、工地，進行熱點難點問題調研；開展專業技術大比武活動，通過采取為期一年的工程管理專業培訓、定期組織專家輔導等一系列措施，提高管理人員的理論素養和專業技術水平。

　　提高服務能力。通過開展“三送三請”、“讓微笑發自內心，讓滿意來自群眾”等活動，體現服務宗旨；通過采取“對重大工程項目提前介入”、“為大企業開展直通車服務”等措施，上門服務，實現了服務理念、服務方式的根本轉變。

　　提高創新能力。不斷激發干部職工的創新活力和參與管理、決策的積極性，讓干部職工在提出思路和解決熱點難點問題的過程中體現創新性，在開展“獻金點子”活動中展現創新能力。今年，先后征集合理化建議230余條，在全局形成了濃郁的創新氛圍。

　　提高聯動能力。在全局廣泛開展了“構建和諧單位”活動，強化團隊意識；工作組下到一線，全面收集信息，及時解決問題；建立聯動快速反應機制，尤其是在防汛防臺風等工作中，全局統一調配力量，統一部署行動，聯動作用得到充分發揮。

　　青島市建委建管局在工程建設管理工作中的不斷創新，多次得到了建設部有關部門的好評。勇于創新的“青島建管人”將高舉創新大旗，不斷打造新的“青島模式”。