政府與市場的邊界
2005-11-29 00:00
近兩年來，提起北京市預拌混凝土市場情況，旁觀者感觸應該是十分火爆，而身處其中者則往往是“一聲嘆息”。“干活難，找活更難；價格低，回款更低”，這是北京市場上近二百家混凝土攪拌企業生存狀況的真實寫照。行業惡性競價、銀行按揭收緊、回款困難——每家企業在這“三座大山”的重壓下均叫苦不迭。有專家預計，到2005年底前北京將有1/3的攪拌站經營困難，市場面臨重新洗牌。部分規模較小、管理混亂、經營不善的企業將被兼并或者選擇自動退出。而大部分企業均掙扎在贏虧線上。
什么原因使得北京商品混凝土市場出現如此慘烈的競爭狀況？不妨看幾個數據。
到2002年底北京市場共有78家商業混凝土攪拌站，而到了今年已增長至191家，生產能力從2002年的3500萬方增長到了目前的近8000萬方。而2002年的生產能力就已超過當年實際需求一大截，直到2004年北京商混的實際產量才達到這個數。因此可以說這種超高速發展形成的產能嚴重過剩是北京市場今日亂象的主因。
在產能嚴重過剩的情況下，為什么2002年以來仍有那么多企業前赴后繼地擠入這一市場呢？一句話：對于市場的盲目投資和無序發展，政府及行業組織未能有效引導并且監管缺位。
這一點從上海市預拌混凝土市場的發展中也能得到印證。1997年初上海市混凝土攪拌站已達到128家，設計生產能力達3300萬方，這一產能嚴重大于當時市場需求，于是在此后的三年中供求矛盾激化，市場陷入惡性壓價競爭中。此時行業協會在政府主管部門的支持下強力規范市場秩序，實現了上海市預拌混凝土市場自2000年以來的平穩、健康發展。
在過去的二十多年里，市場與政府的角色常常被抽象為截然相反的兩種力量的爭奪。人們相信，改革的過程就是市場前進、政府退卻的過程。然而從北京、上海商品混凝土市場的發展來看，市場在某些時候是存在缺陷的。靠市場的手來配置資源，存在盲目投資、重復建設、無序競爭的惡弊。
對比上海的做法，可以說，在政府與市場的邊界，行業協會或者更完全意義上的行業自立自治組織也許可以補上這個缺憾，而這個結論的前提是：一個既具備重復行業合法性又具備廣泛的價值信息，同時還具有懲罰性協調功能的行業組織的出現。
在政府和市場的邊界，這是最值得期待的新角色。
什么原因使得北京商品混凝土市場出現如此慘烈的競爭狀況？不妨看幾個數據。
到2002年底北京市場共有78家商業混凝土攪拌站，而到了今年已增長至191家，生產能力從2002年的3500萬方增長到了目前的近8000萬方。而2002年的生產能力就已超過當年實際需求一大截，直到2004年北京商混的實際產量才達到這個數。因此可以說這種超高速發展形成的產能嚴重過剩是北京市場今日亂象的主因。
在產能嚴重過剩的情況下，為什么2002年以來仍有那么多企業前赴后繼地擠入這一市場呢？一句話：對于市場的盲目投資和無序發展，政府及行業組織未能有效引導并且監管缺位。
這一點從上海市預拌混凝土市場的發展中也能得到印證。1997年初上海市混凝土攪拌站已達到128家，設計生產能力達3300萬方，這一產能嚴重大于當時市場需求，于是在此后的三年中供求矛盾激化，市場陷入惡性壓價競爭中。此時行業協會在政府主管部門的支持下強力規范市場秩序，實現了上海市預拌混凝土市場自2000年以來的平穩、健康發展。
在過去的二十多年里，市場與政府的角色常常被抽象為截然相反的兩種力量的爭奪。人們相信，改革的過程就是市場前進、政府退卻的過程。然而從北京、上海商品混凝土市場的發展來看，市場在某些時候是存在缺陷的。靠市場的手來配置資源，存在盲目投資、重復建設、無序競爭的惡弊。
對比上海的做法，可以說，在政府與市場的邊界，行業協會或者更完全意義上的行業自立自治組織也許可以補上這個缺憾，而這個結論的前提是：一個既具備重復行業合法性又具備廣泛的價值信息，同時還具有懲罰性協調功能的行業組織的出現。
在政府和市場的邊界，這是最值得期待的新角色。
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