第一章 發展現狀和面臨的發展環境

      一、基本情況 
      （一）發展現狀 
      經過改革開放二十多年的快速、持續發展，廣東省建材工業已發展成為門類比較齊全、產品配套能力較強并有相當規模和水平的重要產業。2003年，我省建材工業規模以上的企業2243個，工業總產值為852億元，利稅總額50億元，出口交貨值169億元，分別比上年增長19.2%、42.2%、20.8%。工業總產值、利稅總額、出口交貨值分別占全省工業的4.0%、3.0%和1.9 %。“十五”前三年建材工業總產值年均增長12.6%。目前，在建材產值中，國有經濟、集體經濟、私營經濟、其他經濟比重分別是6.6%、24.9%、36.0%、32.5%。企業規模按大、中、小比重分別是3.4%、10.5%、86.1%。我省建材工業的特點: 
      1.建材工業規模全國最大 
      廣東是我國的建材生產大省，經濟總量居全國各省市之首。據統計部門統計，2003年我省建材工業總產值、銷售收入分別占全國同行的15%和13%，總量居全國同行第一。從二十世紀80年代后期開始，廣東省建材產品市場占有率多年來居全國首位。

      全省建材企業可生產數千個品種和規格的建筑材料、非金屬礦和無機非金屬新材料及制品。主要建材產品中，建筑陶瓷生產能力居全國第一（占全國60%以上）；水泥生產能力居全國第二；浮法玻璃生產能力居全國第六，其中優質浮法玻璃居全國第一位（占全國優質浮法玻璃生產能力的35％）；加工玻璃生產能力約占全國生產能力的三分之一，也位于全國第一；水泥制品工業發展迅速，管樁、輸水管等產品產量幾年來均居全國首位，其中管樁占全國產量57%；石材工業中板材產量占全國20%。

      2.新型建材品種豐富，發展速度快 
      新型建材主要包括新型墻體材料、化學建材、新興裝飾裝修材料等。新型墻體材料主要分磚、砌塊和墻板，化學建材以建筑塑料和建筑涂料為主。全省新型墻材生產能力折標準磚約120億塊，化學建材異軍突起，已成為除陶瓷、水泥、玻璃之外的第四大類建筑材料，其中PVC-U排水管年產25萬噸，占全國20%；建筑涂料產量占全國總產量的40%以上；硅酮密封膠占全國產量的70%，均位居全國榜首；鋁塑復合板年產3000多萬m2，占全國產量的1/3。各種新型裝飾裝修材料品種多、門類齊，從傳統的陶瓷、石材到新興的深加工玻璃制品、新型建筑涂料、各種品種花色的復合板材等應有盡有。

      3.建材區域專業化特點不斷增強，形成了一批各具特色、在國內外有影響的產業聚集區 
      我省建材產品產業聚集區較多，包括佛山建筑陶瓷、潮州衛生陶瓷、開平水口水暖衛浴、云浮石材、順德（建筑）涂料，南海大瀝（建筑）鋁型材等產業基地，均形成了具備較大規模、集中度比較高、產業配套較好、貼近市場的產業集群。如佛山陶瓷產區，其建筑陶瓷占全國建筑陶瓷總量的50%左右；潮州市古巷鎮號稱中國衛陶第一鎮，對國內外市場影響很大。建材工業集群的不斷形成，對增強我省建材產品的競爭力，占領國內市場，參與國際貿易及為建材工業的競爭力提升起到了重要的作用。

      4.建材民營化、市場化程度高 
      伴隨著廣東市場化改革的推進，民營經濟獲得蓬勃發展。現在，廣東已有90%以上建材企業屬非國有經濟，民營企業已成為建材行業的主體。近年來，民營資本在建材業中累計投資在500億元以上。民營資本的大量進入，不但促進了廣東建材的快速發展，同時對產業結構的調整，產業鏈的延伸，促進產業集群的形成都起到了積極的推動作用。

      5.外向型經濟進一步發展，出口貿易活躍 
      廣東省外向型經濟進一步發展，建材產品出口能力明顯增強。2003年我省建材出口額為16億美元，占全國同行出口總額的四分之一，居全國首位。其中建筑衛生陶瓷出口占全國同行業出口總額的50%以上，玻璃及深加工產品出口額占全國同類產品的23.19%，均居全國第一位。

      6.利用資源優勢帶動區域經濟發展 
      建材工業的發展帶動了地區經濟發展，為落后地區脫貧致富、吸納勞動力就業起了重要作用。近年來，在促進區域協調發展等政策的推動下，傳統建材工業（水泥、建筑陶瓷等）加快了向省內東西兩翼和山區轉移的力度，既使資源優勢得到充分利用，也為產業結構優化創造了條件。

      （二）存在的主要問題 
      1. 行業結構矛盾突出 
      我省建材行業結構不合理仍比較突出，主要表現在企業規模小，生產集中度低；產品供需不相適應，低檔產品嚴重過剩，優質高檔產品短缺。最為突出是水泥行業，落后的立窯水泥生產能力占80%，而技術先進、產品優質、低耗、環保的新型干法水泥生產能力僅占7.6%（全國平均水平為23%）；建筑陶瓷行業，個性化、高附加值的產品少，產品同質化嚴重；衛生陶瓷行業，總體上看生產技術落后，產品檔次不高；玻璃行業，優質浮法玻璃缺口大，本省消耗的優質浮法玻璃大部分靠從外省或國外進口；墻體材料，新型墻材比例低，主導產品仍然是黏土實心磚。

      2. 技術創新能力弱，缺少國際的知名品牌 
      技術創新能力弱的主要表現在缺少具有自主知識產權的新產品。陶瓷行業多數企業產品檔次中等，產品同質化，多以貼牌出口，沒有創造出具有國際影響的品牌。加工玻璃以小企業為主，缺乏高新技術產品。另外技術研發能力也比較弱，企業建立了研發中心少，且裝備水平、科研人員及開發能力落后于國外先進國家；偏重于從國外引進現成的生產線，未形成以企業為技術創新主體、產學研協作的運行機制，再創新能力差。

      3. 總量規模擴大，但經濟增長優勢趨緩 
      生產規模迅速增長，但利潤空間已經越來越小。近年來廣東省建材工業的效益和傳統建材增長速度均低于全國平均水平。1999-2002年全國建材工業年均增長18.47%，而廣東省年均增長率為13.215，比全國平均水平低5.26個百分點。陶瓷、水泥、石材等傳統建材企業基本靠的是數量擴張和薄利多銷，獲利能力低。

      4. 資源、能源和環保等可持續發展的制約因素越來越大 
      我省傳統建材仍占主導地位，規模總量還有繼續擴大的趨勢，資源、能源、環境等制約因素越來越突出。如廣東目前水泥工業年消耗石灰石約8000多萬噸；建筑衛生陶瓷年消耗瓷土3000萬噸；磚瓦行業年消耗粘土資源約1億噸。建材工業每年消耗各類一次性能源折標準煤約2000萬噸以上。水泥、磚瓦等行業每年排出大量二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等廢氣及廢渣、廢水，對環境造成一定影響，改造任務相當艱巨。

      二、面臨的發展環境 
      （一）世界建材工業發展的基本趨勢 
      一是產業鏈不斷延伸，各種材質、各種性能和功能的建材新產品不斷涌現；二是實施可持續發展的需要，建材產品的生產和使用過程更加突出體現健康、資源節約、資源綜合利用和環保；三是應對市場競爭的需要，集團化趨勢和結構升級速度加快，大公司通過資本、技術、管理、品牌的輸出，在消費需求集中、要素成本低的地區實施本土化生產戰略；四是主要建材企業在全球性擴張的同時，其市場營銷、服務逐步向網絡化、信息化方向發展。

      （二）中國建材工業發展面臨的形勢 
      廣東省乃至全國經濟和社會的發展，決定了建材工業仍是需要加快發展的基礎產業。隨著全省城市化進程的加快，勢必從基礎設施建設、住宅建設、居民消費等方面推動建材產品需求的增長。建材業及相關產業的進一步發展對建材產品從質量、性能、產品方式和配套等多方面提出了更新、更廣的要求。另一方面，實施可持續發展戰略，要求建材工業必須走節能、高效、保護資源、保護環境的新型工業化道路。隨著市場經濟發展，市場競爭將進一步加劇，在規模化競爭的同時，更加注重服務、質量、品牌和企業綜合實力的競爭。

      （三）我省建材產品發展的優勢 
      我省建材產品發展的主要優勢有：一是實行改革開放和市場經濟比較早，觀念新、體制活，有比較完善的基礎設施條件和良好的投資環境；二是產業規模大，產業鏈長，專業分工細致，形成了一定規模的專業產業聚集區以及靠近產區的專業市場；三是市場規模大，需求層次高，為建材工業的不斷發展提供了巨大的空間，并且人文地理環境優越，具有良好的出口條件；四是初步形成了一批骨干企業和知名品牌；五是資金來源渠道廣泛，投資多元化。

      三、我省建材工業可持續發展需要解決的主要問題 
      （一）缺乏科學合理的產品標準和技術標準。技術標準的更新和制定滯后于產業的發展，不利于淘汰落后產品和鼓勵技術水平高的產品發展。 
      （二）經濟的增長方式急需轉變。以規模擴大為主，未能從以產量為主的數量速度型向以提高產品質量、效益和配套能力為主的質量效益型轉變。 
      （三）大企業、大集團發展慢。企業規模小，行業生產集中度低，企業經營與組織結構不能完全適應市場競爭層次升級的要求。 
      （四）核心競爭力不強，缺乏創新人才和創新投入。 
      （五）資源相對不足和綜合利用能力低是產業發展的瓶頸。 
      （六）生產與環保之間的矛盾越來越突出。

                                       第二章 指導思想和發展目標

      一、指導思想 
      抓住機遇，加快結構調整和產業升級，合理布局，有重點地發展具有優勢和競爭力的建材產品。依靠科學技術，堅持以人為本，以結構調整為中心，以質量、效益、節能、節約資源、保護環境為重點，堅持走高效低耗優質生產道路，實現建材工業可持續發展。

      二、發展目標 
      力爭在2010年的規劃期內，對全省建材工業結構進行全面調整，促進全省建材工業結構的不斷優化和提升，努力實現“四個全國第一”（即繼續保持建材工業經濟總量全國第一；建材產品出口總額全國第一；重塑全國建材經濟效益第一；實現社會效益和可持續發展能力--對綠色GDP的貢獻全國第一），建成“四個中心”（即以建筑衛生陶瓷為代表的世界陶瓷制造和品牌聚集中心；以各類裝飾裝修材料為代表的全國現代新型建材制造中心；以產業發展研究、技術開發、新產品開發為核心的全國新型建材開發中心和以展會、物流、信息交流為特點的全國建材貿易中心）。具體實現如下目標。

      （一）總量指標 
       項　目2005年2010年
      1.建材工業總產值（億元）10201500
      年遞增速度（%）108
      2.建材出口總值（億美元）1835
      占當年建材總值比重(%)1520

      （二）產品結構指標 項　　目2005年2010年
      新型干法旋窯水泥占全省水泥總量比率（%）2560
      浮法玻璃占平板玻璃總量比率（%）
      其中：優質浮法玻璃占玻璃總量比率（%）
       玻璃深加工比率（%）        90
                                             70
                                             4098
                                             75
                                             60
      高檔建筑陶瓷占建筑陶瓷比率（%）
      高檔衛生陶瓷占衛生陶瓷總量比率（%）30
                                                            2550
                                                            40
      新型墻體材料占墻體材料總量比率（%）3560

      （三）技術進步指標 
      建筑衛生陶瓷、優質平板玻璃及相關制品、建筑涂料等新型建材要保持國內領先國際先進水平，部分產品的質量和生產技術要達到國際領先水平。 
      建材工業的投資總量應當能保證實現產業目標，并且與我省的經濟與社會發展相適應。根據提出的產業目標，至2010年的投資總量為500億元，2010年我省建材行業產值預計為1500億元，國內市場占有率為12％，出口每年增長15％以上，到2010年建材出口35億美元。

      科學技術進步應當對本產業的發展作出更大的貢獻，對新增產值的貢獻率應當達到80％，到2010年，高新技術產品要占工業總產值的60％。新型建筑衛生陶瓷、優質平板玻璃、高性能工程玻璃、新型干法水泥、高性能商品混凝土、新型建筑涂料、新型墻體材料等的產量都要有較大增長，成為本產業各個行業的主導產品。

      鼓勵企業高效低耗節能生產高質量產品，至2010年，全行業萬元產值能耗和原材料消耗均比2003年降低20%。人均產值增長30%，全行業“三廢”治理達到國家環保要求。

      第三章 發展重點和規劃布局

      全面提升建材工業結構，大力推進新型工業化進程，合理布局，積極協調區域經濟發展，加快提升產業國際競爭力。重點發展陶瓷、水泥與混凝土、玻璃和新型建材四大行業。

      一、調整產業發展布局，加快培育支柱產業集群 
      （一）建筑衛生陶瓷行業要充分發揮現有的規模優勢和技術裝備的優勢，通過創新、整合、內聚外擴，努力把廣東建設成世界陶瓷的研發與制造中心。進一步提高省內陶瓷，特別是佛山、潮州等兩大基地的陶瓷產業聚集水平，促進開平水口水暖衛浴聚集地的產品與之同步創新配套，形成以佛山、潮州等地為核心，聚集若干大集團、大公司的研發與制造中心。并且要面向國內、國外兩大市場，把廣東陶瓷產業的品牌、技術、管理、資金、人才等優勢，向其它要求成本較低、有一定產業基礎的地區擴散、輻射和跨國經營，努力創造國際品牌，最終發展成為國際市場上有知名度、有品牌、有信譽的世界陶瓷研發與制造中心。

      要由目前主要以擴大規模以量取勝轉變為以創新增值，以質量、品牌和服務取勝。布局上將科技含量高的高端建筑衛生陶瓷產品、生產設備、生產技術的研究開發和制造基地以及強大的商貿、物流和信息等配套和服務業基地放在佛山，使佛山成為國際上建筑衛生陶瓷新產品、新技術和新裝備的主要發源地和產品與信息的主要集散地。潮州則建設成為以衛生陶瓷為主的生產基地和集散地。通過佛山和潮州的示范與輻射作用，有計劃地推進建陶工業生產基地由經濟發達、人口稠密的珠江三角洲地區向粵北（清遠）粵西（肇慶）、粵東（潮州、河源）轉移的戰略目標。在潮州、河源、清遠、肇慶等條件比較好的地方建立產業相對集中的生產基地，并通過市場導向將部分制造廠設在四川、山東、山西等外省和中東、東歐等國外條件優越的地方。

      （二）水泥工業要遵循“控制總量、調整結構、提高質量、保護環境”原則，大力發展新型干法水泥，加快淘汰落后的立窯水泥生產工藝。通過發揮區域優勢，合理規劃和配置生產要素，促進我省水泥工業持續健康發展。根據我省各地市場的需求、資源分布、交通運輸條件和經濟發展狀況，未來的廣東省水泥工業應以粵北（清遠、韶關）、粵西（云浮、肇慶的山區）、粵東（梅州、惠州的山區）“三大水泥熟料基地”為發展重點，建設總規模目標為8500萬噸，其中：粵西3000萬噸（云浮2000萬噸）；粵北3000萬噸（英德2000萬噸）；粵東2500萬噸（龍門1000萬噸），到2010年把該三大區域建設成水泥生產集中度達60%以上的我省水泥生產基地。鼓勵發展日產4000噸及以上新型干法水泥熟料生產線，利用我省“三大水泥熟料基地”，為珠江三角洲提供熟料和水泥產品；同時，配合廣東省的經濟發展戰略，加快水泥工業由經濟發達的珠江三角洲地區向經濟欠發達的粵北、粵西、粵東山區轉移的步伐，促進廣東省經濟的均衡發展。

      在高度城市化的地區，如珠江三角洲地區或邊緣有資源的地方，適當建設以工業廢棄物做原燃材料或以消納城市垃圾為目的的日產4000噸及以上的新型干法旋窯水泥項目。同時在珠三角具備條件的地區可適當布局大集團附屬或控股、參股的大型水泥粉磨站、水泥配制站、水泥制品廠及其它生產下游產品的企業。對地處城鎮規劃區內、名勝風景區內、水源保護區內或環保、質量在規定期限內不能達標的水泥企業，加快實施關、停、并、轉。

      （三）玻璃行業要整合現有資源，優化要素配置，加強對新線建設的引導與調控，通過收購、兼并，促進行業重組聯合。積極引導企業利用信息技術改造傳統產業，強化企業戰略管理和營銷管理，堅持可持續發展。重點發展超薄、超厚、超白等優質浮法玻璃、智能玻璃、信息工業玻璃、汽車玻璃等性能優良附加值高的產品，以及超薄技術、在線鍍膜技術、一窯多線等先進技術。鼓勵并扶植大型玻璃集團向后續產品延伸，提高深加工玻璃的聚集水平，扶持珠江三角洲玻璃及玻璃深加工產品集群的形成。玻璃的生產和深加工企業重點建在珠三角沿江和沿高速公路處，如廣州、東莞、深圳一線以及江門、中山、順德等地。

      要扶持以沿海為主要基地的硅質原料基地的開發和建設，確保硅質原料的穩定和供給。 
      （四）新型建材是要大力發展的方向。以節能、節土、利廢、環保、改善建筑裝飾功能為中心，以墻體材料革新為突破口，大力發展應用新型墻體材料。以珠江三角洲為中心地帶大力發展多功能、綠色、安全、環保的新型建筑裝飾裝修材料和高檔產品。促進集約生產，培育扶持云浮、東莞石材深加工、順德（建筑）涂料等集群和大型裝飾裝修材料綜合市場的形成和提高。鼓勵各傳統建材向下游產品延伸和發展，延長和完善產業鏈，從資源型向加工型轉變，進一步發展我省新型建筑材料，推動我省可持續發展戰略的實施。

      廣州、深圳等大中城市、珠江三角洲及周邊地區應當建設若干個技術水平高、具有規模效益的新型建筑材料企業，以滿足城市建設和裝飾裝修業發展的需要。

      二、以大企業、大基地為重點，加快一批重大項目的建設 
      （一）建筑衛生陶瓷工業以調整產業結構為主線，大幅度增加高科技、高檔次和高附加值的產品比重，進一步完善產業配套和產業鏈。支持企業開展技術創新研究，開發高檔次、高附加值、具有自主知識產權的高端產品，以科技含量高、質量過硬、多功能、引領現代時尚潮流的產品占領國際國內市場。

      采用產學研聯合的形式，建設廣東省建筑衛生陶瓷研發設計中心或平臺，針對行業的公共性和戰略性的問題組織技術攻關和成果推廣；在省內設立1～2個技術人才的培訓基地，以便對技術人員進行繼續教育和新技術新成果的推廣；在佛山、潮州市兩大基地加快陶瓷專業市場的建設，發展集資金流、物質流和信息流三者統一的現代物流體系；要重點發展超薄墻地磚、多功能建筑衛生陶瓷等技術含量高、節約能源和資源的新產品，以及新型裝飾技術、低品質原材料（如紅頁巖等）的開發利用等新技術項目。

      有實力的建筑衛生陶瓷企業應通過兼并、購買等資產經營方式，建設成集高端產品開發、科技、教育、貿易、展示、信息咨詢為一體、生產集中度高的國際一流大企業、大集團，實現超常規發展。要加快發展生產能力達到陶瓷墻地磚1億平方米以上或衛生陶瓷300萬件以上的大企業或企業集團。

      （二）為使廣東省的水泥工業做大做強，應加快我省水泥行業重組的步伐，支持省內現有大型水泥（集團）公司的發展。優先扶持越秀、塔牌、亨達利等大型水泥集團在“廣東三大水泥熟料基地”建設一批日產4000噸及以上新型干法旋窯水泥生產線，在“十一五”期間培植2～3個年產超1000萬噸的大型水泥企業集團形成和發展。鼓勵4－5個有發展潛力的（集團）公司通過建設若干大型新型干法旋窯水泥生產線使其發展成為500萬噸以上規模的企業。到2005年前10名水泥企業生產集中度35%以上，到2010年達50%以上。

      要加快發展、應用散裝水泥和商品混凝土，鼓勵水泥企業向利廢、環保型方向發展。加快推進對競爭力差的濕法窯、干法中空窯、小型旋風預熱旋窯的改造，支持和鼓勵珠江三角洲的水泥企業充分利用當地粉煤灰等工業廢物作混合材資源，改造為年產100萬噸及以上的大型水泥粉磨站或向下游產業發展。

      （三）推動企業重組，組建廣東玻璃工業的“航空母艦”，發揮企業集團的綜合優勢，對行業發展起到導向作用。支持建立廣東省玻璃工程技術中心，組織產學研各方聯合進行技術攻關。鼓勵采用先進技術，生產高質量的、滿足深加工需要的優質浮法玻璃，新增的浮法玻璃生產能力中要注意增加新產品和特殊產品，鼓勵通過深加工提高玻璃的技術含量和附加值。重點扶持和發展主業突出、具有自主知識產權、產業結構合理、核心競爭力強、產業帶動作用大的大公司和企業集團，使其能在技術和產品的研究開發、信息化、人才聚集、企業管理、資金運作、銷售渠道等方面發揮整體優勢。培育2-3個具有國際競爭力的企業集團。

      （四）新型建材和水泥制品工業應通過整合形成若干上規模的效益型企業，使一批規模較大、管理較好、市場開發能力較強的企業得到加快發展。環保涂料、高性能低成本的管樁、大口徑輸水管、新型道路鋪設構件、輕質高強具有隔音隔熱防水功能高的墻體材料等產品是發展重點。要推廣使用各種新型混凝土摻和料和外加劑技術，鼓勵使用各種工業廢渣，生產輕質、高強、隔音、隔熱、保溫、防水的新型墻體材料，鞏固和提高涂料企業的聚集度，扶持大企業的發展和高檔建筑涂料的開發。

      支持優勢骨干企業進入資本市場，利用資本市場的融資功能，有效地解決建設資金不足的問題。并通過企業重組，逐步形成分布合理、知名度較高、有一定規模和實力的企業。鼓勵大集團、大企業增強技術創新能力，開發高檔次產品，提高集約化生產水平，創造品牌占領國內市場，走向國際市場。

      （五）利用廣東擁有的非金屬礦產資源，發展一批高附加值非金屬礦深加工產品。重點扶持非金屬礦資源豐富的粵西地區，開發玻璃砂、高嶺土和各種石材。通過引進國外先進的非金屬礦加工技術設備，開發高純、超細、改性等非金屬礦原料及制品，在鞏固云浮石材集群的基礎上，把粵西建設成其包括石材在內的各種非金屬大生產基地，為玻璃、陶瓷、造紙、石化、油漆、涂料、橡膠、塑料等提供高檔非金屬礦材料，培育我省建材新的經濟增長點。

      三、重點發展的產品和技術 
      加大科技投入，解決好建材生產與應用的綠色化、環境友好化以及這些材料的高性能化、多功能化、智能化所遇到的關鍵和共性技術。要將優秀的文化融入到產品的設計和制造中去，使產品更好地得到消費者的認同與歡迎，提高產品的市場占有率和競爭力。近期重點發展的產品和技術：

      （一）共性技術 
      1．計算機與信息技術在產品開發、企業管理、產品流通等上的應用； 
      2．生產中消納工業廢棄物、城市垃圾和污泥的無害化和資源化關鍵技術和建材產品； 
      3．納米材料與技術的應用； 
      4．高效節能低污染粉磨技術與設備； 
      5.節能低污染的熱加工技術與設備； 
      6. 建材的智能化和多功能化； 
      7．低品質原料的開發與應用。 
      8.節能、環保設備等高新技術裝備的開發 
      （二）建筑衛生陶瓷 
      1．大規格超薄陶瓷墻地磚生產和制造工藝及裝備技術；
      2．用水量6升以下的便器、分檔式水箱便器的開發、生產 
      3．年產60萬件以上高檔衛生陶瓷及30萬件以上五金配件 
      4．防污防滑的陶瓷地面磚；
      5．超耐磨研磨介質；
      6．建筑衛生陶瓷的新型裝飾技術與設備。 
      7.高耐磨瓷質上釉地磚（吸水率≤0.2%） 
      8. 抗靜電、抗菌、抗輻射、自潔等多功能建筑衛生陶瓷 
      9.低質原料、廢渣作為坯體的陶瓷產品 
      10.復合材料陶瓷磚 
      11.建筑陶瓷在線自動檢測技術 
      12. 建筑陶瓷干法造粉技術 
      （三）水泥與混凝土及制品 
      1.日產熟料4000噸及以上新型干法水泥生產及裝備和配套材料的開發； 
      2.高性能混凝土用外加劑的技術開發與生產 
      3.散裝水泥裝備技術開發 
      4.低環境負荷型水泥和其它膠凝材料的制備技術 
      5．利用工業廢棄物和城市垃圾為原、燃材料生產技術； 
      6．混凝土骨料的標準化生產技術。 
      7. 預拌混凝土 
      8． PCCP鋼筒輸水管 
      （四）玻璃 
      1.優質浮法玻璃生產技術、裝備和節能、安全用平板玻璃深加工技術開發； 
      2．利用浮法技術生產優質超薄（2.0～0.5mm）、超厚(15～25mm)、超白等特種玻璃原片 
      3．高技術玻璃深加工產品（如信息顯示玻璃、新型節能降燥玻璃、高性能防火和高性能安全玻璃、太陽能利用玻璃等） 
      4．高檔、超薄微晶玻璃 
      （五）新型建材 
      1.輕質、高強、節能、環保等新型墻體材料以及優質環保節能的絕熱隔音材料、防水材料和新型建筑密封材料 
      2.新型管材和管件( PE塑料供水管、PVC-C高溫供水管等) 
      3.優質節能復合門窗及五金配件 
      4.優質環保型磨擦與密封材料 
      5．水性化、功能化、高性能建筑涂料 
      6．高檔復合裝飾板材及以高檔水泥纖維板為基材的高檔裝飾板材 
      （六）非金屬礦及深加工制品 
      1．高新技術和環保產業需求的高純、超細、改性等精細加工礦物材料 
      2.年產30萬平方米以上超薄復合石材 
      3.高檔高嶺土加工制品（如造紙、塑料、橡膠、涂料等填料級高嶺土） 
      4.工業廢石膏的應用技術 
      （七）無機非金屬材料 
      1.高品質人工晶體材料生產技術 
      2．年產3萬噸及以上無堿玻璃纖維池窯拉絲技術、裝備和深加工產品開發與制造 
      3.玻璃纖維增強塑料制品（玻璃鋼）機械化成型技術 
      4.大口徑城市供排水玻璃鋼夾砂管

                            第四章 提升建材工業產業競爭力的主要政策措施

      一、實施“三業聯動”戰略，做大做強建材業 
      1．實施“建筑業、房地產業和建材業三業聯動”的戰略。建材業的發展(包括材料的研發、生產、銷售和服務等)要同建筑工程建設特別是房地產業的開發有效地結合起來，以建筑業的發展和工程建設帶動建材業，以建材業的發展促進建筑業和房地產業，避免生產和使用脫節，從而做大做強建材工業。

      二、推進產業基地和產業集群建設 
      2.扶持建材聚集地建設。集中扶持、全力支持佛山、潮州兩大陶瓷基地的建設，把廣東建設成為世界陶瓷的研發和制造中心；加快“三大水泥熟料基地”的發展；打造珠江三角洲玻璃及玻璃深加工產品集群；以珠江三角洲為中心地帶大力發展多功能、綠色、安全、環保的新型建筑裝飾裝修材料和大型裝飾裝修材料綜合市場，使其成為我省建材行業新的增長點和支柱產業。

      3.發揮產業聚集效應，延伸產業鏈條，優化產業鏈結構。提高建材工業集聚的層次，向高附加值的研發設計和營銷、品牌等環節延伸，實現擁有自主知識產權、核心技術和品牌的目標。將產業鏈從產品制造過程延伸到產品設計、生產、銷售、服務的全過程，促進人才、資金、物流、營銷、研發、配套在產業集聚區的高度集中，使其做大做強，形成強大的產業競爭力。

      4.發展配套和服務業，推動民營經濟發展。做好信息、技術咨詢、培訓、市場開拓、融資等多方面服務，引導建材中小企業走“專、精、特、新”之路，同時培育打造一批民營建材龍頭企業，形成以大企業為骨干、大中小企業相互配套、專業化分工協作的產業群體。

      5.加強技術創新和裝備研制開發。支持大企業和企業集團創名牌，提升區域品牌的影響力。支持大企業成為技術創新的主體，在投資政策（貼息、債券）的支持下，將關鍵技術的突破和高新技術產業化與自身的發展緊密結合起來。

      6.加快專業市場建設。在佛山、潮州兩大基地建設配套齊全的陶瓷專業市場，在廣州規劃建設大型建材裝（飾裝修材料）綜合市場，發展現代物流體系。

      三、加強資源綜合利用和環境保護 
      7.制定政策法規。全面貫徹落實《中華人民共和國國土資源法》、《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國清潔生產法》，制定有關廣東建材礦業資源開發利用和建材工業環境治理方面的政策法規，引導廣東建材工業向資源、能源節約型、環境保護型的可持續發展軌道發展。

      8.落實國家有關減免稅等優惠政策。鼓勵建材企業綜合利用粉煤灰、煤矸石、尾礦、城市生活垃圾、廢燃料、建筑垃圾等廢棄物，變廢為寶，降低環境負荷，鼓勵企業開展技術創新和技術改造、提高資源利用率和效能產出率。

      9.加大環境治理力度。加強對建材企業的環境監控。對那些污染物排放不達標的企業和生產質量低、能耗高、環境代價大的落后產品的企業，限期治理后仍不符合要求的，依法堅決予以關閉或淘汰。

      10.加強對建材礦產資源的地質勘探工作。在近期內，要對全省礦產資源進行一次普查或資源儲量等評估，為全省建材工業合理布局、制定發展規劃和加快建材業生產地由珠江三角洲向經濟欠發達的粵北、粵西、粵東山區轉移的步伐提供依據。如做好三大水泥熟料基地，尤其是西江沿岸50公里范圍內的石灰石資源的找礦和地質勘探工作；沿海地區硅砂資源的普查等工作。

      11.高度重視礦產資源的可持續開發。一方面以政策等措施鼓勵大企業參與礦產資源的合理開發，另一方面，通過規劃、招標等方式規范礦產資源的合理、適度開采。

      四、實施名牌帶動戰略 
      12.做好名牌產品（企業）服務。通過有關條例等法規規定，在政府工程中或政府資助的重點工程中優先使用名牌建材產品，政府各部門為名牌企業提供政策扶持等。

      13.大力宣傳名牌產品。政府獎勵企業的資金安排部分用于統一宣傳名牌， 
      在主流媒體和政府推介活動中大力宣傳名牌產品，名牌企業加大品牌宣傳力度。 
      14.加大打擊假冒名牌的力度。從重從快嚴厲打擊假冒名牌的活動，并加大名牌的保護力度，在工商登記、商標注冊、域名注冊等領域，為名牌產品做好保護。

      五、促進企業重組和培育企業集團 
      15.發展跨部門、跨地區的企業集團。有實力的建材企業要以建設國際一流的大企業集團為目標，積極參與國際市場競爭。鼓勵跨區域、跨省市及企業間的重組聯合，鼓勵并引導建材企業間的兼并重組，扶優扶強，培育若干個建材工業龍頭企業，提高企業的綜合經濟效益和競爭能力。

      16.重點扶持大型企業名單公布和優惠政策享受。省政府有關部門定期調整公布重點扶持的大型企業（集團）名單，并享受有關政策扶持： 
      ⑴ 優先按規范化要求進行股份制改造；
      ⑵ 優先債券、股票的發行與上市；
      ⑶ 銀行優先提供信貸支持；
      ⑷ 國家產業政策中鼓勵發展類的新建及擴建項目，可優先試行國有企業間參股、控股和吸引外資入股等；
      ⑸ 優先獲得排污權交易的權利。

      六、加快技術創新和人才培養 
      17. 設立技術研發中心。有條件的建材企業都應設立技術研發中心，組成專門的高素質研發隊伍，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發。省技改資金要適當支持建材企業開展技術攻關、開發新產品和生產工藝升級改造。

      18.技術創新與新產品開發。企業要跟蹤行業科技發展趨勢，重點應放在節能、降耗、新產品開發、提高產品質量、提高勞動生產率等方面。 

      19.充分利用科研院校的科研資源，推動企業的技術進步。 
      鼓勵產學研聯合的方式，依托高校或院所建設廣東省建筑衛生陶瓷研發設計中心或平臺，支持建立國家級、省級水泥、玻璃工程技術中心和新型建材工程技術中心，針對行業的戰略性、關鍵性、公共性課題組織攻關。

      20.加大培養人才和引進人才力度。充分利用現有高等和職業技術教育資源，為建材工業培養和輸送各類人才。在省內設立2-3個建材技術人材的培訓基地，對技術人員進行繼續教育、崗位技能培訓和新技術新成果的推廣。還要拓寬引進人才的視野，爭取中國留學生、海外華人學者、國外的退休工程師和研究人員等各類人才，使我省的建材工業從更高的起點和更廣泛的領域實現創新，提高產業國際競爭力。

      七、提高參與國際競爭的能力，全面提升產業國際競爭力 
      21.加強與國際、港臺間的合作。鼓勵有條件的大企業如陶瓷行業走出去投資設廠，爭取與國外企業、行業在資本、技術、信息和人才等方面實現雙向流動，全面提升產品結構、優化產業結構，提高行業國際競爭力。以提供賣方信貸支持等方式，鼓勵我省建材（如陶瓷、石材）的技術與裝備的出口。

      22.建立產業預警機制，增強應對國際貿易糾紛能力。建筑衛生陶瓷、玻璃等建材產品有較強國際競爭優勢，要建立一套全球主要市場的信息收集、處理和發布機制，建立反傾銷協調機制，及時掌握重點企業出口情況，監控重點產品可能受到反傾銷的市場動態，參與國際糾紛的溝通、協商解決；籌備重點行業反傾銷應訴基金，積極協調企業參加應訴等。

      八、發揮中介組織作用，加快產業服務體系建設，改善產業發展的大環境 
      23.  建設建材工業信息服務平臺。通過信息化建設扭轉產業低層次的盲目性、自發性發展。要充分發揮行業協會貼近企業、聯系廣泛、服務企業的優勢，以行業協會為主力量，多元化投資的方式組建建材行業信息服務中心。加強對行業信息的收集、整理、分析和發布。

      24.組織舉辦大規模高定位的建材行業國際性博覽會。廣東省是建材生產大省、消費大省，建立產品信息發布平臺、展示平臺、宣傳平臺，對推動和提高廣東建材工業和建材產品在國內外的整體形象、知名度和產業競爭力將發揮極大的促進作用。