進入新世紀，以建設新型干法生產線最多、產能增長最快的浙江水泥，在2005年中曾是水泥行業最大的虧損省區。但在第4季度連續3個月的盈利之后，年終累計實現利潤逾1億，一舉扭虧為盈。

    如同全國一樣，“十五”時期是浙江水泥快速發展的階段。從2001年起浙江省的固定資產投資逐年走高，2003年高達36.3%，受市場拉動浙江水泥產量也一路飚升，2003年增幅達到了24.3%?！笆濉逼陂g，浙江省水泥產量翻了一番。與此同時，水泥工業的技術結構和產品結構的調整也取得了突破性的進展，新型干法水泥比例從2000年的2%增加到2005年的90%。2004年之前，浙江省一度被業內外許多人士認為是水泥工業結構調整的模范。

    但是隨著國家宏觀調控的加強和水泥市場供需形勢的逆轉，浙江省的固定資產投資增幅明顯下降。在立窯等落后產能尚未同步淘汰和新增的新型干法水泥產能增長慣性的雙重作用下，浙江水泥市場供大于求的矛盾凸現。從2004年下半年，浙江的水泥價格一路下滑，企業虧損面增大。2005年1季度，浙江水泥全行業虧損2.75億元，占全國水泥行業虧損額的79.0%。隨后幾個月連續虧損，累計虧損額最大達到3.81億元之多。為此，浙江又被許多人認為是水泥發展過熱的典型。

    是結構調整的模范還是發展過熱的典型，業內外貶褒不一。對浙江水泥的發展的評價從此成為業內談論的熱點話題之一。數字水泥網高級顧問孫鈐在《從浙江水泥的發展看結構調整》一文中指出：“如何看待浙江水泥的形勢，不僅關系著浙江水泥今后的發展，而且也影響著中國水泥的未來”。不同的看法可歸納為兩種意見：

    一、供需關系

    意見1：由于浙江水泥發展過熱，造成嚴重的供大于求，使水泥價格一路下滑；
    意見2：浙江水泥產量的增長是市場拉動的結果，出現水泥供大于求主要是經濟發展周期中難以避免的波動所致。

    二、產能過剩與立窯淘汰

    意見1：新型干法能力增長應和立窯能力的淘汰同步，否則新型干法的過快增長必然造成市場的失衡；
    意見2：立窯的淘汰主要的要依靠市場機制，沒有過剩的能力、不通過市場競爭，立窯等落后工藝不可能自動退出歷史舞臺。

    三、前景

    意見1：浙江水泥供過于求嚴重，短時間很難改變局面；
    意見2：浙江水泥結構調整付出了必要的代價，而結構調整先行一步的優勢必定在今后越來越多地顯現出來。

    兩種意見都來自于把中國的水泥做大做強這同一個目的，而兩種不同的認識又可以引導出兩種不同的發展模式和結果。兩種意見在不斷的切磋和交流，但似乎還沒有結論……

    我們或者能從浙江水泥業在2005年年內扭虧為盈中悟出一些道理。發展要付出代價，結構調整要付出代價，如果這種代價換來了更健康的發展，那么這種代價就是值得的。浙江水泥業在短短的幾年中，從新型干法比例最低的省份躍居到比例最高的省份，產量翻番，一年內從大額虧損到盈利，這說明浙江水泥的發展基本上是健康的。其實，更深的意義遠不在于評價浙江水泥本身，而在于用事實說明了中國水泥結構調整的路應該怎樣走。

    當然，從目前來說浙江水泥業在結構調整的道路上只是先走了一步，浙江水泥雖然新型干法水泥的比重達到了全國領先，但水泥企業的平均規模在各省市（區）中占第4位，新型干法生產線的平均規模只是略高于全國的平均規模居中上等，占全省水泥企業數5%的最大企業產量集中度列在全國第21位，僅處于中下等的水平。這說明浙江水泥工業的規模結構（或稱組織結構）調整任務還很重?，F階段正是水泥企業兼并重組的有利時機，應當不失時機地在把水泥企業做強的同時，加快結構調整的步伐，提高產業集中度。否則，在日趨激烈的市場競爭中，難以排除再次處于不利的處境。