根據國家和省上的規定，南平市城區工地將全面禁止現場攪拌混凝土，改為使用散裝水泥。記者從日前召開的全市散裝水泥工作會議上了解到，為扶持南平市散裝水泥產業發展，南平市城區先行對袋裝水泥說“不”。

    好處：去年南平市使用散裝水泥57.8萬噸，節支1156萬元

    “限制袋裝，發展散裝”是我國水泥產業的一項重要政策。

    散裝水泥指水泥從工廠生產出來之后，不用任何小包裝，直接通過專用設備或容器，從工廠運輸到中轉站或用戶手中的水泥。散裝水泥通過攪拌站加工成混凝土后，直接運送到施工現場就可避免使用袋裝水泥所必須的現場攪拌及其所引起的粉塵、嘈音污染。而且與袋裝水泥相比，散裝水泥在木材、電、煤等生產原料方面節約優勢很大，根據估算，1萬噸散裝水泥僅木材就可以節約330立方米，電7200度，而且能夠很大程度上降低水泥破包損失，折合人民幣約20萬元。

    來自南平市散裝水泥辦公室數據，2004年南平市完成散裝水泥供應量50.22萬噸，比增78%，使用量達到57.8萬噸，比增48%，相比袋裝水泥節支1156萬元。

    南昌鐵路局邵武軌枕廠負責人給記者算了一筆賬，該廠去年施工全部使用散裝水泥，共計2.2萬噸，如果使用袋裝水泥2.2萬噸，需紙袋44萬個，以每噸水泥袋15元計算，僅此一項就可以節省33萬元。從水泥進廠到生產、卸車、轉運、割包工序，又可節約支出20余萬元。此外，全年還可降低破包損失60噸。

    現狀：散裝率僅有24%，遠落后于其他地區

    為推廣使用散裝水泥，省政府令69號第九條規定，工程建設項目水泥使用總量達300噸以上的，其散裝水泥使用量應達到水泥使用總量的70%以上；交通、能源、港口、水利、市政工程建設項目，其散裝水泥使用量應該達到使用總量80%以上。

    南平市年生產水泥500萬噸，是水泥生產大市，近幾年南平市散裝水泥使用量逐年上升，水泥散裝率僅為24%，遠遠落后于華東其他地區，更不用說和使用率在90%以上的西方發達國家相比較。

    既然使用散裝水泥比使用袋裝水泥每噸節支20元，經濟效益顯著，為什么推廣時困難重重？

    南平市散裝水泥辦公室主任陳本善告訴記者，當前一些消費者還沒真正樹立起環保意識，對使用散裝水泥的好處認識不清，有些工地為了謀取一己之私而拒用散裝水泥，當然，對于小施工單位來說，散裝水泥不能像袋裝水泥那樣方便的流通也成了制約散裝水泥發展的原因。

    陳本善說，目前南平市共有50多輛散裝水泥車，日運輸能力達到1500噸以上，但散裝水泥配套能力的結構性矛盾仍沒有得到有效解決，發放能力有盈余，而貯運、接收能力短缺，這成為限制南平市散裝水泥發展的一大“瓶頸”。

    此外，由于當前水泥總量增長過快，一些低成本袋裝水泥的競爭，加上劣質的小水泥尚未完全退出市場，也限制了散裝水泥的發展。陳本善同時坦言，關于散裝水泥的優勢宣傳力度不夠，有關部門的執法力度也有待加強。

    對策：加強政策監管　禁止現場攪拌

    為限制袋裝水泥的使用，根據《財政部、國家經貿委關于發布〈散裝水泥征收和使用管理辦法〉的通知》，福建省對施工單位使用一噸袋裝水泥征收3元錢的散裝水泥專項資金。去年，南平市此項專項資金比上年多征入庫50萬元，資金中有95%返還到水泥生產企業用于購置散裝水泥的貯運設備，以運用經濟杠桿來解決推廣散裝水泥的瓶頸問題。

    陳本善說，各級散裝水泥管理辦應進一步加強執法力度，增強執法力量，對弄虛作假、拒繳或不及時足額繳納專項資金的單位，應采取措施申請法院強制執行，確保足夠的資金能投入到散裝水泥的貯運和接收設備上。目前，為解決好南平市發展散裝水泥中出現的問題，南平市經貿委和市建設局已起草了關于請求制定《南平市預拌混凝土管理規定》的報告。

    另據了解，目前南平聯強混凝土有限公司正在市八仙小區建設一座年產量為30萬立方米的預拌混凝土攪拌站，該站可望在今年底前實現預拌混凝土供應，攪拌站建成后，可滿足南平市城區工地禁止現場攪拌混凝土后年使用15萬噸水泥的攪拌需求。