記者日前從湛江市散裝水泥辦公室主任梁堯處獲悉，近年來，湛江市堅持走依法“推散”之路，強化措施，協調服務，促進了散裝水泥快速發展。

    前提　水泥管理有法可依

    梁堯自己擁有律師資格，說到推廣散裝水泥，他十分感觸地說：有法可依是推廣散裝水泥，依法行政的前提，要實行散裝水泥法治化，就必須實行散裝水泥管理的制度化、法律化。

    湛江市散裝水泥事業近年發展迅速：2004年，湛江市散裝水泥供應量完成36．22萬噸，同比增加12．78萬噸，為廣東省下達年度計劃量的120．74%；散裝水泥使用量完成56．4萬噸，同比增加20．16萬噸，為廣東省下達年度計劃量的125．34%；商品混凝土供應使用量達29．18萬立方米，同比增加3．10萬立方，創下了歷史最好水平。目前，湛江市已從原來僅有一家商品混凝土企業發展為多家商品混凝土企業，其中建龍、魚峰、盛建三家企業年產商品混凝土均達30萬立方以上。

    據有關部門統計，湛江市歷年推廣散裝水泥累計節約包裝紙1．38萬噸，折合優質木柴7．59萬立方米、節約水46000萬立方米、節約電1656萬度、節約煤1．79萬噸、節約燒堿0．51萬噸、節約扎口綿線920噸，減少水泥損失11．5萬噸，創造經濟效益13800萬元。

    展望　推散之路任重道遠

    談到今后的工作思路時，梁堯說，發展散裝水泥是必須做的事情。最近，國務院發出了的關于做好建設節能型社會工作的通知，強調“落實發展散裝水泥的政策措施，從作用環節入手，進一步加大散裝水泥推廣力度。”這對推廣散裝水泥工作提出了更高的要求。

    目前，廣東全省散裝水泥使用率僅為28．79%，而湛江市約為25．1%。說明在全省和湛江市，發展使用散裝水泥都有極大的空間，推散之路任重而道遠。據梁介紹，作為湛江推廣散裝水泥的職能部門，他們今后的工作重點主要有幾個方面：

    一是繼續全面貫徹落實《辦法》，采取多種形式，認真學習和大力宣傳《辦法》。

    二是爭取湛江市人大的理解和支持，加快制定湛江市地方性管理規定和辦法，徹底限制現場自拌混凝土。

    三是加大力度宣傳使用商品混凝土的積極意義，積極推廣商品混凝土。

    四是積極向上級爭取政策扶持，確保推散隊伍的穩定。

    保障　權限、經費要跟上

    在談到工作中面臨的困難時，梁稱主要有兩個方面。

    一是由于法律政策滯后，他們對自拌混凝土和擅自使用袋裝水泥的現象執法依據不足，在制止自拌混凝土和擅自使用袋裝水泥的工作上有一定的難度，盡管現在國家和廣東省的部委都發文禁止在城區自拌混凝土，但均屬于事后監督管理的范疇，而且力度不夠，沒有處罰，更沒有權力設定行政許可。

    二是散裝辦的人員經費，都是從散裝水泥專項資金收入中開支。工作業績和經濟利益倒掛，推散工作做得越好，退回散裝水泥基金則越多，散辦的經費則越困難。到2005年12月31日，將不再征收專項資金，如果屆時收費不延長或沒有人使用袋裝水泥，那么，散裝辦的經費將是一個較大的問題。