8月30日天津市建設管理委員會在天津大禮堂，召開了《天津市發展散裝水泥管理辦法》（第92號政府令）新聞發布會。天津市政府、市建委有關領導出席了會議。

    據了解，該辦法中的散裝水泥指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。發展散裝水泥是我國經濟發展的重要產業政策。發展散裝水泥具有節約資源，保護環境，減少大氣懸浮顆粒污染，提高建筑工程質量，促進水泥工業結構調整，改善勞動條件等多方面的經濟效益和社會效益。

    近年來，天津市經過幾十年的努力，自產水泥的散裝率已達到86%以上，全市水泥使用量已突破1000萬噸，2005年預計達到1300萬噸，預計今年水泥散裝率將達到87%以上，在全國處于領先水平（僅次于上海）。但由于外省市袋裝水泥的大量涌入，全市散裝水泥使用率不足60%，距離散裝化的目標（90%）還有很大差距(美國、日本、德國等發達國家已經實現了散裝化)。因此，需要全市人民進一步提高對發展散裝水泥重大意義的認識，把發展散裝水泥變為各設計、建設、施工和居民的自覺行動，使本市盡快實現水泥的散裝化。

    《天津市發展散裝水泥管理辦法》共31條，主要內容包括：發展散裝水泥遵循的原則，散裝水泥的生產、使用、經營、運輸、儲存管理等環節的規范行為；散裝水泥專項資金的征收和使用管理；發展散裝水泥工作的管理機構；法律責任等具體內容，對全市發展散裝水泥工作很有針對性并具有很強的可操作性。例如：辦法明確規定，本市外環線以內、濱海新區建成區和其他區縣人民政府所在地建制鎮所在地范圍內施工的建設工程，應當使用預拌混凝土，禁止現場攪拌混凝土；并規定在上述區域內推廣使用預拌砂漿。全市預拌混凝土、預拌砂漿企業、水泥制品企業必須使用散裝水泥。對于使用袋裝水泥或進行現場攪拌混凝土的規定了相關罰則。對于生產袋裝水泥的生產企業和新建、擴建、改建的建設工程及使用袋裝水泥的其他水泥用戶，辦法規定必須繳納散裝水泥專項資金。對違反規定拒繳、漏繳、截留、挪用專項資金的各種行為規定了相關處罰條款；對專項資金的管理使用做了具體規定。與此同時，辦法還對公安交管部門、鐵路運輸部門、發展改革、財政、工商、環保等相關管理部門，規定了支持配合做好發展散裝水泥工作的相關規定。

    《天津市發展散裝水泥管理辦法》的頒布施行，標志著本市發展散裝水泥管理工作，進入法制化、規范化、制度化管理的新階段，對本市經濟和社會的可持續發展具有重要意義。

    第一、發展散裝水泥可節約資源，減少浪費，降低生產成本。

    全市發展散裝水泥工作自60年代至2004年底已累計使用散裝水泥4412.49萬噸，節約水泥包裝袋9億個，節約包裝費用13.24億元，如果按紙袋包裝計算，折合優質木材145.6萬M2，如果按塑編袋計算，節約石油化工產品6.62萬噸。同時，發展散裝水泥可使生產企業大大降低生產成本，據測算，每噸袋裝水泥包裝費約占生產成本的20%，占銷售價格的16%。

    第二、發展散裝水泥可降低污染，保護環境和勞動者身心健康。

    袋裝水泥從生產企業出廠包裝，到裝卸、儲、運、拆包、使用各個環節都會造成嚴重的粉塵污染，特別是在流通環節所造成的污染和浪費相當嚴重。據北京市環境保護科學研究院抽樣檢測，每使用一噸袋裝水泥向空氣中排放水泥粉塵3.96公斤，而使用散裝水泥僅排放0.13公斤，相差30倍以上。南開大學環境工程學院對施工現場攪拌砼環境監測的結果，水泥塵對大氣懸浮顆粒的貢獻率為20%，是大氣環境的主要污染源之一。本市每年使用水泥達1000萬噸以上，如果全部使用袋裝水泥，全年排放水泥粉塵達3.96萬噸；如果全部使用散裝水泥，每年排放量僅為0.13萬噸。同時使用散裝水泥大大減輕了勞動者的強度，減少了粉塵污染和噪聲對勞動者的損害。顯然，發展散裝水泥是落實以人為本，構建和諧社會的重要體現。

    第三、發展散裝水泥可促進建筑施工現代化，提高建筑工程質量和勞動生產率。

    實驗證明，散裝水泥存放在相對密封的容器中，13個月質量保持不變；而袋裝水泥在工棚內存放3個月，強度下降15%—20%，6個月后下降20%—30%；如遇溫濕度較高的天氣，還會結粒成塊變成毫無用處的廢料。

    第四、發展散裝水泥有利于提高建筑工程結構質量。

    使用散裝水泥，推廣應用預拌砼、預拌砂漿是由工廠化生產的，經過科學標準的建筑原材料配比而成的產成品，通過配套的設施設備進行施工，可以確保建筑工程結構質量，大力加快工程施工進度，從根本上杜絕了因建筑工地現場攪拌，可能造成的工程原材料配比摻雜使假埋下的安全隱患。而且減少了大量的裝卸、拆包及現場攪拌的人力，提高了效率，降低了成本，提高了建筑企業的經濟效益。