一、2004年建材工業經濟運行情況

    2004年，黨中央、國務院從維護經濟發展的大局出發，及時果斷地作出進一步加強宏觀調控的重大決策，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，消除了經濟運行中的一些不穩定不健康因素，一些薄弱環節得到加強，宏觀調控取得明顯成效，有效避免了經濟大起大落，實現了國民經濟的平穩較快發展。我國建材工業也實現了較好發展。去年1-11月建材工業運行主要呈現出以下特點：

    一是增速加快，運行質量提高。完成工業增加值1826億元，同比增長25.9％；完成產品銷售收入5297億元，同比增長32％；實現利潤總額312.6億元，同比增長48％，創歷史最好水平，這是在2003年高位增長的基礎上實現的。水泥、平板玻璃、建筑衛生、陶瓷玻璃纖維等13種主要建材產品產量增長率都在15%以上。

    二是投資規模擴大，產業結構優化。完成固定資產投資817億元，同比增長 51.1％。投資主要集中在水泥、平板玻璃等行業，絕大部分資金投向新型干法水泥、浮法玻璃等先進生產力項目。據不完全統計，水泥在建項目中, 80％是新型干法項目，單線平均規模3000噸/日以上，全年新建投產新型干法水泥生產線104條，新增生產能力1億噸，新型干法水泥產量將為水泥總量的三分之一；新建投產浮法玻璃生產線23條，新增生產能力6500多萬重量箱，浮法玻璃產量比重達85%以上；新建投產萬噸以上池窯玻璃纖維生產線6條，新增生產能力17.5萬噸,池窯玻璃纖維產量比重達70%，玻纖前三名企業的生產集中度可達60%。日產萬噸新型干法水泥、日產900噸浮法玻璃、日產6萬噸池窯玻璃纖維等一批先進工藝生產線的相繼投產，以及電子工業用超薄浮法玻璃、在線低輻射玻璃等新產品的開發成功，標志著我國建材行業的科技進步邁上了新臺階。

    建材大型企業（集團）在行業中的主導地位日益顯現，其工業增加值增長34.6%，實現利潤增長68.9%，均比行業高出9.7和20.9個百分點。中國建材、中國材料科工、海螺、金隅、上海建材、山水、福耀、華爾潤、三獅、華新、浙東、惠達、泰山、巨石等行業優勢大型企業在推進產業結構調整和優化升級上發揮了積極作用。

    三是市場需求旺盛,出口繼續擴大。在全社會固定資產投資增速下降的情況下，建材市場需求仍然十分旺盛。前11個月全國銷售水泥 8.34億噸，同比增長15.5%。平板玻璃曾連續四個月產銷率超過100％。建材產品價格同比上漲5.06%，其中水泥上漲5%，平板玻璃上漲15%。

    出口繼續擴大。建材及非金屬礦商品出口總額達63.69億美元，同比增長34.43％，相當于同期建材銷售收入的10%，成為推動建材工業較快發展的重要因素。

    去年建材工業經濟運行中也存在著一些突出問題，值得引起重視。一是煤電油運的持續緊張和價格不斷上漲，成為建材工業發展的重要制約。它既影響了建材企業的正常生產，也導致了產品成本的攀升。二是建材生產增長過分依賴于固定資產投資的高速增長,如何進一步樹立“大建材”產業定位，拓展城鄉消費市場和出口市場是帶有戰略意義的重要問題。自去年二季度以來，隨著宏觀調控政策措施的到位，遏制了全社會固定資產投資的過快增長，建材工業經濟運行的各項指標也呈現出逐月平穩回落的態勢，表現為增勢趨緩、價格下滑、利潤增幅回落。這一走勢將會對今年建材的生產運行和發展產生一定的影響。

    預計，去年全國建材工業的增加值可達2000億元，同比增長約25%；實現利潤總額約350億元，同比增長36%；出口創匯71億美元，同比增長約35%。均創歷史最高紀錄。去年建材行業形勢喜人，取得了驕人的成績。這些成績歸功于黨中央、國務院的正確領導，得益于我國國民經濟的持續較快發展，也是建材全行業廣大企業和干部職工共同努力，堅持發展先進生產力，推動結構調整，努力開拓國內外兩個市場的結果。作為聯結政府與企業之間的橋梁和紐帶的各級、各類建材協會組織也為推動行業的改革發展做了許多有成效的工作，發揮了積極作用。

二、協會工作回顧

    一年來，協會及協會系統全體干部職工，在國資委的領導及各會員單位的支持幫助下，按照協會二、三次理事會議和會長全體會議確定的工作目標和任務，在加強調查研究，貫徹國家宏觀調控政策，推進行業技術進步和結構調整，協助政府實施行業管理，為政府、為企業開展“雙向”服務等方面，積極開展各項工作和活動，取得了較好的成效。

（一） 貫徹國家宏觀調控政策，推動結構調整

    加強調查研究，努力貫徹國家宏觀調控政策。針對我國部分地區水泥投資過熱，增速過快的實際，我們與水泥協會一起，積極主動配合國家發改委等政府部門，就如何貫徹落實好中央對水泥等行業實施的宏觀調控政策，如何在宏觀調控中加快新型干法窯外分解水泥發展等問題深入企業和地方開展調查，組織召開各類座談會，聽取行業、企業及專家對水泥結構調整的意見。同時，摸清全國各地水泥項目建設的詳細情況。我們代表行業向國家發改委等有關部門提出，對水泥項目要區別對待、有疏有堵，防止一刀切和大起大落，促進水泥工業結構調整的政策建議，得到了政府部門的重視和采納。在國家發改委[2004]1791號文《關于鋼鐵電解鋁水泥項目清理有關意見的通知》中，對水泥行業明確提出了與鋼鐵、有色金屬行業不同的調控政策。在國務院《關于投資體制改革的決定》中規定，對日產4000噸級以上的新型干法生產線項目概由省區市投資主管部門審批，日產2000噸級以下項目報由國家發改委核準，這十分有利于加快水泥工業的結構調整和優化升級。與此同時，我們在許多媒體和各種會議上，積極宣傳中央的宏觀調控政策和有關文件精神，幫助企業正確把握和貫徹落實好國家方針政策，取得了支持企業發展先進生產力，推進結構調整的效果。

    去年以來，玻璃行業也出現了新線建設過快的勢頭，我們對此也十分重視。為避免投資過熱，制止盲目建設，我們和玻璃協會一起到企業調研，具體了解各地浮法線建設情況，加強了對玻璃市場近期和遠期供求情況的分析，及時向企業提供相關信息，提出發展的對策和建議。

    協助政府制定政策，引導行業健康發展。我們會同水泥協會組織企業領導、專家，對國家發改委制訂的《水泥工業產業發展政策》、《水泥工業發展專項規劃》提出修改補充意見，上述文件正待國務院審批，將成為指導我國水泥工業快速健康發展的重要政策。我們還配合政府有關部門組織開展了《產業結構調整方向暫行規定》、《產業結構調整指導目錄》、《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》等的論證工作；會同有關單位對《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》進行討論，深入分析了落后“小玻璃”、“小水泥”的現狀及難以根治的原因，提出了進一步整治的工作意見建議；完成了《建材節能中長期規劃》、《建材工業礦產資源開發利用與保護規劃》、《2003、2004建材工業環境狀況及分析》以及《我國建材行業信息化“十一五”重點任務及發展思路》等多個規劃的編制工作；在認真調研基礎上，提出了在水泥行業試行差別電價的具體建議。

    去年以來，我們還組織有關單位圍繞振興東北建材工業的問題開展調研，先后走訪了東北三省的建材主管部門、行業協會和部分企業，提出了振興東北建材工業的建議，供國務院振興東北辦參考。

    繼續開展標準制修訂和行業質量分析工作。按國標委的清理整頓要求和進度安排，對建材行業近700項國家標準和計劃項目進行了清理。全年共向國家發改委上報建材行業標準項目112項、批準下達94項，完成標準報批100項，其中制修訂國家標準75項，行業標準25項。積極開展了水泥企業化驗室評審考核培訓工作，公布了一批化驗室考核合格的水泥企業名單；組織有關檢測機構，對我國水泥、平板玻璃行業進行了行業年檢，向國家質檢總局提交了水泥、平板玻璃等產品質量分析報告。表彰了一批全國建材優秀質量管理小組等先進集體和先進個人。

    在許可證審查工作方面，我們舉辦了多期建筑防水卷材換（發）證實施細則宣貫會，對近100家防水卷材生產企業進行了現場審查；對重點地區水泥產品換發證情況進行了抽查，對個別地區出現的違反國家產業政策等問題，給予了及時糾正和制止。

（二）積極開展循環經濟研究和實踐

    我們學習了黨的十六大、十六屆三中全會精神，深刻認識到實施循環經濟是我國建材工業實現可持續發展的必然選擇,也是建材工業落實科學發展觀、走新型工業化道路的具體體現，在建材行業發展循環經濟更具緊迫性。我們組織情報所、規劃院和部分會員企事業單位，積極開展政府部門下達的多個建材工業發展循環經濟課題研究。我們走訪水利、鐵道、建設、環保等政府部門和相關工業協會，收集相關行業資料；考察了國內實施循環經濟的企業案例；到日本、歐洲等國考察，邀請國外有關公司的專家講課，學習借鑒發達國家開展循環經濟的成功經驗和做法。多次召開專家座談會，聽取意見。同時我們也通過報紙、雜志、網絡等新聞媒體及各種會議，在全行業積極宣傳循環經濟理念，努力使其逐步深入人心。現已完成了《循環經濟與中國建材產業發展》、《發展循環經濟對推動我國工業走新型工業化道路作用的研究》、《循環經濟研究》等多項課題。這些研究報告有針對性地提出了建材行業實施循環經濟的目標、模式、方向、技術路線等內容，初步確定了水泥、墻體材料等行業的生態工業設計方案。建材工業已被國家列入實施循環經濟的重點行業之一，北京水泥廠、浙江三獅集團、烏蘭水泥有限責任公司等成為循環經濟試點單位。

    為使綠色建材評定工作更具科學性、專業性和規范化，引導綠色消費，我們組織專家學者完成了《綠色建材定義和評價、認證體系》研究報告，已正式向社會公布。再次推薦了一批“綠色建材產品”。

    各直屬單位、代管協會等也根據行業和企業的需求，組織完成了地方和企業發展規劃、競爭力分析等諸多專項課題研究任務。

   我們會同鋼鐵、有色金屬協會積極主動向政府有關部門反映行業情況，從而使建材節能與環保技術設備被列為國家產業技術發展重大專項規劃中的十大關鍵技術之一，這將有助于推進工業窯爐廢氣回收再利用、智能化窯爐控制等節能新工藝、新技術的發展。

   為規范建材科研開發、科技成果鑒定工作，我們制定了有關建材行業科研開發、成果鑒定及科技獎評審的《暫行規定》、《建材科技獎獎勵辦法》及實施細則，建立了科技評審專家庫。評出首屆建材科技獎37項，其中一等獎6個、二等獎19個、三等獎12個。

    積極開展科技成果鑒定工作，推動新技術在行業的應用和發展。我們先后為洛玻集團《電子工業用超薄浮法玻璃生產工藝及產品開發》等18家單位的12個項目進行了科技成果和新產品鑒定工作；對《大規格超薄建筑陶瓷磚制造工藝及裝備技術的研究與開發》等多個項目組織了專家評估。

（三）努力為企業、行業和政府提供優質信息服務

    編輯行業發展報告。自協會改組以來，我們已連續三個年度編輯出版行業形勢分析報告，去年我們又將報告編制從每年一次改為半年一次，盡力為全行業提供更加及時的信息服務。《2004～2005年建材工業發展報告》現已出版。

    創辦《會訊》。我們從去年5月起創辦了協會《會訊》。《會訊》面向會員、面向行業，按月刊出與建材相關的各種信息。同時，也努力反映會員呼聲，宣傳會員單位改革發展成就，取得了較好的反響。我們還繼續組織完成了《中國建材工業》（雙語版）、《中國建材材料工業年鑒》（2002～2003版）的編輯出版工作。

    加強信息統計工作，提供專項信息服務。去年，我們的信息統計著重在為不同的服務對象提供個性化的專項服務上作了探索，反響是好的。一是為省市區建材管理部門提供以縣市為最小匯總單位的產量、效益、投資、進出口、價格等統計信息服務。對有特殊要求的省市提供進一步的統計數據加工。二是為企業提供其主要統計指標與行業及周邊地區的對比分析資料。三是為專業協會提供專項產品統計信息分析。四是為發改委、財政部等政府部門及時提供《建材產品產量和價格統計快報》和《建材工業綜合統計》等。這些都為政府部門、企業決策及時提供了參考。

    我們還進一步理順了協會信息資源，規范統計渠道，避免加重企業統計負擔、重復統計;在《中國建材報》開辟《數字建材專欄》，及時發布統計信息；不斷改進了《建材工業統計》水泥行業版、平板玻璃行業版等的統計范圍和內容；在《會訊》上開辟“建材統計月報”專欄，針對行業熱點進行有深度的分析。

    《建材工業數據庫》項目建設取得新進展。按照國家撥款支持建設的《建材工業數據庫》整體工作方案，組織完成了數據庫（2003年度）部分子項的項目驗收和（2004年度）21個子項的專家論證、評審，確定了子庫的續建項目。結合行業實際和用戶需求，對中國建材信息總網重新進行了規劃，完成了總體規劃和結構設計，并已開通。

    組織開展百強企業評定活動。為積極推進建材行業大企業（集團）的發展，去年我們與國家統計局聯合開展了2003年度“中國建材企業百強”及“中國建材二十強企業集團”的評定活動。

    此外，中國建材報在經濟日報報業集團的領導下，堅持為建材行業改革發展服務的宗旨，及時密集地傳遞受企業歡迎的大量信息，發揮了很好的作用。《中國建材》雜志作為協會主辦的唯一綜合性期刊，也在為不斷提高辦刊質量、服務企業方面做了大量有成效的工作。

（四）以行業企業需求為導向，積極開展多種形式的交流服務活動

    開展技術交流研討活動，為行業企業搭建交流平臺。協會系統各專業協會、直屬單位結合各自行業和工作領域，先后舉辦了建材行業形勢分析、建筑板材發展應用、堿性耐火材料應用、非金屬礦物材料—環保、生態建材與健康、玻纖增強改性塑料高性能化、國際摩擦與密封材料技術、建陶產業集群發展以及綠色建材發展等幾十項技術研討、論壇等活動，達到了分析形勢、交流信息、研討技術、推廣建材新技術、新裝備的目的。

    組織開展創建“全國星級建材市場”活動。近年來，我國各類建材市場快速發展，作為流通業的一個重要組成部分，建材市場已經成為引導建材生產，拉動消費，推進產業結構調整的重要環節。為推動其健康發展，提高建材市場規范化管理水平，促進建材市場的業態創新，我們開展了創建“全國星級建材市場”活動，制定了嚴格的評定條件和程序。此項活動得到各地建材市場和建材協會的積極響應，北京居然之家金源店已榮獲首家五星級建材市場稱號。

    中國名牌產品范圍得到擴大。繼續組織行業及協會系統內有關單位申報2004年中國名牌產品，繼建筑衛生陶瓷產品之后，汽車玻璃又被列入中國名牌產品評價目錄，福耀玻璃榮獲中國名牌產品稱號。

    加強行業職業培訓和職業技能鑒定工作。按勞動部要求，完成了建材行業2004-2006年技能人才培養計劃的編制；對各鑒定站的工作進行了規范，重新登記并換發了證書。出版發行了《玻璃鋼制品工》、《玻璃配料工》等國家職業標準。全年共完成職業鑒定3600多人。同時，與全總共同表彰了全國建材行業崗位技術能手。

    各類展覽取得好成績。我們協會系統主辦的綠色建材展、國際玻璃技術展、國際石材展、國際陶瓷展、國際建筑建材展等展會，在國內展覽業競爭激烈的環境下，堅持辦展為企業的宗旨，克服各種困難，取得了較好成績，展覽面積、參展商、參觀人數均取得了突破。

（五）深化改革，加強自身建設

    深化協會系統改革。我們從如何更好地履行好為行業企業和政府服務，如何發揮協會系統內各單位、代管協會的作用，實現優勢互補、共同發展的角度，重視研究協會自身的改革發展問題。制訂了協會未來五年改革發展規劃。在對協會改組以來的工作進行認真總結的基礎上，研究協會的發展方向，確定了今后的發展目標和對策。直屬單位改革取得成效。協會系統兩大認證機構合并重組；規劃院走開放式辦院道路，不斷開拓院的工作領域情報所等單位逐步開拓承接科技開發項目，在業務工作方面取得了新的成績。

    加強了協會的組織領導和內部建設。根據三屆二次理事會的決定，去年8月份召開了三屆三次理事（通訊）會議，增補了浙江三獅集團有限公司姚季鑫等5家單位的主要領導為副會長，擴大了協會副會長單位的覆蓋面。進一步規范了分會工作，加強了對分會的領導。完成了外加劑分會的換屆、珍珠巖、計量檢測、鋁塑復合材料分會的批準設立以及柵欄分會的籌建工作。

    在國資委和民政部的支持下，指導中國石材工業協會完成了法人代表的更換，為石材協會按章程正常開展工作創造了條件，得到了石材行業和企業的廣泛支持和認同。此外，我們還組織完成了中國建材市場協會、中國建材企管協會以及中國硅酸鹽學會等的換屆、干部推薦、機構設立、變更審查等工作。

    加強政治理論學習和黨建工作。去年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的十六屆三中、四中全會精神，召開協會系統第四次黨的工作會議，圍繞協會的中心工作，不斷加強黨的思想、政治、組織和作風建設，尤其是班子的思想政治建設，努力發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

    在一年來的工作中，我們努力發揮協會溝通政府和聯系企業的優勢，在加強與政府和企業之間的互動，力求把協會建設成為溝通聯系的平臺，信息交流的通道方面進行了有益的探索。協會系統各單位以推進“活力、合力、財力”的“三力”建設為目標，加強了相互間的工作聯系和合作，全局觀念和大局意識有所提高。但無論是適應形勢與行業、企業的要求，還是協會自身發展的需要來看，協會工作還有不少差距。在轉變思想觀念，改革工作體制、機制，改進方式方法等方面，都有許多需要改進和提高，以切實履行好為行業、企業和政府服務的職能，開創協會工作新的局面。