概念招標

   “概念招標’，的確是個新概念，它的首次出現是在全國建筑業改革與發展經驗交流會上。其宗旨只有一個，就是強調工程全過程中的成本節約。通過選“人”、選“企業”的觀念變革，避免簡單地考慮價格因素而出現不正常的超低價因素，從而進一步完善招標投標制度。
    2005 年，凡政府投資工程都應依法進行招標，對非公有資本投資工程，除法律法規有規定的外，也可由業主決定是否招標。這樣就可以不斷豐富和創新招標投標的手段，使評標標準更多地突出專利、專有技術和工藝的先進及適用性。當然，要徹底打破行業壟斷和地區封鎖，維護全國統一、開放、競爭、有序的建筑市場環境，還必須進一步整頓規范市場秩序，依法查處工程建設領域各種違法違規行為，按照國際慣例規范好國內建筑市場，給予所有市場主體公平一致的待遇。尤其是政府投資工程的資金撥付、招標發包、質量安全監督、竣工驗收、保修維護，必須進一步程序化、規范化，以杜絕隨意性和人為因素，切實盟高政府投資工程的綜合效益。

    2005 年將是建筑業的“轉型接軌年”。大型勘察院將逐步實現技術層與作業層分離，技術層向巖土工程咨詢公司或環境等工程咨詢公司發展，作業層向鉆探、打井等專業化施工企業發展。大型工業專業設計院將逐步向具有設計、采購、施工管理、試車考核等全功能國際型工程公司發展，或選擇工程咨詢公司體制．仍以設計為主業，拓展建設項目前期咨詢和后期項目管理能力，為業主提供技術性和管理性服務。大型建筑設計院則重點提高方案原創設計能力，逐步將施工圖設計分離出去，同時拓展工程前期策劃和項目全過程管理能力。而建筑設計事務所卻有可能向專業化、特色化、個性化創作發展。還有一個變化是，具有科研、設計、采購、施工一體化優勢的大型建筑業企業集團；將面向“大業主、大工程、大項目”等高端市場，大力參與開拓國際市場，充分發揮比較優勢，率領我國建筑業企業實現“走出去”的戰略目標。

    產業集中度

    今年，將有更多建筑業企業圍繞提高核心競爭力開展企業組織結構調整，并依托強化技術、資金、機制、市場、功能等關鍵竟爭要素，打破部門、行業、地區、所有制的界限，在廣泛空間展開兼并重組和資源優化配置活動，同時圍繞價值鏈重組展開經營結構調整，該摧成矍鮮的偽產亞集中度。
    一方面，國有大型骨干建筑業企業按照區域性或專業化原則，歸并重組子公司，縮短管理鏈條，妥善分流安置富余人員，分離企業辦社會職能：另一方面，地方所屬中小型國有建筑業企業也將自己改制為國有資本不占控股地位的混合所有制企業、民營企業。其中，以創造性智力勞動為主的設計咨詢類建筑業企業，將按職工貢獻和崗位不同持股，在完善公司法人治理結構，建立現代企業制度的基礎上，推動產權有序流動．加快兼并重組步伐，推進企業跨地區，跨行業、跨中央與地方權屬關系進行重組。

    業主認可度

    國際通行的工程建設項目組織實施方式就是向“業主認可度”靠攏。因此，新一年的建筑界，必將有更多的建設主管部門本著推進建筑業改革發展的原則，從提高固定資產投資效益的高度出發，積極支持有條件的建筑業企業開展工程總承包，再由工程總承包企業自行選擇施工分包商，最終對投資效益、工程質量、安全生產負全面責任。
    建設部副部長黃衛曾表示，只要有利于提高我國建筑業的整體素質，他愿意充當“說客”，去說服地方政府支持行業改革和創新。據了解，大力推行工程總承包是行業改革的“亮點”，建設部將通過相關法規的修訂．賦予其明確的法律地位，并出臺有關政策措施，進一步推動工程向總承包模式發展，最終提高“業主認可度”。

    統籌農民工

    統籌城鄉發展實際上也是統籌解決農民工問題。今年，在大力扶持發展建筑勞務企業的同時，將會逐步把建筑業農民工納人社會工傷保險的覆蓋范圍。同時推行施工企業的健康、安全、環境體系認證，制定強制性的工地生活區標準，在建立建筑勞務用工信息網絡的基礎上，積極引導建筑農民工跨地區就業。更長遠的是，在統籌城鄉的大環境面前，建筑業還將利用農民工培訓和教育的契機，將他們納人“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，以全面提高建筑業勞動者的整體素質，在承擔社會責任的同時，真正創立出農民工勞務輸出的品牌。這種“統籌”的綜合、長效機制，將有利于農民工在城市的可持續生存和發展。

    自主創新

    以建筑大企業為主體持續技術開發和自主創新能力，并完成對行業和產業結構的調整，將成為今年建筑業的顯著特征。主要表現為：大型工業設計企業或工程公司開發自主知識產權的專利和專有技術有人支持；大型土木工程公司提高科研能力和大型現代化機械設備裝備能力有人重視；大型施工承包企業發展施工圖設計能力有人鼓勵；大型建筑公司運用信息技術提升企業項目管理水平有人出資；大型工程承包公司來用國際標準和國外先進標準和施工工法有人倡導；大型設計企業或工程公司用高新技術或～先進適用技術改造傳統產亞有人投資。

    人才高地

    加人WTO后的建筑業人才競爭已經不再紙上談兵。在今年更多的股份制改造、項目經理轉型中，將有更多的人才激勵和培養機制出現。業內將刮起建設四支隊伍（企業領軍人物、企業經營管理人員、專業技術人員和一線操作人員隊伍），突出兩個重點（造就高層次人才、培養高技能人才）, 做到四個不唯（不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份），達到兩個人人（鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才）的“人才高地”搶占旋風，以完成企業中各類人才的全面發展和企業自身的平衡發展。

    專業化分工

    2005 年的工程建設將更專業化、市場化和鏈接化，并與其他相關產業建立更為緊密的聯動關系，形成相互作用，相互支撐、相互促進，共同發展。由此必將使包括建筑材料、機電設備、工程機械設備、網絡通訊、電子設備、室內裝飾裝修設施在內的產業，在供應鏈上建立戰略合作伙伴關系和戰略聯盟關系，推動建筑業呈現出更開放的發展態勢。而玻璃幕墻、鋼結構生產企業等，也會通過施工、安裝功能和項目管理服務的一體化，進人工程總承包市場，從而完成與相關產業的科技進步、產品升級、建造水平提高的同步發展，全面促進新的建筑供應、生產體系的建立

    建筑節能

    節能省地型住宅”的提出，將推動經濟政策和產業政策向更大范圍的建筑節能傾斜；將促進更大領域的相關技術和科技成果的向工程領域推廣：將拉動更多的建筑方式在住宅產業化中貫徹和使用。同時，隨著民用建筑節能問題的重視，建設單位和建筑業企業將進一步樹立可持續發展觀念，積極倡導清潔生產理念，大力推行1501400 。環境認證。這樣的良好循環，必將使更多的施工企業以營造“綠色建筑”為目標，最大限度地降低環境影響；更多的設計企業要考慮建筑的生命周期運營成本，制定可循環利用的建筑設計萬案，使建筑業成為“循環經濟”的重要組成部分。

    標準體系

    工程建設的標準體系將進一步完善。尤其是勘察、設計、施工、監理企業和招投標代理機構的市場準人規定將會得到更透明的修改，而在加快修訂和完善資質標準的同時，也會減少不可操作的量化指標，減輕企業申報資質負擔，為企業拓寬經營發展空間。
    另一方面，建設部將繼續深化工程建設標準體制改革，逐步推進建設標準強制性條文向技術法規發展；進一步完善技術法規與技術標準立項、編制、批準、實施等管理體制，加快工程建設標準的制定或修訂；解決工業領域技術標準化陳舊落后的狀況，建立健全結構合理搜蓋范圍戶、先＿_ 進適用的l 祖建設標準體系；進一步完善建設工程招標投標工程量清單計韌價辦法的配套措施；按照投資體制和建筑業改革與發展的要求，構建適應市場經濟體制的工程造價機制。當然，將建筑市場各類責任主體和各類專業人士全部納人信用體系范圍，也是今年全行業關注的熱點。